高職院校學(xué)生支部黨務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究

石臨風(fēng)?廖雷

【摘要】高職院校黨務(wù)公開(kāi)正向制度化與規(guī)范化發(fā)展，成了支部建設(shè)工作的必然要求，在高職院校思想政治教育中作用日益凸顯，但也存在著學(xué)生對(duì)支部黨務(wù)公開(kāi)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，學(xué)制較短不利于黨務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，支部黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與范圍劃分不清等問(wèn)題。因此需對(duì)高職院校的黨務(wù)公開(kāi)采取相應(yīng)的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】高職院校;學(xué)生支部;黨務(wù)公開(kāi)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G633? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、高職院校黨務(wù)公開(kāi)的背景

（一）黨務(wù)公開(kāi)向制度化與規(guī)范化發(fā)展

黨的十六屆四中全會(huì)上，黨首次在重要文獻(xiàn)上提出“黨務(wù)公開(kāi)”的概念，此概念提出后，黨從未停止過(guò)對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的理論與實(shí)踐探索。黨的十九大報(bào)告中指出，“擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道”。隨后，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》出臺(tái)，中央通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)做出了正式的規(guī)定，自此，黨的各級(jí)組織在推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作時(shí)，有了明確的依據(jù)。

高職院校學(xué)生黨支部作為黨的基層組織，其民主的發(fā)揮，權(quán)力的監(jiān)督在一定程度上易于被忽視，在黨的十九大后黨務(wù)公開(kāi)向制度化與規(guī)范化發(fā)展的背景下，高職院校學(xué)生黨支部只有在思想上重視黨務(wù)公開(kāi)，并根據(jù)《條例》的要求確定黨務(wù)公開(kāi)的范圍與內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)間與程序，才能進(jìn)一步發(fā)揮支部黨員尤其是學(xué)生黨員的黨務(wù)參與，強(qiáng)化支部的民主監(jiān)督，真正發(fā)揮學(xué)生支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）黨務(wù)公開(kāi)成為支部建設(shè)工作的必然要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨支部建設(shè)，2018年10月28日始實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》在總則中強(qiáng)調(diào)，支部工作必須要堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在第九條黨支部的基本任務(wù)中明確指出，支部要“按照規(guī)定，向黨員、群眾通報(bào)黨的工作情況，公開(kāi)黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)”。

（三）高職院校學(xué)生支部思想政治教育作用日益凸顯

高校思想政治工作，立德樹(shù)人是根本任務(wù)，決定了高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，而黨團(tuán)建設(shè)是思想政治工作中必不可少的環(huán)節(jié)。高職院校支部建設(shè)的成效，一定程度上決定了高職院校學(xué)生思想政治工作的成敗。近年來(lái)，隨著高職學(xué)生的擴(kuò)招，學(xué)生黨員的數(shù)量也與日俱增，要讓他們?cè)谥Р恐邪l(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理，同時(shí)在高職教育中，提升支部在促推學(xué)生真成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)?、又紅又專(zhuān)的社會(huì)主義接班人中的作用，首先要保障學(xué)生黨員在支部生活中的知情權(quán)與參與權(quán)，強(qiáng)化支部學(xué)生黨員的身份意識(shí)，自覺(jué)踐行權(quán)力監(jiān)督，在日常生活中參與到思想政治工作中來(lái)。

二、高職院校學(xué)生支部黨務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題

（一）高職院校學(xué)生對(duì)支部黨務(wù)公開(kāi)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

高職學(xué)生在傳統(tǒng)知識(shí)的掌握及學(xué)習(xí)能力上，與本科生相比普遍較差。同時(shí)，大多數(shù)高職學(xué)生對(duì)國(guó)家大事、時(shí)事政治缺乏興趣，因此在黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)上也鮮有熱情，對(duì)學(xué)生支部主動(dòng)公開(kāi)的黨務(wù)信息也少于關(guān)注。不僅普通學(xué)生如此，就連平日各方面表現(xiàn)優(yōu)異、思想覺(jué)悟較高、主動(dòng)向黨組織靠攏的積極分子，在黨校學(xué)習(xí)的過(guò)程中也不同程度地表現(xiàn)出對(duì)理論學(xué)習(xí)的不重視，甚至偶爾出現(xiàn)在黨校學(xué)習(xí)過(guò)程中遲到、曠課，黨校結(jié)業(yè)考試不合格的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面與其入學(xué)時(shí)自身層次相關(guān)，另一方面也是高職院校早期重專(zhuān)業(yè)建設(shè)輕思想建設(shè)的歷史遺留。普通學(xué)生真正能接觸到黨務(wù)知識(shí)的機(jī)會(huì)較少，而學(xué)生黨員在理論學(xué)習(xí)上由于知識(shí)積累較差，理解能力也較為薄弱，學(xué)生黨支部本身對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，不在此方面加以引導(dǎo)，自然會(huì)導(dǎo)致高職院校學(xué)生對(duì)支部黨務(wù)公開(kāi)缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

（二）高職院校學(xué)制較短不利于黨務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)

高職院校與本科院校不同，學(xué)制只有三年，根據(jù)黨員發(fā)展的流程來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，只有少數(shù)學(xué)生可以在大學(xué)三年實(shí)現(xiàn)黨員轉(zhuǎn)正，支部中的部分學(xué)生黨員在大三結(jié)束時(shí)仍會(huì)處于預(yù)備狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)高職院校的人才培養(yǎng)方案，黨員及預(yù)備黨員學(xué)生在大三上學(xué)期就必須到校外進(jìn)行實(shí)習(xí)，也就是說(shuō)，支部的學(xué)生黨員在剛轉(zhuǎn)預(yù)備或剛轉(zhuǎn)正不久就要離校實(shí)習(xí)就業(yè)，而高職院校也會(huì)出于對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷及就業(yè)率考慮，不會(huì)在進(jìn)行一般組織生活時(shí)強(qiáng)制學(xué)生返校。要想對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一管理與開(kāi)展支部主題活動(dòng)，必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，也只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段，這在一定程度提升了黨務(wù)公開(kāi)的效率，但是過(guò)于單一的公開(kāi)形式，一方面不利于掌握學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)，另一方面也不利于黨務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處，支部在公開(kāi)黨務(wù)時(shí)由于學(xué)生黨員遠(yuǎn)在校外，缺乏監(jiān)督，可能僅僅將部分需要公開(kāi)的內(nèi)容發(fā)至黨員群，既不能保證公開(kāi)內(nèi)容的全面性，也不能保證公開(kāi)的內(nèi)容黨員能夠知曉與領(lǐng)會(huì)，同時(shí)也不利于學(xué)生黨員主體作用的發(fā)揮。

（三）高職院校學(xué)生黨支部黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容與范圍劃分不清

高職院校學(xué)生黨支部作為高校學(xué)生黨支部中特殊的存在，無(wú)論是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》還是《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》都沒(méi)有明確界定高職院校學(xué)生黨支部應(yīng)在哪些方面進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，高職院校學(xué)生黨支部對(duì)于結(jié)合自己支部特色所需公開(kāi)的黨務(wù)信息又缺乏系統(tǒng)而有效的探索。因此在進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)工作時(shí)往往會(huì)發(fā)生黨務(wù)校務(wù)的混淆，也有可能出現(xiàn)該公開(kāi)的內(nèi)容未公開(kāi)，或者在進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)時(shí)，僅將公開(kāi)的范圍定于學(xué)生支部的教師黨員中間，而忽視向?qū)W生黨員和普通學(xué)生公開(kāi)。

三、高職院校學(xué)生支部黨務(wù)公開(kāi)優(yōu)化對(duì)策

（一）立足新生入學(xué)，接受啟蒙教育

新生接受入黨啟蒙教育是當(dāng)前高校開(kāi)展新生入學(xué)教育的重要方式，高校在發(fā)放錄取通知書(shū)信件中，除了常規(guī)的入學(xué)辦理環(huán)節(jié)手冊(cè)外，還應(yīng)增加《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)革命史》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨史》等相應(yīng)書(shū)籍。準(zhǔn)新生通過(guò)翻閱書(shū)籍，可以了解到黨務(wù)公開(kāi)的基本范疇，培養(yǎng)學(xué)生黨務(wù)公開(kāi)的基本意識(shí)，為之后開(kāi)展學(xué)生黨支部黨務(wù)公開(kāi)工作打下基礎(chǔ)。因此，高校應(yīng)立足于新生入學(xué)起點(diǎn)，使準(zhǔn)大學(xué)生從接收大學(xué)錄取通知書(shū)信件之初，知曉入黨流程、端正入黨動(dòng)機(jī)、關(guān)注黨務(wù)公開(kāi)、踐行黨員準(zhǔn)則。

（二）專(zhuān)注理論宣講，貫穿學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

當(dāng)前，高職院校堅(jiān)持立德樹(shù)人為宗旨，以人為本，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)，為社會(huì)培養(yǎng)具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能型人才。從人才培養(yǎng)的維度分析，高職學(xué)生相比于本科層次學(xué)生更加注重于專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。因此，高職學(xué)生對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的理解還不夠深入，需要切實(shí)加強(qiáng)高職學(xué)生對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)的理論宣貫，學(xué)習(xí)掌握支部黨務(wù)公開(kāi)的基本流程、基本原則以及基本內(nèi)容，厘清黨務(wù)公開(kāi)的概念。

（三）拓寬參與路徑，加強(qiáng)思想引領(lǐng)

針對(duì)前文中所提及當(dāng)前高職院校黨務(wù)公開(kāi)中存在面向群體混淆、層次不明等現(xiàn)狀問(wèn)題，為保障黨務(wù)公開(kāi)的廣泛性以及針對(duì)性，應(yīng)在黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中積極引導(dǎo)學(xué)生黨員，從加強(qiáng)思想引領(lǐng)著手，拓寬學(xué)生黨員參與黨務(wù)公開(kāi)的渠道，優(yōu)化黨務(wù)公開(kāi)路徑，使學(xué)生黨員也能參與到學(xué)生支部黨建事務(wù)工作中。通過(guò)參與學(xué)生黨支部的建設(shè)，逐漸培養(yǎng)自身的民主意識(shí)，找準(zhǔn)自身的政治站位，深入知曉黨務(wù)公開(kāi)信息，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨員主體的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生支部的凝聚力和感召力。

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作者簡(jiǎn)介：石臨風(fēng)，1989年生，湖北大冶人，助教，研究生，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究;廖雷，1989年生，湖北洪湖人，助教，研究生，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。