淺談事業單位人力資源管理措施

李莉

摘 要：事業單位是為我國經濟發展提供公益服務的重要載體，是社會主義現代化建設的重要力量，是一種具有鮮明中國特色的社會組織，在轉型發展、改善民生、構建和諧社會等方面發揮著重要作用。

關鍵詞：事業單位；人力資源管理現狀；發展趨勢；應對措施

一、概念及內涵

1.人力資源管理人力資源管理泛指在經濟學的人本思想指導下，進行招聘、分選、培訓、薪酬等管理形式對相關人力資源進行有效運用，滿足當前組織對未來發展的需要，保證組織最大化的目標實現與成員發展的一系列活動的總稱。這些活動包括了組織的人力資源戰略制定以及人力資源規劃，職務分析與設計等，包括員工的激勵、薪酬管理、培訓與開發等，還包括二者之間的員工招募與選拔，績效管理、勞動關系管理等。2.事業單位人力資源管理事業單位人力資源管理是指以事業單位中人力資源為主要對象，以社會公正和工作績效為目的，依據法律法規對其所屬的人力資源進行計劃、錄用、薪酬、保障等相關管理活動過程的總和。

二、現狀及存在的問題

1.事業單位人力資源現狀據相關資料顯示，我國目前約有150萬個事業單位，從業人員5000多萬，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，其中事業單位的專業技術人員能夠占到全國專業技術人員總數的近70%，呈現出人才密集的特點。另外，自我國實行事業單位工作人員公開招聘的十幾年里，大量的80后、90后大學生通過公開招聘進入，加之事業單位工作人員之前的多年不進人，形成了年齡分布兩極化的特點。2.當前事業單位人力資源管理現狀及存在的問題按照中央關于深化干部人事制度改革和分類推進事業單位改革的總體要求，我國事業單位人力資源管理制度正處于以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉變階段。以下從管理理念、管理內容、管理方法三個方面來分析事業單位人力資源管理現狀及存在的問題。（1）管理理念。目前我國事業單位人力資源管理理念過分強調以“事”為中心，要求人去適應事，這在一定程度上不僅不利于組織效率的提升，而且阻礙了個人能力的更好發展，無法形成組織與個人之間的雙贏局面。（2）管理內容。人力資源的管理內容主要可以分為兩大類，一類是人事檔案、考勤、福利等事物性質的作業型內容，一類是管理政策、培訓、技能開發等職能性質的戰略型內容。我國事業單位人力資源的管理重點雖然是在作業型內容上，但缺乏系統有效的規劃、激勵、考核、競爭、培訓等各項機制，既使人不能盡其才，又使組織管理松散、無序；另外，戰略性內容上的缺失，使組織在處理問題上缺乏一定的靈活性，進而缺乏一定的應變能力。（3）管理辦法。我國事業單位人力資源管理現行辦法歸根結底是監督管理，組織的領導者作為金字塔最頂層強調命令，一層一層傳達并執行，嚴格控制和制約個人行為，以此方式達成相應的工作效果。這在一定程度上使得個人忠誠度和歸屬感下降，缺乏一定的主觀能動性、團隊精神與合作意識，進而影響組織的有效運轉。

三、國外先進的人力資源管理經驗

事業單位作為我國特有的組織類型，國外雖沒有現成的經驗可供借鑒，但其成熟的人力資源管理依然具有一定的參考價值。1.“抽屜式”管理“抽屜式”管理就是每個管理人員辦公桌的抽屜里都有一個明確的職務工作規范，有兩層含義：一是對每個人所從事的職、責、權、利四個方面進行明確的規定；二是明確每個人上下左右的對口單位等，理順企業管理關系。“抽屜式”管理具有管理方法簡單、能提高管理和工作效率、堵塞濫用職權和以權謀私的漏洞、便于層層考核、提高管理人員積極性和自身素質的優點。2.“一分鐘”管理“一分鐘”管理具體內容為：一分鐘目標，就是組織中的每個人都明確自己為何而干，如何去干，并據此定期檢查自己的工作。一分鐘贊美，就是組織的領導者花費不長的時間在職員所做的事情中挑出正確的部分加以贊美。一分鐘懲罰，對有關人員進行批評，指出錯誤，并提醒他如何做好本職工作。“一分鐘”管理具有縮短管理過程的優點，使每個人在明確自己工作職責的基礎上更加努力工作，也更樂于接受批評，從而實現自己的工作目標。3.“和攏式”管理“和攏式”管理強調個人和整體的配合，創造整體和個體的高度和諧。不同于傳統上的涇渭分明的分工管理，“和攏”管理更強調個人奮斗，從而促使不同的管理相互融合、相互借鑒。

四、未來發展趨勢及應對措施

在我國事業單位分類改革和人事制度改革不斷深入的今天，過去傳統的人力資源管理模式及辦法已經不能滿足現代事業單位發展的需求，綜合考慮具有中國特色的事業單位及其公益屬性，深入推進人事制度改革是當前事業單位人力資源管理工作的重點，具體應從以下幾個方面尋求突破。1.管理理念的轉變強調“以人為本”，一方面要尊重個人物質和精神雙方面的需要，變控制為尊重和關心，創造一個寬松的工作環境；另一方面，要認識到人力資源是能夠為大眾服務的資源而不是成本，要在如何開發人才、合理使用人才、有效管理人才上加大力度，挖掘人的潛能，進一步提高為人民服務的效率。事業單位人力資源管理必須以人為本，不斷強化人本管理的思想，從人的本性出發，把促進人的健康成長和充分發揮人才的作用放在首位。2.管理內容的完善學術界一般把人力資源資源管理分為人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬管理和勞動管理六大模塊，以下試著從這六個模塊對事業單位人力資源管理內容的完善提出一些措施。（1）人力資源規劃模塊：制定詳盡的戰術性人力資源規劃，包括晉升規劃、補充規劃、培訓開發規劃、配備規劃、繼任規劃、職業規劃等。中國有句俗語，“凡事預則立，不預則廢”，人力資源規劃是整個人力資源管理統籌性的工作，只有制定詳盡的戰術性人力資源規劃，努力計劃和預見組織內、外部各個環境領域中可能產生和發生的情況和事件，并在此之前預先制定計劃以適應可能的人員需求，從而為其他人力資源管理活動提供方向、目標、原則和方法。（2）招聘與配置模塊。①完善用人機制，調整人才結構。在人才的考核、獎勵、晉升等環節中全面引入競爭機制，努力建立公平公開、擇優錄取的用人機制；建立和完善適應工作需要的人力資源流動機制，優化人力資源配置體系。②實行崗位管理，推行聘用制。根據市場需要和組織的發展要求，科學設置崗位，明確崗位職責、權限和聘用條件，實行崗位管理，以崗用人，通過聘用制，實現人員能上能下，由以人定崗向以崗用人的轉變。（3）培訓與開發模塊。①建立人力資源的培訓開發體系。按照組織工作崗位和技能的要求，建立和完善相應的知識體系和資源，盡可能地創造條件，鼓勵業余學習和專業深造，并采用資格認證、職稱評定等方式，鼓勵在職人員接受繼續教育。②創新人才評價發現體制。建立以崗位職責要求為基礎，以簡潔、實用、科學、公正為原則的人才評價發現體制。完善人才評價標準，注重實力和貢獻。改進評價方式，拓寬評價渠道。把評價人才和發現人才結合起來，堅持在實踐中識別人才、發現人才。（4）薪酬管理模塊。①采用適合事業單位自身特點的薪酬制度。承擔行政職能的，采用以職稱、學歷、職務和工齡等的基礎上，向工作能力和工作效益傾斜的薪酬制度；從事經營活動的，采用勞動報酬與單位效益掛鉤的薪酬制度；承擔公益職能的，尤其是服務性的，采用以職稱、學歷等“硬件”為主，與工作能力和工作效益掛鉤的薪酬制度。②設置恰當的薪酬分配激勵機制，建立與聘用制度相配套的工資分配制度，合理確定人員崗位工資待遇，堅持以崗位、業績定薪酬的原則，建立起以業績和貢獻為重心的形式多樣的薪酬分配激勵機制。

五、結束語

綜上所述，隨著社會的進步，人力資源管理工作得到了眾多的事業單位的重視，加之當前事業單位分類改革和人事制度改革的不斷推進，事業單位的人力資源管理部門和管理者應當予以足夠重視，投入足夠精力和物力，建立起一整套完善的人力資源管理體系，從而促進事業單位公益性職能的進一步發揮。