強(qiáng)化后勤財務(wù)保障，提升綜合管理效益

王會

摘 要：后勤部門是保障整個單位各項(xiàng)工作科學(xué)、有序、周密、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，而后勤財務(wù)管理水平，直接影響單位整體財務(wù)管理質(zhì)量。總體而言，檢察機(jī)關(guān)后勤財務(wù)工作在理念上、制度上、措施上已經(jīng)取得一定成效，但對照單位綜合管理要求，仍存在亟待改進(jìn)的地方。深入探究后勤財務(wù)管理工作問題，有的放矢提出完善措施，為促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān);后勤財務(wù);保障措施

后勤部門財務(wù)管理是單位整體財務(wù)工作的重要內(nèi)容，為了確保“管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化”，后勤財務(wù)部門應(yīng)該著力后勤保障能力，積極謀劃和建章立制，落實(shí)好“八項(xiàng)規(guī)定”、反腐建設(shè)任務(wù)，注重崗位培訓(xùn)與監(jiān)督，積極開展“后勤保障學(xué)習(xí)日”活動，提高后勤財務(wù)工作人員的專業(yè)知識、檢察業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識，向科學(xué)的財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，全面提升后勤財務(wù)管理水平，為單位綜合管理效益做出積極貢獻(xiàn)。

1 后勤財務(wù)管理工作面臨的突出難題

在單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動中，后勤部門由于缺乏市場運(yùn)作理念，往往單一地遵照財務(wù)管理制度及相關(guān)要求，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)過于看重利益，導(dǎo)致盲目降低成本，使得一些保障材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。在對后勤財務(wù)工作進(jìn)行評價時，除了要強(qiáng)化各項(xiàng)收支、業(yè)務(wù)的監(jiān)督與管理外，更重要的是要作為后勤保障服務(wù)，拓展和提升后勤服務(wù)理念，為各部門提供高效、高質(zhì)量的服務(wù)。現(xiàn)對存在的突出問題歸類如下：一是后勤財務(wù)管理不合理，未能統(tǒng)一化。從實(shí)際工作內(nèi)容來看，后勤財務(wù)涉及的部門多、業(yè)務(wù)范圍廣，既要向部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，還要兼顧各業(yè)務(wù)科室性質(zhì)、特點(diǎn)及要求，排解干警的后顧之憂。但從后勤財務(wù)管理對象本身，一些單位將后勤財務(wù)工作進(jìn)行了條塊分割，順應(yīng)各部門需要。這一模式導(dǎo)致后勤財務(wù)管理體系不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)管理分化，在運(yùn)行中因兼顧自身部門利益，而出現(xiàn)管理不協(xié)調(diào)、不同步問題，反而制約了整個后勤財務(wù)管理綜合效益的提升。二是財務(wù)管理目標(biāo)不明確。從檢察機(jī)關(guān)后勤財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，重管理、輕財務(wù)問題依然存在。后勤財務(wù)管理要明確目標(biāo)導(dǎo)向，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，要將“提升資金使用效益”作為后勤財務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向，減少資源損耗，降低管理成本，為各部門提供優(yōu)質(zhì)后勤保障服務(wù)。三是會計核算不合理。從當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)財務(wù)預(yù)算管理來看，仍以現(xiàn)金制為主，強(qiáng)調(diào)匯報支出，為管理決策服務(wù)，忽視成本核算，不能對單位資金的使用效益進(jìn)行有效評價。如一些部門在預(yù)算工作，對項(xiàng)目核算不區(qū)別，分為不同的專項(xiàng)資金;在操作中未能進(jìn)行統(tǒng)一科目核算，使得一些費(fèi)用支出不按科目核算來進(jìn)行。另外，在會計核算設(shè)置中，與部門預(yù)算編報還存在口徑不一致問題，造成后勤財務(wù)工作在會計科目合并或拆分中有失科學(xué)性、規(guī)范性。四是對后勤財務(wù)工作監(jiān)督不到位。后勤財務(wù)管理工作的科學(xué)執(zhí)行，需要與預(yù)算管理相結(jié)合，對各項(xiàng)支出成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與規(guī)范，避免出現(xiàn)超標(biāo)、浪費(fèi)。如對于一些資金的支出，基本支出與項(xiàng)目支出界定不明晰，出現(xiàn)項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出問題，嚴(yán)重影響專款專用。

2 完善后勤財務(wù)管理工作困局的改進(jìn)措施

2.1 樹立后勤財務(wù)管理意識，提高資金使用效率

后勤財務(wù)管理工作，要加強(qiáng)財務(wù)管理意識的提升，積極學(xué)習(xí)和順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)后勤財務(wù)工作社會化、市場化建設(shè)。面對新時代，后勤財務(wù)管理要樹立“責(zé)任、市場、共治”理念，要走出“等、靠、要”工作格局，增強(qiáng)主觀能動性，提高責(zé)任意識。結(jié)合后勤財務(wù)管理中的新情況、新問題，要主動創(chuàng)新，積極探索，要從思想上、態(tài)度上保持進(jìn)取精神，來推進(jìn)后勤財務(wù)管理工作創(chuàng)新。后勤財務(wù)人員要在掌握記賬、報賬、核賬基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)金融知識，專業(yè)化的財務(wù)分析方法，熟練運(yùn)用計算機(jī)來提升后勤財務(wù)信息化水平。針對大齡后勤財務(wù)人員，要積極學(xué)習(xí)新知識，認(rèn)識新事物，接受新方法，轉(zhuǎn)變觀念，提高自身財務(wù)工作能力。注重成本管理與控制，要圍繞檢察機(jī)關(guān)后勤工作實(shí)際，加強(qiáng)各項(xiàng)支出業(yè)務(wù)的審核、管理與監(jiān)督，做好成本預(yù)算與執(zhí)行，杜絕不合理開支，降低后勤管理成本，提升資金使用效益。

2.2 推進(jìn)全面預(yù)算管理，提升后勤財務(wù)管理質(zhì)量

后勤財務(wù)管理工作效益的提升，需要在落實(shí)財務(wù)目標(biāo)過程中，對各項(xiàng)財務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和分析。全面預(yù)算管理的引入，將涵蓋整個后勤工作內(nèi)容，以預(yù)算管理為導(dǎo)向，借助于先進(jìn)的財務(wù)控制與管理手段，來提升經(jīng)費(fèi)管理效益。一方面，建立綜合考核體系，編制部門財務(wù)預(yù)算。根據(jù)各業(yè)務(wù)部門實(shí)際，做好各項(xiàng)預(yù)算編制，包括采購成本預(yù)算、費(fèi)用支出期，以優(yōu)化最佳預(yù)算計劃。每月要對各個部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，跟蹤、比較支出結(jié)果與預(yù)算差距，對存在的問題、原因進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)要對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價，提出績效評改意見，對預(yù)算執(zhí)行中存在的主觀因素、客觀因素進(jìn)行分析，適時調(diào)整預(yù)算偏差。另一方面，關(guān)注成本管理，挖掘后勤財務(wù)潛力。成本是衡量后勤財務(wù)工作的重要指標(biāo)，通過有效的降低運(yùn)營成本，來獲得管理效益。由于檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室事務(wù)繁多、瑣碎，在具體業(yè)務(wù)成本管理上，后勤財務(wù)人員要堅(jiān)持財務(wù)管理紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任與監(jiān)督，與各部門展開全面溝通，統(tǒng)籌協(xié)同好各項(xiàng)檢察輔助工作，真正做到精打細(xì)算，節(jié)能降耗，確保每筆經(jīng)費(fèi)都能夠發(fā)揮最大效益。做好資產(chǎn)不流失、不浪費(fèi)，各項(xiàng)開支、報銷遵循多級審批;對辦公用品統(tǒng)一采購、管理，細(xì)化管理流程，小額采購部門申報，大額采購提交黨組會研究決定;合理安排接待經(jīng)費(fèi)，避免不必要的開支;管好車輛，規(guī)范科室車輛使用，做好登記及維修、保養(yǎng)事宜，全面提升后勤財務(wù)管理。

2.3 落實(shí)成本管理，推進(jìn)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略

以成本目標(biāo)為指導(dǎo)，積極收集市場信息，拓展市場調(diào)研渠道，從投資項(xiàng)目的預(yù)算與論證中，比較投資回報率，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行成本控制。在物質(zhì)采購環(huán)節(jié)，要從物質(zhì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性等方面，進(jìn)行審查、核實(shí)。利用經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)管方式，推進(jìn)“花小錢辦大事”工作。在提升新密檢察院信息化建設(shè)水平中，2016年投入377萬元，完成多項(xiàng)信息化改造工程。如對看守所檢察室監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造、升級，提升了看守所監(jiān)管數(shù)字化、集成化、智能化監(jiān)督;對涉案贓物室進(jìn)行管理系統(tǒng)升級改造，新增電子卷宗掃描系統(tǒng);對技偵部門購置辦案偵察設(shè)備，提升科技辦案含量。2017年投入資金136萬元，對辦案區(qū)詢問室裝修及設(shè)備進(jìn)行全面升級改造及更換，展現(xiàn)高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，提升我院自偵辦案軟硬件水平;投資206萬元，對一站式檢務(wù)中心和新密市農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地進(jìn)行升級改造;投資910萬元，對“互聯(lián)網(wǎng)+推動檢察工作升級”項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。2018年，投資171.98萬元，啟動“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”智慧檢察建設(shè)，購置無人機(jī)系統(tǒng)，提升我院科技強(qiáng)檢發(fā)展戰(zhàn)略水平。

3 結(jié)語

后勤財務(wù)管理涉及人、事、物各個方面，要加強(qiáng)后勤財務(wù)人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升財務(wù)內(nèi)控管理水平。轉(zhuǎn)變工作思路，積極與市財政部門、與各業(yè)務(wù)科室展開及時溝通，多匯報、勤請示、多聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)“開源”與“節(jié)流”并舉。不斷積累經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)后勤財務(wù)管理方法，助推檢察工作再上新臺階。