青島市農業環境污染的現狀與對策分析

丁淼

摘 要：近年來，隨著經濟的不斷發展，在帶動農村經濟發展的同時，也對農村環境造成破壞。分析了農業污染來源與現存的問題，并在此基礎上提出相應的預防對策，以期有效減少農業生產所帶來的環境污染。

關鍵詞：農業污染;來源;對策

文章編號：1004-7026（2019）18-0105-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：X592 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1青島市農業環境污染現狀

1.1農業投入品過量或濫用造成污染

當前農村普遍存在肥料投入結構不合理，重無機輕有機、重氮磷輕鉀肥及盲目施肥和過量施肥等現象。1978年青島市化肥施用量僅有3.64萬t;1995年全市化肥施用量猛增到31.45萬t;隨后長時間保持在30萬t以上;2008年后開始回落;到2017年，青島市化肥（折純）投入27.5萬t，農藥使用量6 120 t。未利用的化肥和農藥通過徑流、侵蝕等方式污染水體、土壤和大氣，造成土壤酸化、鹽漬化和有害生物滋生。

1.2各類養殖業造成污染

除規模畜禽養殖場具備糞污處理設施外，其他小規模養殖場糞污處理設施簡易，散養戶則隨意排放糞污，青島市缺少大規模的無害化集中收集處置企業和大型畜禽糞便有機肥加工廠。一些水產養殖戶高密度投放種苗、大量投喂人工飼料、違規使用禁用漁藥，在換水和清塘時不經處理直接排放，導致河流和土壤污染。

1.3農作物秸稈焚燒污染

農村地區每年收獲季節有大量的秸稈堆放在田間地頭，僅萊西市全年秸稈產量達88萬t，有的農戶采用就地集中焚燒的辦法處理，不僅造成了嚴重的空氣和環境污染，還極有可能引發火災，并帶來重大的經濟損失甚至人員傷亡。

1.4殘膜污染

農膜廢棄在耕地中自然降解至少需要上百年時間，會影響和破壞土壤的理化性質，妨礙農田機械耕作，抑制農作物的生長，降低農產品的產量和質量，農膜殘片容易隨作物秸稈進入飼料，使牲畜誤食農膜殘片致病甚至死亡。青島推廣地膜覆蓋技術較早、面積較大。現在常年覆蓋約18萬hm2，覆膜用量950萬kg，70%以上仍使用0.004 mm厚度的地膜，撿拾回收僅有50%左右，地膜殘留量約3 kg/667 m2。

1.5農村居民生活垃圾造成污染

垃圾無害化處理率低，山東省、市專項資金在縣（市）區層面被大量用于城區的垃圾收運，真正用于農村垃圾治理的寥寥無幾，村內垃圾清運多為村集體墊資，設施缺乏維護，垃圾和污水隨意排放，導致人居生態環境惡化。

2治理農業環境污染工作的問題

2.1對農業環境污染的重視程度不高

由于農村青壯年勞動力大都外出務工經商，留守農民普遍年齡偏大、文化偏低，生態環保種養技術推廣難度大，部分農業生產者環保意識不強，法律意識淡薄，盲目追求高產，加大化肥、農藥的使用量，隨意丟棄農膜，沒有認識到農業環境污染給農業生產帶來的負面影響，破壞了農業生態環境。

2.2對農業環境污染治理缺乏配套政策和資金投入

各級政府對農業環境污染的危害，無論是在認識程度、輿論引導，還是在政策配套、資金投入上都有差距，基層干部存在“等、靠、要”的思想。

2.3基層環保力量不足，技術薄弱

基層尤其是鎮一級沒有專業環境管理隊伍，人員少，很多工作無法正常開展。缺少與環境保護相關的強制性技術規范和環境友好型生態農業技術規范，可選用的實用技術較少，對高效污染防治技術推廣力度不夠。

2.4監管力度不夠

從監管體制上看，農業環境污染治理工作涉及到農業、環保、水利、供銷社等多個部門。機構改革前，各部門職能交叉重疊、缺乏統籌協調，責任權利邊界模糊導致信息溝通不暢、協作不力、監管不到位，沒有形成齊抓共管的局面。從能力上看，基層農業環境污染監管能力十分薄弱，鄉（鎮）缺乏專門的機構和監管隊伍，農業環境污染無人管、無力管的現象普遍存在。

3農業環境污染防治的對策與建議

3.1大力宣傳提高認識，切實加強組織領導

廣泛宣傳農業農村環保政策，將農業生態環境保護基本知識作為農技培訓的重要內容，使農民群眾認識到發展生態農業、提供綠色農產品是增收致富的重要方式，自覺成為農業環境污染防治的主力軍。

3.2加強平臺建設，提升污染防控科技支撐水平

針對目前青島市農業環境保護存在的科研平臺少、科研力量薄弱、產學研水平不高、科技支撐水平不足等問題，應進一步整合科研院所、高校、企業的資源和力量，實施農業環保重大科技項目和重大工程，提升農業環保基礎研究、關鍵技術、產品和設備研發水平，帶動重點實驗室、工程中心、試驗臺站提質、提速、提效。

3.3建立環境污染治理的生態補償機制

將農業環境污染治理項目資金列入各級政府每年的財政預算，逐年加大投入并保證專款專用。同時，整合各部門用于種養殖業的減排資金，建立政府投入與污染者付費并存的農業環境污染防治專項基金，在保證農村鄉鎮生活污水集中處理、畜禽養殖糞便無害化處理等項目正常運行的前提下，對增施有機肥、使用生物農藥、秸稈和畜禽排泄物沼氣利用等項目進行政策補貼，逐步把以產量和面積為依據的農業補貼政策調整為以質量和環境保護為主的生態補貼政策。

3.4大力推廣農業廢棄物循環利用

推廣養殖廢棄物的資源化利用、廢舊地膜回收、農村垃圾污水集中處理等重點領域和關鍵環節的應用技術。積極開展農業生態示范工程，總結農作物秸稈綜合利用的經驗，推廣秸稈機械化直接還田、養殖場秸稈飼料化利用和蔬菜秸稈生物反應堆技術，使污染治理與發展生態循環農業相結合，提高農產品的附加值。

3.5調整農業結構

在青島市實施農藥減量控害工程、化肥減量增效工程和有機肥增施替代工程，推進節水農業和生態農業發展，實現農業綠色高效發展。預計到2020年，全市主要農作物農藥使用量較2015年減少10%以上，農藥利用率達到40%以上;全市化肥使用量較2015年減少6%以上，化肥利用率達到40%以上;商品有機肥施用量增加到22萬t;農田灌溉水有效利用系數達到0.66以上。

3.6完善農產品質量標準體系建設

在“三品一標”生產基地、各類園區全面推廣標準化生產，示范和帶動全市標準化生產進程;大力加強“三品一標”認證注冊和保護工作，并加快推進農畜產品質量可追溯體系建設，進一步加強市場開發，建立優質優價價格體系，倒逼種養業走綠色發展之路。

3.7開展畜禽糞便污水綜合治理

合理調整畜禽養殖業布局，建立持續、高效、生態平衡的規模化畜禽養殖生產體系。落實規模養殖企業的主體責任，嚴格管控畜禽養殖廢棄物污染排放。推廣干濕分離厭氧處理等技術，實行養殖—沼氣建設配套體系，加強糞便無公害化治理，將畜禽糞便變廢為寶。

3.8禁止銷售使用厚度小于國家標準的農用超微膜

開展廢棄農膜回收利用工程，扶持本地區農膜回收、加工企業，加快形成鄉鎮主抓回收、區縣分揀貯運、區域加工利用的廢棄農膜回收利用體系。

4結束語

農業環境污染嚴重威脅我國農業的可持續發展和糧食安全，給我國社會、經濟發展帶來諸多不利影響。因此，迫切需要轉變思路，在現有防控策略的基礎上，進一步深化基礎研究，探索新的防控方向，進一步強化污染防控的技術集成與區域聯控，提升生態服務功能，加強技術的設備化和裝備化，打好環境污染治理的攻堅戰，為我國農業的可持續發展和生態環境的改善提供技術支持。

（編輯：季 ?鑫）