軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估研究

李漢寧

摘 要 實驗室評估是考察實驗室建設(shè)水平和使用效益的重要手段。文章提出了以績效評估為導(dǎo)向的軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估設(shè)計思路，分析該類實驗室績效評估全生命周期實施途徑，最后對軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估進(jìn)行四點思考，以期提升實驗室建設(shè)和管理水平，為新形勢下軍隊院校教學(xué)類實驗室的績效評估體系建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展提供了理論參考。

關(guān)鍵詞 軍隊院校 教學(xué)類實驗室 績效評估

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

著名教育家蔣南翔曾指出：“沒有一流的實驗室就沒有一流的大學(xué)”。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)急劇變化的今天，建設(shè)一流軍隊、實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)離不開一流軍隊院校的支撐，而作為新軍事理論產(chǎn)生、新軍事技術(shù)創(chuàng)新、新武器裝備研發(fā)試驗田的軍隊院校實驗室，其建設(shè)有著舉足輕重的地位。

經(jīng)過“十二五”建設(shè)，我軍院校己初步形成由“基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)基礎(chǔ)實驗室、專業(yè)實驗室”構(gòu)成，種類較齊全、層次相互銜接、體系相對完整的實驗室體系。前兩類實驗室均為根據(jù)各院校人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)需求而設(shè)置的基礎(chǔ)性實驗室，主要是為滿足院校教學(xué)需要。其中，基礎(chǔ)實驗室依據(jù)不同層次院校、學(xué)科專業(yè)、不同類型人才培養(yǎng)的基本要求建設(shè)，是軍校學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論、掌握基本技能、奠定科學(xué)文化基礎(chǔ)的主要陣地;專業(yè)基礎(chǔ)實驗室則為學(xué)員學(xué)習(xí)專業(yè)（職業(yè)或崗位）基礎(chǔ)知識、掌握專業(yè)（職業(yè)或崗位）基本技能、奠定專業(yè)（職業(yè)或崗位）基礎(chǔ)素質(zhì)的基本依托。

軍隊院?；A(chǔ)實驗室、專業(yè)基礎(chǔ)實驗室等教學(xué)類實驗室，有別于以科學(xué)研究、創(chuàng)新實驗為核心任務(wù)的國家級實驗室、國家重點實驗室、軍隊級重點實驗室等專業(yè)實驗室，是基礎(chǔ)教學(xué)的主要場所，也是從軍事理論向?qū)嵺`實戰(zhàn)過渡的重要橋梁。因此，對軍隊院校教學(xué)類實驗室建設(shè)的規(guī)范性與效益的評價，建立健全教學(xué)類實驗室效益評價體系，就顯得尤為重要。

1軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估設(shè)計思路

對于教學(xué)類實驗室績效評價體系的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)以教學(xué)目標(biāo)為出發(fā)點。教學(xué)型實驗室其教學(xué)效益和管理效益要高于科研型實驗室。結(jié)合教學(xué)類實驗室的定位及功能，其績效的特點總結(jié)如下：第一，軍隊院校教學(xué)類實驗室承擔(dān)著新型高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)的實驗、軍事科學(xué)研究及軍民融合等社會服務(wù)的任務(wù)，其建設(shè)目的是完成軍事院校本科及基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，因此其績效量化指標(biāo)之一就是在教學(xué)工作中承擔(dān)的任務(wù)，量化的表現(xiàn)為實驗教學(xué)工作量。第二，由于軍隊院校各個專業(yè)及方向之間存在的差異性，教學(xué)類實驗室之間設(shè)備資源通用性較差，共享性不強(qiáng)，所承載的功能性受到較大限制。第三，教學(xué)類實驗室儀器設(shè)備科研性水平相對專業(yè)實驗室較低，支撐科學(xué)研究與軍民融合等社會服務(wù)相對較弱。

根據(jù)以上三個特點，軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估，必須注重該類實驗室的功能要求，將教學(xué)實驗任務(wù)完成數(shù)量與質(zhì)量放在首位，其二，鼓勵教學(xué)類實驗室功能的開發(fā)利用，開展學(xué)員自主實驗、競賽類實驗活動、開放設(shè)計性實驗等;其三，應(yīng)提高教學(xué)類實驗室?guī)熧Y人才隊伍建設(shè)和完善科學(xué)的管理運行機(jī)制，作為實驗室運行的基本保障、績效提高的基礎(chǔ)。綜上，軍隊院校教學(xué)類實驗室績效指標(biāo)設(shè)計應(yīng)考慮以下幾個方面。

第一，實驗室綜合效能。包括教學(xué)類實驗室利用率、儀器設(shè)備的在用率以及完好率。這部分工作主要為實驗室包括實驗人數(shù)、實驗臺數(shù)及額定學(xué)時數(shù)等綜合使用情況，以及評估設(shè)備管理制度的完備性與執(zhí)行效果、設(shè)備完好率、更新率、維護(hù)保養(yǎng)頻率等，該項工作在績效評價中的總權(quán)重20%左右。

第二，實驗室綜合管理。包括教學(xué)類實驗室隊伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、室內(nèi)日常運行管理等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)類實驗室日常工作內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)實驗教學(xué)與管理的復(fù)合型教師人才隊伍，同時積極建設(shè)開放式運行機(jī)制及其保障實施，規(guī)范各種工作程序并完善制度建設(shè)，這方面在績效評估中占權(quán)重20%左右。

第三，實驗教學(xué)效果。教學(xué)類實驗室所擔(dān)負(fù)的核心工作為基礎(chǔ)教學(xué)任務(wù)，應(yīng)作為指標(biāo)評估體系中重要內(nèi)容，評估內(nèi)容包括實驗開出率、實驗教學(xué)組織、依托教學(xué)類實驗室所產(chǎn)生實驗報告的數(shù)量與質(zhì)量、學(xué)員對實驗教學(xué)等的滿意程度，承擔(dān)工作任務(wù)項在績效評價中的總權(quán)重為50%左右。

第四，科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。學(xué)術(shù)研究包括教學(xué)類實驗室所屬人員的課題研究、學(xué)術(shù)論文及著作、科技獎勵等;人才培養(yǎng)包括教學(xué)類實驗室承擔(dān)的學(xué)員畢業(yè)設(shè)計、技能訓(xùn)練、學(xué)科競賽、創(chuàng)新活動與開放交流等，根據(jù)相關(guān)項目設(shè)計過程、實施效果，評估實驗室支持績效，這部分在績效評估中占權(quán)重10%。

2軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估實施途徑

在軍隊教學(xué)類實驗室績效評估中，可以針對實驗室建設(shè)的生命周期實行兩類評估，即實驗室規(guī)劃建設(shè)時期的績效預(yù)評估與實驗室運行績效的動態(tài)周期性評估，評估的基本原則是寫實性評估。

2.1實驗室規(guī)劃建設(shè)的績效預(yù)評估

專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)實驗的需求是教學(xué)類實驗室建設(shè)的依據(jù)和主要原因，因此教學(xué)類實驗室的建設(shè)應(yīng)該圍繞實驗教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行功能設(shè)計與規(guī)劃布局，以及教學(xué)儀器設(shè)備的投資配套。實驗室建設(shè)單位在提出教學(xué)類實驗室建設(shè)規(guī)劃的同時，必須根據(jù)實際教學(xué)需求確定實驗室功能，進(jìn)行項目績效規(guī)劃，學(xué)校要建立以軍事類大學(xué)科知識為背景的教學(xué)類實驗室建設(shè)論證組，按照績效指標(biāo)，逐項對預(yù)期績效進(jìn)行論證，做出是否建設(shè)立項的結(jié)論。實驗室規(guī)劃建設(shè)論證的績效預(yù)評估，通過論證后的項目可以進(jìn)入建設(shè)階段，第一，從軍內(nèi)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)備發(fā)展需求和學(xué)校的實際角度出發(fā)，構(gòu)建具有足夠水平和適當(dāng)規(guī)模的教學(xué)類實驗室體系，評估實驗室整體績效保障與績效提升預(yù)期;第二，根據(jù)管理隊伍、運行機(jī)制設(shè)計，評估實驗室管理績效保障與績效提升預(yù)期;第三，根據(jù)學(xué)校現(xiàn)行實踐教學(xué)整體體系，評估實驗室功能設(shè)置的預(yù)計教學(xué)績效;第四，根據(jù)實驗室人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、軍民融合等支撐功能計劃，評估實驗室支撐科研與開放融合服務(wù)預(yù)期績效。

2.2實驗室運行績效動態(tài)周期性評估

教學(xué)類實驗室在完成建設(shè)后，進(jìn)入正常運行階段，則需要對實際運行績效進(jìn)行評估考核，確定是否達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)，并且在運行過程中一般每年度或擬設(shè)定的教學(xué)周期對實驗室運行績效進(jìn)行一次評估。

運行首輪評估的工作任務(wù)績效中以實驗教學(xué)工作績效、實驗室開放績效及規(guī)劃目標(biāo)為預(yù)期進(jìn)行評估，在以后的評估周期內(nèi)，可根據(jù)該實驗室建設(shè)變化、專業(yè)教學(xué)需求變化等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)縱向的自身比較，以推動該實驗室今后建設(shè)不斷改進(jìn)。對于管理制度與運行機(jī)制、師資人才隊伍發(fā)展建設(shè)、儀器設(shè)備維護(hù)管理等，以定量表現(xiàn)及定性評估為主，以增量與改進(jìn)為主要評估點，實現(xiàn)量化打分。

3軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估思考

通過軍隊院校教學(xué)類實驗室績效指標(biāo)的合理制定與細(xì)化，可以更加明確高效地開展建設(shè)前期規(guī)劃并對運行中教學(xué)類實驗室績效進(jìn)行周期性評估，而其評估考核結(jié)果又可以作為實驗室建設(shè)相關(guān)決策的依據(jù)。對于軍隊院校教學(xué)類實驗室績效評估的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注意以下四點內(nèi)容。

第一，規(guī)范教學(xué)類實驗室建設(shè)機(jī)制，建立精準(zhǔn)化投入，避免重復(fù)建設(shè)與浪費。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、發(fā)展趨勢、教學(xué)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、科研目標(biāo)整體規(guī)劃建設(shè)績效及論證，確定新建教學(xué)類實驗室建設(shè)項目的必要性、可行性。

第二，規(guī)范與推進(jìn)教學(xué)類實驗室體制建設(shè)、管理制度、實驗教學(xué)、設(shè)備管理、師資人才隊伍建設(shè)、環(huán)境安全等活動。

第三，對教學(xué)類實驗室進(jìn)行分級管理，并根據(jù)教學(xué)周期及年度績效評估結(jié)果，實施教學(xué)類實驗室的分類分級認(rèn)定與示范建設(shè)，對績效考核優(yōu)秀的實驗室給予優(yōu)先、重點支持。

第四，注重教學(xué)類實驗室的可持續(xù)發(fā)展與高水平實驗平臺培育。通過績效評估與分級管理，建立教學(xué)類重點實驗室遴選機(jī)制，對有優(yōu)勢及潛力的實驗室，列為校級重點教學(xué)類實驗室建設(shè)，通過總體規(guī)劃提升，培育建設(shè)更高級別的學(xué)科實驗平臺。

4結(jié)語

軍事院校教學(xué)類實驗室績效考核評估僅僅是一種手段，“發(fā)揮投入績效，提高管理水平”才是實驗室績效考核的目的。本文只是對教學(xué)類實驗室績效評估幾個方面進(jìn)行了簡單的闡述，軍事院校教學(xué)類實驗室的績效考核評估需要著眼于中國特色軍事變革的發(fā)展需求，以績效考核為導(dǎo)向，促進(jìn)該類實驗室規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和有效性，從而提高實驗室的利用效益，為全面提升新型軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動軍事理論和實踐創(chuàng)新、促進(jìn)部隊?wèi)?zhàn)斗力生成與提高，提供可靠保證。

基金項目：本文系信息工程大學(xué)教育教學(xué)研究課題“實驗室綜合效益評估研究與實踐”（項目編號：XDJY6-2016064）的研究成果之一。

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