淺析新疆天山西部林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程的問題和對策

牙合甫·那四朗

摘 要：新疆天山西部是新疆西部的一個(gè)獨(dú)立區(qū)域，該區(qū)域東、南、北3面被高山環(huán)繞，西面有來自大西洋的水汽進(jìn)入，水汽被高山阻擋后形成豐富的雨水，因此該地是新疆最潮濕的地區(qū)。得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件使該地有茂密的針葉林區(qū)，但近幾年該地在開發(fā)建設(shè)中由于資金投入不足，出現(xiàn)了砍伐過于集中、亂砍濫伐嚴(yán)重、資源急劇減少、森林質(zhì)量下降等許多問題。因此，新疆天山西部林區(qū)實(shí)施天然保林工程，必須要重視生態(tài)，科學(xué)經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天山西部林區(qū);天然林保護(hù)工程;天然更新;森林撫育

文章編號：1004-7026（2019）18-0087-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在社會(huì)的高速發(fā)展過程中，人口、資源、環(huán)境等問題日益突出。因此，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的過程中，可持續(xù)發(fā)展的觀念也不斷被強(qiáng)化和深化，越來越受到國際上的普遍關(guān)注和重視。

1 ?天山西部林區(qū)天然林保護(hù)工程實(shí)施概況

1.1 ?林區(qū)概況

天山西部林區(qū)占地面積為165.53萬hm2，其中林業(yè)用地有44.31萬hm2。該地處于北疆西部，伊犁河谷上游，經(jīng)緯度為東經(jīng)80°～84°，北緯42°～44°。

1.2 ?天然林保護(hù)工程實(shí)施概況

西部林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，專項(xiàng)資金撥款合計(jì)15 396.1萬元。中央和地方政府分別撥款14 052.1萬元和1 344萬元。其中，有5 492萬元用于安置下崗職工，其余的用于森林經(jīng)營。保護(hù)工程實(shí)施以來，林區(qū)木材砍伐量急劇下降，調(diào)減幅度高達(dá)87.5%。由此可見，保護(hù)工程對保護(hù)該地區(qū)森林資源有著重要作用。

2 ?天山西部天然林保護(hù)工程實(shí)施中的問題

2.1 ?營林工作弱化

天山西部林區(qū)有約12萬hm2的疏林地、散生林地、灌木林地和宜林地，受放牧的影響，這些林地中的大多數(shù)林木嚴(yán)重枯損和老化，已經(jīng)喪失了天然更新的能力。2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程后，該區(qū)域沒有加強(qiáng)人工撫育、圍欄管護(hù)和圍欄維修，也沒有投入更多的資金防治未成林的病蟲害，使該區(qū)域營林工作難以開展。根據(jù)后期調(diào)查可知，該地約有0.87萬hm2未成林造林地圍欄遭到破壞，有0.27萬hm2林地發(fā)生云杉血霉病。這不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給林區(qū)保護(hù)工程的推進(jìn)帶來了困難。

2.2 ?不當(dāng)采伐導(dǎo)致森林持續(xù)退化

森林采伐規(guī)程規(guī)定，森林擇伐后，每公頃必須保留300株以上木珠，即郁閉度在0.5以上。但天山西部林區(qū)主要以云杉為主，規(guī)定可采林區(qū)為坡度較平緩的商品林和兼用林，這些林地人為可及度較大，郁閉度在0.5左右，在采伐規(guī)程范圍內(nèi)，受牲畜干擾，基本沒有更新林木，但林場為了生計(jì)又必須對其進(jìn)行開采[1]。長此以往，砍伐后的林地大多變?yōu)槭枇值?，并且沒有天然更新的能力，風(fēng)倒和枯損加劇，導(dǎo)致森林在很長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)退化。

2.3 ?林區(qū)放牧對森林的破壞加劇

天山西部林區(qū)土壤肥沃，牧草生長茂密，天然草場致使放牧現(xiàn)象嚴(yán)重。牲畜密度過大會(huì)引起土壤板結(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)草量減少，還可能破壞草原植被結(jié)構(gòu)，即牲畜可食用牧草種群急劇衰敗，而牲畜不可利用的其他植物種群卻迅速旺盛。同時(shí)，草場會(huì)被往返于草場、水源、居住點(diǎn)的牲畜踐踏為不毛之地。過度放牧導(dǎo)致草場退化，最終阻礙牧業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)土地沙漠化。如果天然林保護(hù)工程不對其進(jìn)行整改，該區(qū)林業(yè)用地將會(huì)在近幾十年內(nèi)急劇減少，從而阻礙該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 ?林區(qū)道路損壞嚴(yán)重，亟待恢復(fù)

天山西部林區(qū)自建設(shè)以來投入大量資金修建道路、小橋、涵洞等，這些是林區(qū)木材生產(chǎn)和山區(qū)交通的主要通道。在實(shí)施天然林保護(hù)工程之前，道路的修建費(fèi)從生產(chǎn)木材中劃撥，而在工程實(shí)施后，該項(xiàng)費(fèi)用被取消。由于天山西部林區(qū)雨水較多，道路、涵洞、小橋破壞嚴(yán)重，阻隔了交通，給森林防火和護(hù)林工作的開展也帶來了困難。

3 ?解決天山西部天然林保護(hù)工程問題的對策

3.1 ?調(diào)整新疆天然林保護(hù)政策，加大對天然林保護(hù)的投入

實(shí)施天然林保護(hù)工程后，工人對林區(qū)進(jìn)行看護(hù)，但傳統(tǒng)的游牧方式并沒有改變。工人看管的范圍過大，不能完全制止放牧行為，更沒有權(quán)力對其進(jìn)行干預(yù)。針對這一問題，2001年國家增加了天然林保護(hù)區(qū)以外的生態(tài)公益林補(bǔ)償費(fèi)，為5元/667m2，還設(shè)立了補(bǔ)償基金，為天然林保護(hù)提供經(jīng)費(fèi)。此外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林的重要性。對于肆意破壞森林的行為，政府應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性措施對其進(jìn)行懲罰。建立健全保護(hù)森林的制度，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)。

3.2 ?政府加強(qiáng)對天然林保護(hù)政策的支持，林區(qū)限制和改進(jìn)傳統(tǒng)牧業(yè)

現(xiàn)階段，政府應(yīng)加大對天然林保護(hù)政策的支持力度，注重森林資源的保護(hù)和恢復(fù)，通過制定相關(guān)政策和制度改變傳統(tǒng)游牧方式。政府還應(yīng)定期召開相關(guān)會(huì)議，對每一階段該地區(qū)的具體情況進(jìn)行匯報(bào)，了解林地的恢復(fù)和保護(hù)情況。

3.3 ?改變森林經(jīng)營理念，調(diào)整森林經(jīng)營方案

森林資源遭到破壞，在發(fā)展的過程中更應(yīng)注重對資源的保護(hù)，任何有損生態(tài)環(huán)境的行為都是不可取的。實(shí)施天然林保護(hù)工程后，該林區(qū)按照規(guī)定進(jìn)行采伐和更新，在這一過程中應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的理念。在恢復(fù)的基礎(chǔ)上保護(hù)森林生物多樣性，增加生態(tài)功能。增加造林工作的科技含量，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況實(shí)施不同的發(fā)展政策，采取因地制宜的發(fā)展原則。

3.4 ?加強(qiáng)對天然林合理經(jīng)營措施的科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營

天然林存在諸多問題，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和人為因素采取切實(shí)可行的措施。首先，應(yīng)對林區(qū)的組織機(jī)理進(jìn)行科學(xué)研究，基于生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及組織狀態(tài)等因素，采取有針對性的措施。其次，在實(shí)施過程中要保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來。再次，政府應(yīng)解決林牧矛盾，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)林、牧業(yè)的共同發(fā)展。

4 ?結(jié)束語

在天山西部實(shí)施天然林保護(hù)工程的過程中，要充分認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境給經(jīng)營工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正視森林資源在經(jīng)營過程中存在的問題。不同林區(qū)的森林類型各有差別，在實(shí)施過程中應(yīng)有針對性地進(jìn)行保護(hù)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜、因時(shí)制宜，利用多方面資源，做好森林經(jīng)營，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖中琪，黃建文，凌成星.新疆天山西部天然林保護(hù)工程區(qū)林地及森林生物量空間變化分析[J].林業(yè)資源管理，2018（1）：57-62.