美國猛打“臺灣牌”令島內擔憂

本報駐臺北特約記者 崔明軒

美國國會近日公布2020財政年度“國防授權法案”（NDAA2020）協商版本，挺臺的同時也劍指大陸。

據臺灣《旺報》11日報道，最新版NDAA中，涉臺部分包括法案第1260B、1260C和1260D共3條，主題分別涵蓋網絡安全、“與臺灣關系法”評估以及強化美臺防務關系。其中在“網絡安全合作”方面，美國國會要求國防部長在法案頒布后180天內，向國會軍事委員會提交報告，內容包括成立跨部會高階美臺工作小組以應對新興網絡安全問題，討論美臺網安活動現行與未來計劃及建立、執行或實施網安協議等。同時，國會要求美國國防部長在與國務卿協調后應檢討以下事項，包括中華人民共和國是否通過軍事、經濟、信息、數字、外交或任何其他形式的“壓迫手段”影響臺灣安全；依據“臺灣旅行法”推動美臺資深國防官員與將領交流，繼續派軍艦常態性穿越臺灣海峽等。此外，美國應通過軍售確保臺灣維持足夠自衛能力，提供其參與實戰及軍事演習的機會。

《聯合報》11日稱，2020年NDAA的總預算為7380億美元，參議院與眾議院9日就NDAA達成一致版本，待兩院分別通過后再送交總統特朗普簽署。政治新聞機構Politico稱，兩院可望在本周投票。

島內輿論認為，美國法案延續了其一貫的“口惠而實不至”的風格。聯合新聞網11日稱，臺北駐美軍事代表團大樓老舊，自2016年起規劃整建，但受限于美方法規，延至日前正式簽約動工。雖然美方通過“臺灣旅行法”鼓勵臺美雙方現役軍人、高階將領相互交流訪問，但美國國務院至今仍不允許美國國防部軍人進入臺軍事代表團大樓處理公事。有分析稱，美國不斷插手兩岸和島內事務，民進黨當局則是一副有求必應的樣子，雙方“狼狽為奸”的頻率不斷增多，“這是兩岸40年來非常嚴重的情況，值得關注”。

而就在美國國會公布“國防授權法案”的同一天，美國國務院東亞事務局澳大利亞、新西蘭與太平洋事務副主任斯潘迪稱，自基里巴斯和所羅門群島與臺“斷交”、轉投大陸懷抱后，美國正在密切注意幾個南太平洋臺灣“邦交國”的動態，包括圖瓦盧、瑙魯、馬紹爾群島和帕勞是否有意與大陸建交。她稱，圖瓦盧與馬紹爾群島剛結束大選，新政府仍支持臺當局，還有兩年任期的帕勞總統也多次公開宣示，任內不會改變立場。此外，布干維爾島獨立后的外交立場也必須注意。斯潘迪還稱，“我們視臺灣為可靠伙伴與負責任的利益相關者……堅定支持臺灣與太平洋島國的關系”，但由于中國大陸“施壓”，臺灣3年來已失去7個“邦交國”。

大陸國關學者節大磊在接受臺媒采訪時稱，美國表面上協助臺灣穩固與南太平洋國家的“邦交”，臺面下則是和大陸較勁在南太的影響力。中國人民大學國際關系學院教授李慶四表示，南太平洋這些國家是否會乖乖聽美國的話，就要看美國能給多大的好處或如何施加威脅，但是長遠來看，南太島國基于自身利益的需求，會主動向大陸靠攏。

《中國時報》11日稱，過去一年多，臺灣的地位用“尷尬”來形容最為貼切，原因在于美國為遏制中國大陸崛起頻打“臺灣牌”，臺灣從美國得到了一些好處，包括相關涉臺法案的通過以及超過百億美元的軍售案等，但另一方面也讓低迷的兩岸關系更加雪上加霜，“臺灣經常淪為北京報復華盛頓的首要目標”。文章提醒說，面對老美雙手奉上這些看似免費的午餐，不免讓人有點“心驚驚”，更讓人想起老人耳提面命的一句話“免錢的最貴”，即天下沒有白吃的午餐。夾在大陸和美國之間，臺灣再怎么長袖善舞也很難左右逢源，“左手拿了華盛頓好處，右眼皮總得要跳一下，留意北京反應；老話一句‘免錢的最貴，這漁翁之利仍得小心再小心”。▲