淺析電力物資招標采購管理存在的問題及其措施

張煜

摘 要：在電力公司中，其物資的采購管理中一個較為核心的環節便是招投標的環節，因此做好這個環節的工作，對于提高物資采購的管理具有著十分重要的意義。在電力公司中，招投標的采購管理主要是可以分為招投標的管理以及非招投標的管理內容，所以必須要對其做好相應的策略，在這個基礎上才可以更好的去保證采購管理工作可以得到順利地進行。

關鍵詞：電力物資；招標采購管理；問題及其措施

招標人委托招標代理機構在指定媒介發布公告，邀請法人或者其他組織進行投標的公開招標。公開招標要求其招標的范圍和項目的規模標準，必須符合國家相關法律、法規的標準，同時也要滿足公司的有關規定。被邀請的特定法人或其他組織被招標人以投標邀請書的形式被邀請招標方式，視為邀請招標。其中，邀請招標必須按照國家相關法律、法規規定的規章制度進行嚴格要求。

一、電力公司采購的招投標管理內容分析

1招標采購的管理分析。所謂的公開招標而言，主要是招標人根據招標的公告形式從而去邀請不特定的法人或者是一些其他的組織投標。同時也是需要能夠遵守國家的相關法律以及法規，此外也是必須要實行公開的招標。然而對于所謂的邀請招標而言，主要是招標人根據投標的邀請書等方式邀請特定的法人或者是一些其他的組織進行投標，需要能夠保證邀請的招標必須要可以嚴格的根據相關的程度去履行審批的手續。

2非招標的采購管理分析。針對于公司的非招標采購主要是采取了以下的方式：第一是競爭性的談判采購；第二是為詢價的采購；第三是為單一的來源采購；第四是國家所認定的一些其他的采購方式。所謂的競爭性談判采購而言，主要是二家以上的潛在供應商所發出邀請，是可以通過談判等方式可以確定出供應商的采購形式，此外具有著以下方面的條件也是可以采取競爭性談判的采購方式：首先是具有著二家以上的供應商可以進行選擇的；其次則是經過領導小組或者是其他辦公室所批準的；最后則是具有著以下條件的：技術較為復雜、性質相對特殊、技術的標準存在著不同意，或者是在進行采購前沒有能夠確定出較為詳細的規格等要求。

二、電力公司物資采購招標管理所存在的問題

1缺乏工作目標

對電力公司而言，在目前的發展形勢下，招標采購管理的主要目標之一，是保證物資供應、提高物資標準、從而滿足生產經營和電網改造的需要。但是就目前情況來看，許多電力公司在招標采購過程中，在采購模式上仍然采用傳統的采購模式，沿用傳統的采購思路，且由于缺乏對成本的控制，沒有設立科學的采購目標等各種因素的影響限制，使電力公司在招標采購工作中，僅維持招標采購的保障作用，沒能最大發揮招標采購的作用。

2缺乏合理的設計流程

以傳統招標采購工作為基礎設計的電力公司現有的物資采購招標流程，雖然搭建了有關電子招標采購的公告平臺、引進了物資采購招標管理的先進模式，但是由于其對某些環節的不夠重視，使電力公司現有的物資采購招標流程的設計和執行方面仍不完善，缺乏合理性。

3缺乏有效的工作模式

由于電力公司搭建的電子招標采購公告平臺僅僅被用于進行信息的收集、相關項目信息的發布，其強大的招標業務應用系統未被升級，導致其更多的功能無法使用。因此，從事物資采購的工作人員只能繼續采用傳統的工作模式，手工完成核實信息、制定評標標準、公布中標結果等工作，大大降低工作效率。此外，解決人員的培訓、推進相關合作部門的配合也是在建設推廣物資招標工作中需要解決的重要問題。

三、提高電力公司的招標采購管理對策分析

1保證招投標采購過程中的公平、公正以及合理

需要能夠做好招投標時候的公平和公正以及合理，在這個基礎上也是需要能夠制定出一個嚴格的招投標每一項的制度以及規定，對于不滿足條件的投標人員，必須要堅決的給予拒絕。除此之外也是需要能夠提高內部對于負責招標人員的管理工作，從而有效地避免內部和外部傳統的情況。需要能夠做到對各種投標人的情況作出審核，對于完成標書合同規定的內容和信息等方面的情況進行一個整體的評價。

2需要提高非投標的采購管理工作

在非投標采購的過程中，必須要能夠提高合同的履行管理以及供應商的管理工作，并且也是需要能夠逐漸地去完善供應商的評價機制，從而可以為供應商的選擇提供出相應的參考依據。然而對于非投標采購合同中的所存在著的違約問題，必須要采取我國電網公司招投標合同簽約履行訴訟處理的相關規定對其進行有效的處理。因為非投標的采購方式主要是存在著多樣化的，在國家的法律以及規定的允許范圍之內，為了能夠更好地去保證公司的權益可以達到最大化，公司主要是可以根據其項目的特點以及環境等方面從而去選擇適當的方式進行采購：一是需要將必要的招標項目可以化整為零或者是根據其他的方式進行規避招標，避免和投標人進行串通從而進行虛假招標，并且存在著明招暗定的。二是存在著非法干預資格審查小組或者是影響評價結果的；根據不合理的條件限制或者是排出投標人或者是潛在投標人的實行歧視待遇的。

3加強非招標采購管理

對供應商評價機制進行完善，為供應商的選擇提供參考依據，加強供應商管理和合同履行管理，是在非招標采購管理中應加強的管理機制。其中，關于國家對電力公司招標合同中有關簽約履約的投訴處理的相關規定，或供應商的管理辦法適用于電力公司非招標采購合同簽約履約的違約問題，很好的保護了供應商及電力公司的權益。

4必須要建立起招投標專家的制度

為了能夠不斷的去提高對公司招投標活動過程中的評價專家的監督管理，從而需要建立起評價專家庫的制度，使其可以更好地去保證投標的活動可以公正以及公平。通過建立起相應的制度能夠更好的為招投標的公平以及公正性奠定出一個堅實的基礎。此外也是需要針對于專家的評價制度對其內容進行不斷的完善，也是需要提高專家的選擇，對于專家的每一項資質以及條件等作出相應的考察，建立起針對于專家評價的考核以及激勵等方面的機制，這樣才能夠更有效的去杜絕專家評標過程中存在著腐敗等情況的出現，努力的去建立起一支高素質的評標專家的隊伍。

5大數據在采購管理中的應用分析

我國物資管理行業中對大數據的應用還處于一個剛剛起步的階段，一些相關的大數據應用理論知識并不能直接被用于物資管理工作。同時，招標采購管理的工作與其他管理工作相比有很多不同地方，因此要將大數據高效率高質量地應用在招標采購管理工作中，要綜合考慮各方面因素，將總體工作分成幾個步驟完成。第一，要將招標采購管理工作以往的歷史資料收集起來進行詳細地分析和把握，其中包括對于采購數據的整理、各個方面的價值分析等。相關工作人員要結合招標采購工作的特點，利用大數據對歷史數據進行分析和調查。通過完整的數據調查結果，對大數據的應用方法和應用方向進行準確判斷。這樣可以實現招標采購管理工作中對大數據進行系統高效率的應用，有效提高招標采購管理工作的工作質量。第二，評測大數據中的要點及其應用過程中的側重點，還要詳細全面地規劃招標采購管理工作中大數據的應用方法。要根據招標采購管理工作的工作需要和工作要求，有針對性地制定應用方案。

結論

物資采購招標是在電力工程建設中非常重要關鍵的環節，整個電力工程的質量由物資質量直接影響。因此，電力公司應結合自身結構模式，針對自身發展情況，就招標采購管理模式和非招標采購管理模式兩種模式進行準確選擇。在物資招標過程中，如何保證招標的公平合理性，如何完善物資采購招標管理工作，是實現招標效果最優化的關鍵之處，其也是確保電力工程建設能否順利進行，能否持續發展，能否滿足人民日益需求的基礎。

參考文獻：

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