鄉村振興人才支撐體系探討

張海霞

摘 要：鄉村振興的關鍵是人才。組織人才、中堅人才、基礎人才構成了鄉村振興人才體系，共同支撐鄉村振興大業。分析了鄉村振興體系的人才現狀，探討了人才支撐體系建設路徑，以供參考。

關鍵詞：鄉村振興;人才體系;組織人才;中堅人才;基礎人才

文章編號：1004-7026（2019）18-0132-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F327 ? ? ? ?文獻標志碼：A

鄉村振興戰略是十九大提出的國家七大戰略之一，是新時代做好“三農”工作的總抓手，是補齊農業農村農民問題短板的戰略部署，其目標是實現農業現代化與國家現代化同步發展，最終達到農業強、農村美、農民富，這需要方方面面合力。人永遠是最具主觀能動性的因素，任何事情都離不開人才的推動作用，鄉村振興也離不開人才的支撐，“人才興”才有可能“鄉村興”。

1 ?鄉村振興人才現狀

1.1 ?組織層面

各鄉（鎮）村級農村基層組織構成人員，基本上比較完備，一般性的農村事務都能處理，但他們多數是承擔行政管理及社會治理方面的事務，對真正謀劃鄉村振興，還沒有提高到國家戰略的認知程度，更談不上對幾十年的謀劃，對領導、組織、落實鄉村振興戰略缺乏明晰的思路，尤其是貧困地區，目前工作人員的精力基本上被脫貧攻堅工作占據，對鄉村振興工作分身乏術或無能為力。

1.2 ?中堅人才層面

由于國家對鄉村振興的重視不斷提高，不少外出務工人員開始返鄉創業，但限于各種支持政策配套不夠完善，農村創業環境不能令人滿意等多種因素的影響，人才還是缺口很大，縣、鄉、村均缺乏區域領軍人才，無法支撐起各地各類經營。作為鄉村振興最終落地的關鍵環節，人才稀落，振興乏力。

1.3 ?基礎勞力狀況

絕大多數農村的現狀是青壯年外出務工，受過高等教育的本地學子很少有人回鄉，多數農村留守的是老人和孩子，他們能力有限，不能扛起鄉村振興的重擔，鄉村振興將成為一紙空文。

2 ?鄉村振興人才支撐體系建設

2.1 ?加強農村基層組織建設

從思想上轉變以往應付完行政事務即滿足的作風，調配好鄉村基層組織人員，堅持“以事擇人”的用人導向，以鄉村振興的實際需要配置農村基層組織領導人員，吸引懂農業、愛農村的專業人員充實村級干部隊伍，通過培訓讓他們成為領導鄉村振興的行家里手，尤其是貧困地區，既要緊抓脫貧攻堅這項鄉村振興工作，同時要將脫貧攻堅與鄉村振興工作有機銜接起來，通盤考慮，長遠謀劃，以免貧困地區在未來的鄉村振興洪流中再次淪為后進地區，這對貧困地區來說任務尤其艱巨，既要不遺余力做好脫貧工作，又要奮起直追，真正實現鄉村振興。

2.2 ?大力吸納培養中堅人才

農業資源是土地及土地上的物產，鄉村振興需將土地與人才結合才能實現，要針對不同區域和不同生產條件，合理調配鄉村所需的中堅人才。中堅人才是懂得經營農村土地資源的人，包括經營能人、科技人才、服務人員和職業農民等。目前真正的愛農村、懂經營的中堅人才缺口很大，要從體制設計、政策引導、各方支持上下功夫，吸引城市人才、務工人才回鄉創業經營[1]。

2.2.1 ?融合城鄉體制機制吸引人才

打破城鄉二元結構，解決農村養老保障及基礎設施城鄉差距大等現實問題，需要國家從體制機制方面進行改革，這樣才能真正吸引人才歸鄉。改革土地經營制度，更深程度上實現流轉經營，用事業留住人才。改革收入分配制度，專業經營農業必須有相應的收入回報，國家要從大政策上調整，讓農業經營收入不再低甚至高于其他行業，才能讓農業生產經營者真正愿意從事農業經營。農業是弱質產業，投入大、周轉慢、風險大，國家應加大財政支持力度，真正解決投資風險。改善農村人居環境，逐步填平城鄉社會保障方面的巨大差距，例如教育、醫療、養老、日常文體活動等方面，改革農村建設用地制度，允許鄉村人才建筑居所，讓他們住得安心、舒心，以社會保障措施留住人才。

2.2.2 ?加大培養培訓力度營造人才

人才的培養要從短期、中期、長期統籌規劃。短期內通過激勵措施，吸引和培訓人才。中期則將高校專業設置與鄉村振興戰略銜接，規劃若干年后需要培養的專業人才，鼓勵青年學子報考涉農專業，或定向委培，定時回鄉助農，制訂相應的配套支持政策，例如薪酬待遇、政治待遇和生活關愛等，形成利于他們安心鄉村建設的長效機制，打造一支農技專家人才隊伍，以高科技人才推動農村產業發展，實現鄉村振興。長期則要從基礎教育入手，布局好鄉村振興的人才梯隊結構[2]。

3 ?提升基礎人才素質

基礎人才是指最直接的勞動人員，即實際生產勞作的農民。現在留在農村的基本是老人和兒童，文化水平和生產技能較低。人口流失嚴重。農民群體中初中及以下文化程度的占91.8%，要吸引本土人才回歸，大學畢業生回鄉，科技人員下鄉，退役軍人和農民企業進鄉創業創新。除了政策措施外，這與產業興旺是相輔相成的，農村產業興起，自然有人回來，而人口回流，產業才有人去經營，最終達到產業與人口雙旺局面。要高度重視農民的培訓工作，提升他們的整體素質。目前我國主要農作物耕種收綜合機械化水平已超過65%，科技貢獻率達56%，這對農業從業人員提出了更高的文化科技素質要求，如良種選育、機械操作、科學種植管理、精深加工等，只有不斷提升勞動者素質，撐握較高的科學種植技能，才能不斷提高農業科技貢獻率。目前國家新型職業農民培育工程的實施不盡人意，甚至有的培訓機構以賺取國家培訓資金為目的，輕視培訓效果。要盡快培育大量的家庭農場經營人才、農業合作經營人才、城鄉聯合經營人才和專業技術實用人才等農村急需應用型人才，發揮國家農業培訓主渠道應有的作用。國家專職培訓機構、高等院校等可加強此方面的培養力度，以盡快彌補農村基礎人才缺口。

4 ?結束語

鄉村振興戰略是規劃到21世紀中葉的長期國家戰略，要實現其“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富?！钡哪繕?，其任務是繁重而復雜的，沒有多類人才的支撐不可能實現。鄉村振興需要系統的人才支撐，不是單靠一支人才隊伍就能實現的。組織人才、中堅人才、基礎人才3個層次人才的貫通，構成鄉村振興人才支撐體系，在不同層面上對鄉村振興起著相互補充、相輔相成的作用，共同支撐著鄉村振興大業，最終實現農業強、農村美、農民富的宏偉目標。

參考文獻：

[1]范力軍.鄉村振興視角下農民職業化教育體系優化探討[J].安徽農學通報，2018（22）：12-13.

[2]盧向虎，秦富.中國實施鄉村振興戰略的政策體系研究[J].現代經濟探討，2019（4）：96-103.