基于新公共服務理論視角下高校人事檔案管理研究

儲華

摘 要：高校人事檔案管理工作具有服務性質，為高校人才錄用、組織管理與決策活動提供重要支持。本文分析了新公共服務理論對高校人事檔案管理的影響，圍繞樹立多元檔案管理理念、實行檔案管理模式創新、創設信息化檔案服務體系三個層面，探討了優化高校人事檔案管理的創新路徑，以供參考。

關鍵詞：新公共服務理論;高校人事檔案;公共信息

1 引言

新公共服務理論有別于傳統行政理論，是政府管理與服務職能的延伸，基于公共利益視角為社會公民提供檔案信息服務。將其引入高校人事檔案管理中，利用人事檔案材料為教職工在校管理與高校發展歷史研究工作提供信息資源支持，為人才的合理選拔與任用奠定良好基礎，進一步提高高校人力資源管理水平。

2 新公共服務理論對高校人事檔案管理的影響分析

2.1 新公共服務理論

提出新公共服務理論的代表性人物為羅伯特·登哈特夫婦，基于市場與經濟學視角針對傳統行政理論進行了重塑，強調以公民權益為核心，主要研究政府與公民在當代公共行政中的作用，用于保障公民更好地融入政府管理體系中，實現公民權益的最大限度發揮[1]。

2.2 主要影響分析

1）深化公共信息服務內涵。新公共服務理論為政府責任與公民權之間的有機協調提供了參考依據，要求政府基于以人為本原則維護公共利益，為公民提供公共信息等服務。將其引入高校人事檔案管理層面，強調依托現代化技術與信息服務平臺實現對高校人事檔案信息的創新管理，推動高校人事檔案管理的開放化、服務化轉型，使公民積極參與到高校人事檔案管理中，依托有效的公共信息服務實現維護公民合法權益的目標。

2）強化公共決策民主特性。新公共服務理論強調合理處理政府與公民的關系，要求高校堅持以公民為導向推進人事檔案管理工作的開展，打破企業本位論的局限性，在整合人事檔案資源的同時采納公民意見，建立開放共享與良性互動關系，以此滿足公民對高校檔案信息的使用需求，凸顯出公共決策的民主化特性。

3）引導構建共同利益觀。新公共服務理論秉持服務意識引導構建共同利益觀，要求高校圍繞組織機構、人事部門、教職工群眾與公眾對于公共信息的使用需求，積極推動傳統人事檔案管理模式改革，從而為高校人事檔案管理工作指引全新的方向，進一步為維護公共利益提供支持與保障[2]。

3 基于新公共服務理論視角下優化高校人事檔案管理的創新路徑探討

3.1 樹立多元檔案管理理念，完善檔案服務工作

1）樹立以人為本管理理念。一方面，基于以人為本原則開展高校人事檔案管理工作，以教職工等使用者為核心處理具體問題，圍繞服務內容、方式、手段等視角進行創新，積極主動了解教職工的檔案資源獲取需求，立足于發展視角挖掘其隱性需求與特定需求，配合計算機網絡技術拓寬人事檔案檢索路徑，創設多元化宣傳渠道，保障全體教職工及其他用戶都能夠明確掌握高校檔案管理工作進展，實現對用戶信息使用需求的有效激活。另一方面，應著力提升檔案信息利用效率，圍繞不同學院、學科需求進行人事檔案統計分析，結合高校辦學目標進行現有教職工學歷、職稱等信息的匯總整合，編制專項人才培養與引進計劃，從而為教師綜合能力與高校辦學能力的提升提供戰略保障。同時構建多層次人才檔案管理機制，運用信息技術手段健全高校人才資料庫，為高校軟實力與影響力的提升提供宣傳平臺，便于更好地吸引人才與外資力量支持，提升高校人力資源的經濟與社會價值。

2）建立動態管理與服務模式。在新公共服務理論的指導下，應建立以教職工為主、以教學科研及社會檔案為輔的高校人才檔案動態管理模式，圍繞以下五個層面入手：其一是基礎信息模塊，主要涵蓋教職工的“三齡”、“兩歷”、“兩職”、“兩表”及“一協議”;其二是教學科研模塊，主要包括教職工的教學成果、科研成就、突出業績、專業特長等信息;其三是評價模塊，指具備參考價值的教學評估材料;其四是反省模塊，包括教職工在教學工作中對于失誤問題的反思，凸顯出其職業生涯成長軌跡;其五是社會模塊，包含教職工的個人信用信息等內容。在完善人事信息資料收集的基礎上，需開展電子檔案的歸檔與建立工作，便于使用者進行信息檢索與利用，更好地提升高校人事檔案服務工作水平。

3.2 實行檔案管理模式創新，健全檔案管理程序

1）制度層面。采用制度性舉措推動檔案管理模式創新，為人事檔案管理工作的執行提供參考依據。例如完善檔案收集與文件上交制度，以人事部門為主導，協調其他組織部門進行人事材料的及時上交;創建信息聯絡員制度，綜合采用定期、不定期模式進行檔案資料的收集工作，拓寬人事檔案收集渠道，借助跨部門合作機制豐富檔案內容與完整度，針對欠缺的檔案材料進行及時登記與補齊，為人事檔案管理服務質量的提升提供完備保障。

2）程序層面。首先從檔案管理人員編制層面入手，建立具備專業素質的檔案管理隊伍，保障團隊成員具備專業人力資源管理知識與檔案管理經驗，具有良好的思想政治與職業道德素養，能夠熟練運用計算機手段實現人事檔案的電子化管理，同時設置兼職管理人員，將檔案管理工作實施情況納入到職業考核機制中，更好地滿足現代人事檔案管理需求。其次從檔案管理經費角度入手，應完善人事檔案管理專項經費的設置，配備專用庫房、閱覽室、文件柜等儀器設備，為檔案管理人員提供充足的培訓經費，便于更好地推動檔案管理團隊工作水平的提升。最后需創新檔案管理方法，例如采用“單位——職稱”排列法進行人事檔案編排管理，促使高校學科建設情況、師資力量、職稱結構得到清晰展示，為高校人才事業發展提供重要支持[3]。

3.3 創設信息化檔案服務體系，實現服務范疇延伸

1）建立個人信息數據庫。高校應積極引入現代技術與設備實現人事檔案的數字化建設，人事部門通過訪問數據庫即可實現對教職工個人簡歷、組織鑒定情況、考核評價進展的全面查詢、摘錄及打印，進一步提高教職工選拔與考核工作效率。同時建立教職工個人信息數據庫，打破高校各平臺間的分割局面，實現多方信息資源的深度整合與一體化管理，為人事檔案信息使用者提供在線咨詢服務，配合權限、密碼的設置保障數據庫使用的安全性，進一步提高高校人事檔案的利用率與價值。

2）開發省級信息服務平臺。在當前高校人才流動速度日漸加快的背景下，高校與高校、科研機構及社會的信息交流日益緊密，由此應實行高校人事檔案的開放式管理模式，開發建立省級信息服務平臺，實現區域間高校人才信息的共享，使高校人才在科研推廣、技術開發、成果轉化中的作用得以全面發揮。同時與公安系統、醫院、銀行、社保等部門建立合作關系，進一步拓寬高校人事檔案的廣度與深度，實現人才合理流動與資源有效分配，利用大數據技術實現對高校人事檔案的多重審查與監管，為社會公共利益提供完備保障。

4 結論

面對當前我國高校人事檔案管理在管理理念、管理機制、檔案開發、人員配置等層面存在的現實問題，需借鑒新公共服務理論采取有效管理手段實現人事檔案管理的優化創新，突出強化公共服務職能，保障社會公共利益，為高校人才合理流動與長遠發展提供戰略保障與支持，從而進一步提高高校人事管理水平。

參考文獻

[1]張亞倫.基于大數據背景下的高校檔案工作研究[J].醫學教育管理，2018，4（z1）：244-246.

[2]曾翰超.基于新公共管理理論視角的高校管理模式分析[J].時代經貿，2019，465（4）：66-67.

[3]李曼.基于新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究[J].現代企業文化，2018，（36）：340.