基于高鐵樞紐的江陰縣域經濟發展SWOT分析

馮軍

隨著蘇南沿江高鐵建設的推進，江陰將成為蘇南沿江高鐵的樞紐站，這會讓江陰縣域經濟突破城市邊界，促進城際協作，快速融入長三角城市帶。本文運用SWOT分析來研究江陰經濟在高鐵時代面臨的機遇和挑戰，為江陰經濟發展出謀劃策。

一條鐵路可以改變一個地區的經濟狀況，一條高鐵關乎一座城市的發展前景。以高鐵為代表的江陰新交通時代的到來，意味著時空觀念的大變革、空間格局的大調整。江陰北枕長江，南臨太湖，歷來是一座濱江港口城市和交通樞紐城市。蘇南沿江高鐵建設的推進，江陰即將成為樞紐站，江陰縣域經濟面臨著新的機遇又是挑戰。高鐵將讓江陰突破城市邊界，加強城際協作，更好地融入長三角城市帶。下面我們用SWOT分析來研究江陰縣域經濟在高鐵時代面臨的發展環境，為制定政策提供依據。

一、江陰高鐵樞紐經濟的優勢（S）

（一）突破城市邊界，融入長三角城市帶

一是同城效應。高鐵時代的來臨，最大特點是“同城效應”，資金、人才、技術、信息等生產要素可在更大范圍內加速流動，傳統區域資源稟賦、產業基礎、技術優勢、人才實力等依附性相對減弱。必須徹底打破傳統的狹隘區域經濟理念，把江陰置于三大經濟區乃至全國、全球的大背景下，在更大范圍、更寬視野、更高層次上謀劃循環發展、跨越發展、可持續發展的思路和對策。二是時空效應。高鐵時代的樞紐經濟，將帶來“時空壓縮效應”，極大地提高城市間的可達性和便利性。在不久的將來，高鐵全面通車后，在長三角區域中心城市之間，和上海之間，大部分可實現2小時內通達。江陰正式步入上海兩小時經濟圈范圍，迎來了跨越發展新機遇。

（二）吸引外來資金，催化江陰樞紐經濟

一是虹吸效應。高鐵時代的樞紐經濟，具有“虹吸效應”，在鞏固擴大現有開放成果的基礎上，充分利用自身比較優勢和“同城效應”產生的倍加“磁場”，吸引更多外商來江陰投資創業，努力擴大對外開放的領域和空間。二是催化效應。高鐵時代的樞紐經濟，具有“催化效應”，能夠促進高端產業向通達性好的城市集聚，促進沿線城鎮的產業升級，尤其是對商貿物流、旅游、餐飲、房地產等第三產業發展具有很大推動作用。高鐵加速人員流動和聚集，在特定地區形成“勞動力池”，能夠提高勞動力配置效率，擴大勞動力擇業范圍，增加就業穩定性。

（三）聚集優秀人才，提升本土企業創新

一是磁鐵效應。高鐵通車將成為江陰吸引人才的“靚麗名片”。江陰創業發展的軟硬環境一直不錯，但由于沒有高鐵，高層次人才不愿駐留江陰。高鐵建成后，將會吸引更多的人才前來江陰發展。特別是讓在大城市打拼的本地人才看到回鄉的最佳時機，吸引他們攜帶資源回鄉創業。二是創新效應。高鐵時代的樞紐經濟，具有“創新效應”，使人們面對面交流機會增加，有利創新思想的激發、新知識的擴散，使高鐵沿線城市成為高端人才聚集的“洼地”。

二、江陰高鐵樞紐經濟的劣勢（W）

（一）產業結構問題突出

一是傳統產業偏重。我市的制造業仍以傳統產業為主，2018年冶金、紡織、化工等傳統產業占全市工業比重54.4%，尤其冶金和紡織業兩者產值之和占全市工業總產值超過40%;重化工產業比重偏高。二是新興產業偏少。近年來，我市新興科技企業引進不少，但龍頭引領性企業不多，占全市工業總值份額偏少，沒有類似大疆科技、華大基因這樣的國際級企業，新興技術企業集群未能有效形成。三是產業鏈偏短。大部分制造業產品以工業半成品、中間產品為主，市場影響力不夠，在價值創造、價值傳遞、價值實現等制造業節點上話語權不足。

（二）硬件設施并不完善

從硬件上講，我市城市硬件條件仍有缺失，比如說高鐵，市內快速通道等方面都落后于周邊城市，這使得我市在招商環境方面落后于人。多年前，上市公司寶信軟件曾有意在我市設立一個基地，然而經過考察比較后，最終選擇了昆山，其重要原因之一就是我市沒有高鐵，高端技術人才從上海往來江陰不便。同時，我市現代服務業發展不快，生活品質欠佳，對外來人才的吸引力不強。甚至于作為教育大市的江陰，一方面尚缺乏人才繼續學習和交流提高的教育平臺，另一方面現代技工人才培訓也還顯滯后，使得國際企業入駐江陰有所顧慮，比如新引進的華泰汽車，在本地招收大量專業技工會遇到一定困難。

三、江陰高鐵樞紐經濟的機遇（0）

（一）國家層面政策機遇

根據國家中長期鐵路網規劃方案，到2020年，我國將規劃建設“五縱五橫”鐵路快速客運通道。國家發展改革委發布關于江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）的批復。批復指出，為深入實施推動長江經濟帶發展戰略，支持長三角一體化，完善江蘇沿江城市群綜合交通網絡布局，促進高質量發展，同意江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）。規劃中穿越我市的南沿江城際鐵路和鹽泰錫宜城際鐵路即將開工。

（二）工業園區發展機遇

加快工業園區建設，打造承接產業轉移基地。江陰要加快工業園區建設，完善園區內外相應配套設施，強化集聚、創新管理模式，加速提升產業規模和產業能級，形成梯度發展、功能互補的園區發展平臺。充分發揮園區引領帶動作用，努力建成招商引資主戰場、科技創新基地、承接轉移平臺。

（三）區域產業融合機遇

積極推進產業融合，實現協調互補發展。依托無錫市較強的研發力量、上海市發達的商貿流通、蘇州市雄厚的制造業，統籌縣域工業園與物流園區的布局調整和規劃建設。加大招商引資力度，盡快形成一批具有輻射帶動能力的產業集聚區。

（四）本地企業升級機遇

整合既有基礎優勢，提升改造本地企業。高鐵通車后，我市與三大經濟區協作將更加緊密，江陰必須抓住千載難逢的機遇，引進先進管理理念、設備技術、資金運作模式，改造提升本地企業，提高產品科技含量、延長產業鏈條、提高附加值、增強競爭力。整合現有企業群體，瞄準無錫、蘇州、上海、南京等地的大集團、大產業，選準協作配套增長點，實行錯位發展。同時，積極培植戰略性新興產業，打造發展新優勢。高鐵通車后，必然會沖擊原有的產業布局，衍生出新的業態。江陰要選準重點，借力開發，強力培植新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等戰略性新興產業和龍頭企業，形成獨具特色的亮點和優勢。

四、江陰高鐵樞紐經濟的威脅（T）

（一）“單向流”現象

高鐵的開通對江陰形成了很大的沖擊，江陰作為一個縣級城市，對比周邊城市，城市基礎設施和發展環境相對滯后，需要江陰快速發展來應對社會和經濟帶來的挑戰。

（二）“過路客”現象

由于江陰特殊的區位，江陰城市小、吸納力有限等原因，很容易造成南沿江沿線客流匆匆一瞥的小城，這對江陰的經濟產生不小的沖擊，江陰處于“過境”、“過道”的位置。

（三）“傳導器”現象

單純的高鐵本身并不能直接帶動城市經濟的增長，如果希望高鐵在城市發展中起到積極的作用，那必須使其與所服務地區的經濟水平、產業類型發生關聯。在高鐵的選址建設、高鐵站點周邊地區規劃中，都應當充分考慮高鐵與城市經濟的互動，只有當高鐵系統為那些需要高鐵服務的城市相關產業提供了方便和良好的服務時，高鐵才會成為城市經濟發展的積極因素。長三角幾大城市（上海、南京、蘇州、無錫）消費習慣、消費心理和消費水平必經對江陰進行傳導，給江陰經濟的宏觀調控帶來困難和影響。

（四）“落度差”現象

如果希望將高鐵對城市的發展帶動價值發揮的最大，必須提升高鐵站交通的通達性，使其方便的服務于更大范圍的地區。城市軌道交通、公共汽車、長途客車、私人小汽車需要與高鐵站相互聯系，在高鐵站設計中必須處理好多種交通方式之間的換乘問題。蘇南沿江高鐵的建設對城市交通狀況和基礎設施建設會產生巨大壓力。高鐵快捷、優質、高效的運營服務對江陰的交通設施，尤其是原有的長途客運體系會產生巨大沖力。

總之，即將成為高鐵樞紐的江陰，將面臨新的機遇和挑戰。江陰市各級政府部門一是要做好制度創新文章，放大政策優勢;二是要做好產業布局文章，實現人才聚集;三是要做好企業轉型文章，提升產業地位。只要把握好這一機遇，江陰經濟將進入新的騰飛發展時期。（作者單位：江陰職業技術學院）