湖北省十堰市生豬養殖業周期性變化分析

蔡翼飛 馬 駿 付志興 李金元*

1.湖北省十堰市武當山特區農村綜合服務中心，湖北十堰442700；2.湖北省十堰市動物疫病預防控制中心，湖北十堰442012

1978年以來，湖北省十堰市養豬業在全市畜牧業中一直占主要位置，為保障轄區市場肉品供應做出了巨大貢獻。為深入研究十堰地區生豬養殖歷史軌跡，分析40年來本地區養豬業發展周期性規律，更好地為今后產業發展提供科學依據，筆者通過調查研究、數據歸納、原因分析，結合實際提出了發展思路。

1 十堰市養豬業發展概況

1.1 十堰市1978-2019年養豬業生產情況

具體情況見表1。

1.2 十堰市養豬業總量變化

表1顯示，2013年，全市生豬生產達到最高峰，生豬的存欄量、出欄量和飼養量，與1978年相比，分別增長97.06萬頭、143.14萬頭和239.9萬頭，增幅分別為81.68%、257.49%和137.31%。

1978-2017年，全市生豬存欄量、出欄量和飼養量的總增量分別為1.58萬頭、137.06萬頭、138.34萬頭。總增幅分別為1.33%、246.56%、79.18%。年均增幅分別為0.03%、6.16%和1.98%。

2018-2019年，因受非洲豬瘟疫情影響，轄區生豬養殖量急劇下降。較2017年，2018年全市生豬的存欄量、出欄量和飼養量分別下降35.98萬頭、36.56萬頭和72.54萬頭，降幅分別為29.88%、18.98%和23.17%。

據統計，2019年上半年，全市生豬存欄108.55萬頭，較上一年同期相比下降14.2%。生豬出欄68.69萬頭，同比下降7.9%。

2 十堰市養豬業周期性變化分析

2.1 養豬業周期性波動數據統計

具體情況見表2。

2.2 養豬業周期性波動數據分析

表2顯示，十堰轄區1978-2018年生豬養殖波動周期性為：

1）波動頻次與平均間隔期成反比關系。出欄量、飼養量、存欄量的波動頻次依次增加，平均間隔期依次減少。

2）波動間隔期差異顯著。出欄量、飼養量、存欄量波動最長間隔期不同，分別為7年、12年和8年；但三者波動最短間隔期相同，均為2年。

3）周期性波動變化規律的特征明顯。根據調查數據分析，十堰地區1978-2018年生豬養殖周期性波動規律的具體表現特征為：

存欄量：呈現周期性波動，平均間隔期較短；絕對增量值最少，總增幅及年均增幅最低，變化不顯著。

表1 十堰市1978-2019年生豬生產統計萬頭

表2 十堰市1978-2018年養豬業周期性變化統計

飼養量：呈現周期性波動，平均間隔期較長；絕對增量值最大，總增幅及年均增幅居中，變化較顯著。

出欄量：呈現周期性波動，平均間隔期最長；絕對增量值居中，總增幅及年均增幅最高，變化顯著。

3 十堰生豬養殖周期性波動的成因

據調查分析，導致十堰市生豬養殖呈現周期性波動的原因較為復雜，但主要因素有：

3.1 產業資源匱乏

十堰市位于湖北西北部，地處秦巴山區東部。據統計，全市耕地總面積近20萬hm2，其中旱坡地占75%，人均耕地面積僅有0.05 hm2。由于耕地面積少，耕地質量差，糧食資源嚴重不足，生豬賴以生存的精飼料主要依靠外源性供給，導致養殖規模難以擴張，生豬產業徘徊不前。

3.2 環保壓力疊加

十堰市由于地理位置特殊，國家南水北調核心水源區——丹江口市庫區位居轄區內，十堰面臨既要保護國家核心水源區水質，確保“一江清水送北京”，又要防止畜禽排泄物、廢棄物污染，保護生態環境。由于保護水源和畜禽廢棄物無害化處理的“雙層”環保壓力疊加，2014年生豬存欄量開始下降。2016年，十堰市又出臺實施了“限養”令。2013-2017年，生豬存欄量、出欄量、飼養量開始下降，下降幅度分別達到79.30%、3.16%和32.44%。

3.3 產業政策影響

2007年，國家出臺了一系列扶持生豬發展優惠政策，十堰市政府出臺《關于加快發展畜牧業的意見》，下發《關于進一步抓好畜牧業生產的通知》《十堰市生豬養殖場（小區）建設標準及獎勵辦法》，2008年全市生豬規模養殖完成標準改擴建豬場46個，其中：國家級標準改擴建25個，新建省級標準萬頭豬場10個，市級11個，當年規模養豬場出欄量31.49萬頭，生豬產業實現歷史性突破。之后，全市生豬養殖業一直保持較高速度發展，至2013年，生豬存欄量增幅73.57%，生豬出欄量增幅43.02%、生豬飼養量增幅47.75%。

3.4 疫情風險加劇

重大動物疫情對產業發展影響十分巨大，甚至會造成毀滅性打擊。2018-2019年，我國發生多起非洲豬瘟疫情，十堰雖未發現疫情，但是受此次疫情波及，生豬生產急劇下滑，2018年全市生豬生產直線下滑，2019年上半年仍然持續下降，由于養豬業受到重創，生豬及豬肉價格大幅度攀升創歷史新高。

4 措施及建議

導致生豬養殖波動周期性變化因子較多，結合十堰實際，應綜合施策，并重點做好以下工作，保持生豬產業穩定、可持續發展。

4.1 健全穩定的產業發展支持政策機制

一是各級政府應進一步加大生豬生產政策支持力度，尤其是資源保護、品種培育、種豬養殖、飼料加工、疫病防控、技術創新等重點環節的投入總量，特別是扶持資金、物資支持、金融信貸、稅費優惠等政策的落實到位，確保產業發展扶持政策的力度和深度；二是扶持政策應保持穩定性、連續性，并且根據社會經濟發展整體情況，適當、及時調整，保持政策的遞增性和動態性，保證扶持政策穩定、持續、可靠、有效。

4.2 建立高效的重大動物疫情防控體系

抓住新一輪國家管理體制的全面改革機遇，堅持依法防疫、依法興牧，進一步完善、補充重大動物疫病防控法律體系；堅持“預防為主”和“防處并舉”方針，進一步建立健全重大動物疫情防疫體系；堅持全面深化改革，進一步探索新形勢下動物防疫的管理體制、工作機制，建立體制機制健全、職能職責明晰、管理服務高效的動物疫病疫情防控體系，為生豬產業發展提供有力保障。

4.3 創新完善的市場信息產業服務體系

市場信息服務體系不完善、社會化專業服務機構短缺、管理機構信息服務滯后、養殖信息服務與養殖企業脫鉤等，也是生豬生產周期性波動的重要因素之一。因此，國家應堅持“在政府宏觀指導下，以市場運行機制為主導，以社會化服務組織為主體，以信息商品服務產業為模式”的原則，一方面，政府應積極鼓勵公民、法人興辦生豬產業市場信息專業化服務組織，不斷創新發展完善的生豬產前、產中、產后信息服務體系，通過生產、信息企業之間的經濟利益鏈接，使信息服務和養豬生產有機融合，從而破解長期以來生產實踐中的信息服務短板問題。另一方面，對關系國計民生的重大生產信息，政府可采取“公益性政府采購”方式，為養殖企業提供信息服務，確保生豬生產穩定健康發展。