廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施及其對(duì)衛(wèi)生科研課題、衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)評(píng)審與管理信息化的影響▲

王紅宇 陳麗萍 唐 蔚 蔡金華 鄧 莉 駱艷芳 寧永珊

(1 廣西醫(yī)學(xué)科學(xué)信息研究所，南寧市 530022，電子郵箱：139772166@qq.com；2 廣西衛(wèi)生科教管理學(xué)會(huì)/廣西衛(wèi)生科教管理學(xué)會(huì)辦公室，南寧市 530022)

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生信息化已納入“十三五”規(guī)劃，成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的重點(diǎn)。在醫(yī)學(xué)科研投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，多渠道、多方向的科技投入體系初步建立之際，構(gòu)建一套完整、易于操作的衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)已成為必然趨勢(shì)。目前，一些省市已建立了科教管理系統(tǒng)(平臺(tái))，如廣東省醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目管理系統(tǒng)、湖南省衛(wèi)生科教信息服務(wù)平臺(tái)等，這些系統(tǒng)(平臺(tái))對(duì)提升當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生科研項(xiàng)目管理水平具有極大的推動(dòng)作用。2015年，廣西壯族自治區(qū)科技廳建設(shè)并啟用了自治區(qū)科技管理平臺(tái)，將廣西自然科學(xué)基金、廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)、廣西重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)、廣西科技基地和人才專(zhuān)項(xiàng)這5類(lèi)科技計(jì)劃統(tǒng)一管理。但是，目前廣西區(qū)內(nèi)尚無(wú)針對(duì)衛(wèi)生科研項(xiàng)目管理的信息平臺(tái)或系統(tǒng)，衛(wèi)生科研項(xiàng)目的管理仍依靠傳統(tǒng)的人工方式，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力、服務(wù)成本高、效率低下，而且也不方便衛(wèi)生科研工作者，這與黨中央倡導(dǎo)的“建設(shè)節(jié)約型政府、服務(wù)型政府”理念不符。因此，亟須建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)性、科學(xué)性、自動(dòng)化的廣西衛(wèi)生科技管理平臺(tái)，將項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目展示、項(xiàng)目查詢(xún)、專(zhuān)家審核、項(xiàng)目驗(yàn)收、專(zhuān)家?guī)斓裙δ芗谝惑w，以提高項(xiàng)目管理水平、保障項(xiàng)目執(zhí)行效果，從而實(shí)現(xiàn)廣西衛(wèi)生科技工作的信息化管理。

1 廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)建立的必要性、可行性及目標(biāo)

1.1 系統(tǒng)建立的必要性 近年來(lái)，廣西醫(yī)學(xué)科技投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，但是區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的科技管理方式尚不能完全適應(yīng)快速增長(zhǎng)的醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目數(shù)量及資金；醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、執(zhí)行周期長(zhǎng)、復(fù)雜程度越來(lái)越高，項(xiàng)目管理的難度越來(lái)越大，單純依靠人工管理已經(jīng)不能再適應(yīng)現(xiàn)有的需求。

1.2 系統(tǒng)建立的可行性

1.2.1 技術(shù)支持：計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的快速發(fā)展，為學(xué)術(shù)成果的提交及管理提供了充分的信息化技術(shù)條件及運(yùn)行環(huán)境。

1.2.2 操作可行性：所有的客戶(hù)端只是瀏覽器，不需要做復(fù)雜維護(hù)，所有的操作只需要針對(duì)服務(wù)器進(jìn)行；系統(tǒng)對(duì)每個(gè)用戶(hù)的使用習(xí)慣設(shè)計(jì)符合要求，操作簡(jiǎn)便，易于理解，可在很大程度上提高衛(wèi)生科技管理的效率。

1.3 系統(tǒng)建立的目標(biāo) (1)通過(guò)梳理和規(guī)范各類(lèi)科教業(yè)務(wù)操作，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)指南、申報(bào)書(shū)填寫(xiě)、專(zhuān)家審核、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果申請(qǐng)、成果驗(yàn)證、專(zhuān)家?guī)斓热鞒绦畔⒒芾砗托l(wèi)生科教管理的“一站式”服務(wù)。(2)提高醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理行政效能、公共服務(wù)能力和管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)科教業(yè)務(wù)的全流程信息自動(dòng)化、科學(xué)化管理，進(jìn)一步提高管理工作質(zhì)量和效率。

2 廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)的總體架構(gòu) 以?xún)?yōu)化整合廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)、廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題的申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、展示等一體化管理為主要研究?jī)?nèi)容，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)集項(xiàng)目申報(bào)書(shū)填寫(xiě)、專(zhuān)家評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收、展示、查詢(xún)、信息發(fā)布、專(zhuān)家?guī)旒跋到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)等功能于一體的醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理平臺(tái)，其功能模塊主要包括用戶(hù)管理(包括單位及個(gè)人賬號(hào))、專(zhuān)家?guī)臁㈨?xiàng)目發(fā)布、廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)子系統(tǒng)、廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題子系統(tǒng)、內(nèi)容管理和預(yù)留接口等[1]。

2.2 功能模塊的設(shè)計(jì) (1)用戶(hù)管理：支持對(duì)申請(qǐng)人、申請(qǐng)單位、評(píng)審專(zhuān)家、管理員等角色的管理、分配權(quán)限。(2)專(zhuān)家?guī)欤航V西區(qū)內(nèi)多數(shù)專(zhuān)家的基本信息庫(kù)，可以實(shí)時(shí)更新信息，確保數(shù)據(jù)的來(lái)源可靠、真實(shí)可用。(3)項(xiàng)目發(fā)布：在系統(tǒng)上發(fā)布廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間、申報(bào)結(jié)束時(shí)間、最后提交時(shí)間、申報(bào)說(shuō)明書(shū)及申報(bào)參考材料等，以供申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位獲取。(4)廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)及廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題子系統(tǒng)：針對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、獲獎(jiǎng)公示或生成合同等流程，研發(fā)廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)、廣西區(qū)衛(wèi)健委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題子系統(tǒng)。(5)內(nèi)容管理：支持發(fā)布科技管理信息，如組織申報(bào)立項(xiàng)、立項(xiàng)公告、項(xiàng)目展示等動(dòng)態(tài)信息。(6)預(yù)留接口：本平臺(tái)為多個(gè)管理系統(tǒng)預(yù)留系統(tǒng)接口，為實(shí)現(xiàn)一體化管理提供升級(jí)空間。

2.3 評(píng)審業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì) 圍繞促進(jìn)廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題的目標(biāo)，嚴(yán)格把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，通過(guò)廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審，從而提高評(píng)審效率和安全性，節(jié)省評(píng)審經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，避免發(fā)放和回收項(xiàng)目材料耗材耗時(shí)、信息保密性不強(qiáng)等弊端。

2.3.1 廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)業(yè)務(wù)流程[2]：(1)申報(bào)單位根據(jù)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)推薦要求填報(bào)項(xiàng)目推薦書(shū)；(2)對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)所屬科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)性對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分組；(3)在相關(guān)回避制度的前提下，不限地域和單位，由系統(tǒng)隨機(jī)遴選各專(zhuān)業(yè)組評(píng)審專(zhuān)家；(4)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審打分，并填寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)；(5)系統(tǒng)對(duì)專(zhuān)家初評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，再結(jié)合匯總的評(píng)審專(zhuān)家推薦意見(jiàn)，確定各項(xiàng)目的評(píng)選等級(jí)，然后推薦到終評(píng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，終評(píng)評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目完成人答辯情況，投票選出各等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；(6)廣西衛(wèi)生健康委對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核；(7)做出廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)別及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的決議，并公示評(píng)審結(jié)果；(8)公示1個(gè)月，其間如有人提出異議，則處理異議，如無(wú)異議則在公示期后將評(píng)審結(jié)果公布；(9)把相應(yīng)的獲獎(jiǎng)證書(shū)頒發(fā)給各單位。見(jiàn)圖1A。

2.3.2 廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題業(yè)務(wù)流程[2]：(1)申報(bào)單位根據(jù)當(dāng)年自籌課題推薦要求填報(bào)項(xiàng)目推薦書(shū)；(2)根據(jù)所屬科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)性，對(duì)系統(tǒng)形式審查合格的項(xiàng)目進(jìn)行分組；(3)在相關(guān)回避制度的前提下，不限地域和單位，由系統(tǒng)隨機(jī)遴選各專(zhuān)業(yè)組評(píng)審專(zhuān)家；(4)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審；(5)根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定擬同意立項(xiàng)項(xiàng)目，并報(bào)上級(jí)審核；(6)簽訂立項(xiàng)合同 。見(jiàn)圖1B。

圖1 評(píng)審業(yè)務(wù)流程

2.4 技術(shù)路線 遵循“調(diào)查統(tǒng)計(jì)-需求分析-總體設(shè)計(jì)-詳細(xì)設(shè)計(jì)-開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)-運(yùn)行調(diào)試-修訂完善”的軟件開(kāi)發(fā)周期進(jìn)行項(xiàng)目研究。根據(jù)技術(shù)路線圖(見(jiàn)圖2)，首先進(jìn)行系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，專(zhuān)家分組評(píng)審分配回避性原則，以及矩陣?yán)碚撆c算法，然后按照不同的模塊進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和分模塊開(kāi)發(fā)，再進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試，最后進(jìn)行系統(tǒng)實(shí)施。

圖2 技術(shù)路線圖

2.5 系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì) (1)登錄：當(dāng)管理員和專(zhuān)家用戶(hù)需要進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)，可以從登錄模塊輸入用戶(hù)名和密碼，當(dāng)輸入錯(cuò)誤的信息時(shí)系統(tǒng)拒絕訪問(wèn)。(2)項(xiàng)目管理：維護(hù)項(xiàng)目及獎(jiǎng)項(xiàng)信息，提供增、刪、改、查的功能；針對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行材料的維護(hù)，可根據(jù)工作要求，錄入申報(bào)事項(xiàng)的說(shuō)明情況，劃定可參與的申報(bào)單位、個(gè)人范圍，配置申報(bào)時(shí)限等[3]。(3)專(zhuān)家審核：根據(jù)系統(tǒng)的引導(dǎo)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審批，錄入審批意見(jiàn)，該模塊與流程管理模塊、文案模型庫(kù)模塊相結(jié)合，控制每一個(gè)事件的審批環(huán)節(jié)，記錄每一個(gè)環(huán)節(jié)的審批記錄；實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的審批及記錄；對(duì)已經(jīng)審核結(jié)束的申報(bào)材料進(jìn)行歸檔處理，以便后期查閱。(4)信息查詢(xún)：查詢(xún)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)通知、申報(bào)指南、辦事指南等各類(lèi)信息；下載申報(bào)相關(guān)的表格、說(shuō)明等文件。(6) 專(zhuān)家?guī)欤盒畔⒐芾韱T可通過(guò)此模塊對(duì)專(zhuān)家信息進(jìn)行增、刪、改、查和導(dǎo)出，實(shí)時(shí)更新。

2.6 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是極其重要的組成部分，直接關(guān)系到整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的成敗[4]。專(zhuān)家?guī)臁V西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)庫(kù)與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)計(jì)見(jiàn)表1～3，用于儲(chǔ)存專(zhuān)家或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本信息。

表1 專(zhuān)家?guī)斓脑O(shè)計(jì)

表2 廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)庫(kù)的設(shè)計(jì)

表3 廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)計(jì)

3 系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與測(cè)試

3.1 開(kāi)發(fā)環(huán)境 系統(tǒng)采用瀏覽器/服務(wù)器架構(gòu)模式，瀏覽器通過(guò)Web Server與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。開(kāi)發(fā)語(yǔ)言為C#，環(huán)境為.NET Framework，后臺(tái)采用SQL Server 2008數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效安全存取。在運(yùn)行部署上，對(duì)于Web應(yīng)用服務(wù)器選用經(jīng)典的IIS服務(wù)組件，系統(tǒng)部署環(huán)境操作系統(tǒng)為 Windows Server 2008。

3.2 系統(tǒng)測(cè)試 采用黑盒測(cè)試進(jìn)行測(cè)試，其主要是根據(jù)系統(tǒng)的外部功能來(lái)規(guī)劃測(cè)試，檢查程序各個(gè)功能是否實(shí)現(xiàn)，主要的質(zhì)量屬性是否達(dá)到要求，其中有無(wú)錯(cuò)誤。

3.2.1 單元測(cè)試：(1)測(cè)試一，為專(zhuān)家?guī)旃芾頊y(cè)試，測(cè)試內(nèi)容見(jiàn)表4。(2)測(cè)試二，為申報(bào)項(xiàng)目查詢(xún)，測(cè)試內(nèi)容見(jiàn)表5。

表4 專(zhuān)家?guī)旃芾頊y(cè)試表

表5 申報(bào)項(xiàng)目查詢(xún)測(cè)試表

3.2.2 系統(tǒng)測(cè)試：系統(tǒng)測(cè)試主要是驗(yàn)證系統(tǒng)是否滿(mǎn)足實(shí)際需求，找出與系統(tǒng)需求不符之處，對(duì)系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改。在以上測(cè)試的基礎(chǔ)上，使用大量多次的數(shù)據(jù)進(jìn)行整體測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后經(jīng)過(guò)調(diào)試找出錯(cuò)誤，然后進(jìn)行修復(fù)，最終達(dá)到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)。

4 系統(tǒng)應(yīng)用效果

基于對(duì)廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)與廣西衛(wèi)生健康委自籌經(jīng)費(fèi)科研課題兩大業(yè)務(wù)需求的分析和討論，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，構(gòu)建了系統(tǒng)的總體框架，再進(jìn)行詳細(xì)的功能模塊設(shè)計(jì)。系統(tǒng)投入使用后，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，使用效果良好，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，使廣西醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)和科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作全程信息化，提高了申報(bào)及評(píng)審工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)了廣西衛(wèi)生科教工作業(yè)務(wù)的發(fā)展[5]。

通過(guò)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)研和理論分析，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科教信息管理現(xiàn)狀及醫(yī)療衛(wèi)生人員對(duì)信息技術(shù)輔助工具的迫切需求，設(shè)計(jì)并優(yōu)化衛(wèi)生科教管理流程，最終建立廣西衛(wèi)生科教信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅可提高衛(wèi)生科教管理工作效率，促進(jìn)人才和設(shè)備資源共享、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，同時(shí)還能提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及科技人員的科研積極性、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息的充分共享，并促進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科教信息的發(fā)展。