農村集體產權制度改革后的會計實務操作初探

蔚海林

摘 要：農村集體產權制度改革是農村經濟發展的必然趨勢，通過制度改革能增強集體經濟發展活力，促進集體經濟發展。會計實務能直接反映經濟政策變化。在農村產權制度改革背景下，往往會出現新的經濟現象，同時要求會計實務適應新現象。分析了農村會計實務和新經濟現象不匹配問題，并提出應對策略，為促進農村集體經濟可持續發展奠定基礎。

關鍵詞：農村;產權;制度改革;會計實務;操作

文章編號：1004-7026（2019）18-0160-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.32 ? ? ? ?文獻標志碼：A

國家非常重視農村經濟可持續發展，在十九大中明確指出農村改革是國家經濟發展的重中之重，黨中央要求地方政府結合自身發展實情，盤活集體財產，促進農村經濟發展。我國農村地區經濟發展相對落后，生產流動性不強，不利于農村市場發展[1]。農村經濟主要受產權影響，產權混淆導致經濟缺乏活力。因此需要對產權制度進行改革，界定產權，促進經濟發展。

1 ?農村會計實務操作中存在的問題

農村經濟發展持續落后，導致傳統會計實務操作滯后，無法適應新時期市場發展要求，在實務操作中存在多種問題。

1.1 ?票據管理落后

在財務管理中，對賬目管理不嚴格。受歷史及地區現實因素的影響，在改革開放中農村經濟未完全發展，導致農村經濟持續落后。會計實務是反映特定時期的經濟發展，而傳統農村經濟不活躍，導致會計工作滯后，財管人員專業素質不高，管理混亂[2]。

村級支出必須要有正規有效的可報銷支出票據，按財務規范進行會簽后，才準予報銷。但在目前村級財務實際操作過程中，仍有部分農村對支出業務的原始憑證審核不嚴格，農經部門每年審計農村財務時都能發現一些問題，例如發票抬頭為個人名字，發票日期與出差日期不符，有的無正式發票白條下賬，個別單據還存在無審批簽字現象，民主理財小組形同虛設，不行使權利，簽字而不知內容。報銷經費、程序不規范，票據管理不合理，易滋生農村干部腐敗行為。

1.2 ?處理方式單一

農村會計實務處理方式比較單一，受農村經濟發展滯后的影響，經濟環境沒有改變，導致實務操作一成不變。

在當前市場經濟下，多數企業采用權責發生制記賬，而一些鄉鎮企業、農村集體仍采用收付實現制。截至目前，方山縣仍有部分鄉村按農歷年結賬，不遵守會計核算準則，自定會計分期，隨意設置會計科目，這都是以前農村的會計陋習，會計核算不與時俱進，不懂權責發生制，而收付實現制不能體現會計相關性，不適應現代經濟發展，不利于農村集體經濟發展。在收付實現制下，票據管理不科學、現金收付確認間隔久、攤銷費用不合理等現象都與現代經濟相違背，導致農村經濟停滯不前，形成惡性循環。

1.3 ?缺乏監督

監督機制會直接影響實務操作水平及質量。合理的會計監督可有效避免腐敗現象，提高實操質量。在工作中，要對票據、憑證、賬目進行審核，起到監督作用。缺乏監督是制約農村會計工作進一步發展的重要因素。傳統會計監督模式粗放、松散，一些集體經濟甚至未設置監督機制，干部對經濟財務活動影響較大，有可能損害農民的基本利益。

2 ?農村產權制度改革后促進會計實務發展的方式

2.1 ?更新票據管理

傳統農村集體經濟以委托會計代理記賬為主，無法適應新時期農村經濟發展要求，因此要更新財務管理模式和票據管理。①積極引進優秀財務人員，讓現有財務人員參加學習培訓。農村經濟發展較為落后，加之財務人員專業素質不高，會制約經濟發展，形成惡性循環。因此要積極引進專業財務人員并強化培訓，提高財務人員待遇，關注財務人員日常生活，提高其工作滿意度，吸引更多高素質人才投入財務工作。同時也可以采用政策優惠，引進專業人才，為財務人員提供更多外出學習機會，必要時可組織集體培訓，利用網絡開展遠程培訓，提高專業操作能力。②規范原始憑證填寫，從源頭上控制不良的財務管理現象。在報銷時，財務人員需檢查原始憑證內容是否完整、真實，審核通過后才能報銷。審核不通過的憑證，應嚴格駁回。財務人員要認識到自己的責任和義務，秉公操作。③定期對原始憑證填報及各項流程進行核對，檢查各項流程是否合理。

2.2 ?優化會計實務處理方式

通過優化會計實務處理方式，可確保農村產權體制改革后，會計工作適應新時期經濟發展需求，促進農村集體經濟向市場化方向不斷發展。改革后，農村集體經濟產權清晰，在進一步推進股份合作制后，以有效的會計處理方式指導經濟，促進發展。也就是說，通過會計實務處理方式，主要對權責發生制進行完善和優化。

（1）強化新制度、新內容的培訓工作，幫助農村財務人員了解權責發生制的處理方式和運作原理。在培訓中，要調動財務人員學習的積極性，融入績效考核制度，對培訓中積極表現、努力學習的財務人員給予口頭鼓勵和獎金支持;對培訓中出現錯誤或消極態度的財務人員進行通報批評和適當的經濟處罰。

（2）與當地高校建立合作關系，在高校中組織集體培訓，幫助財務人員樹立現代化的財務會計工作意識，從源頭上改變農村財務工作方式。同時還要讓財務人員了解會計處理的理論知識，使財務人員可以科學應對各種經濟活動。通過與高校建立合作，將高校的理論知識直接引入到對財務人員的培訓中，提高財務人員現代化會計實務操作意識。

2.3 ?建立健全會計監督機制

會計工作的合理開展離不開科學的會計監督機制。要發揮制度的強制約束作用，減少個人因素對財務工作的影響，保證農村集體經濟穩定發展。為建立健全會計監督機制，一方面要以集體經濟主要負責人為核心，提高其監督意識，以負責人為真正引導人，推行會計監督制度，積極落實，提高農村會計實務操作能力。另一方面，要將先進技術融入會計實務操作中。

3 ?案例分析

以山西省某村為例進行分析。農村產權體制改革主要是對集體經濟股份合作制改革。該村有3個生產組，股本12萬元，每股10元，各生產組股份一致，村集體持股40%，其他占60%。對應會計處理如下：

借：公積公益金——轉增資本 ? ?120 000

貸：資本-個人——第一組 ? ? 24 000

資本-個人——第二組 ? ? 24 000

資本-個人——第三組 ? ? 24 000

村集體合作經濟組織 ? ? ? 48 000

4 ?結束語

農村產權制度改革是農村經濟發展的基礎，在農村產權制度改革背景下，要做好會計實務操作，認識到農村會計實務操作中存在的問題，例如票據管理落后、處理方式單一、缺乏監督。然后提出相應的解決措施，例如更新票據管理、優化會計實務處理方式、建立健全會計監督機制，從而優化農村會計實務操作，促進農村經濟可持續發展。

參考文獻：

[1]姚佐民.農村產權制度改革中有關集體資產清理和財務處理的幾點建議[J].農村財務會計，1995（2）：26-27.

[2]李娜.關于推進農村集體產權制度改革的思考[J].農村工作通訊，2017（23）：47-48.