通衢大路，也要保護野生動物

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公路會分隔道路兩側(cè)空間，特別是封閉的高速公路有可能造成生態(tài)系統(tǒng)的劇烈變化。在環(huán)保要求不斷提高的今天，有必要更加重視對野生動物的保護，以免造成不必要的制約或投入增加。

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“中華水塔”的建設(shè)難題

有“中華水塔”之稱的青海省三江源地區(qū)有豐富多樣、獨具特色的特殊生態(tài)系統(tǒng)類型和珍稀瀕危動植物種類，如雪豹、藏羚羊、野牦牛等，是全球生物多樣性保護的重要區(qū)域，習(xí)近平總書記2016年在青海考察時就曾強調(diào)“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。三江源地區(qū)工程建設(shè)對野生動物的影響已經(jīng)引起了國際關(guān)注，如青藏鐵路和公路對藏羚羊遷徙的影響。

三江源地區(qū)仍有大量公路等待建設(shè)，尤其在新規(guī)劃的國家公路網(wǎng)中，有6條新建公路穿越三江源國家級自然保護區(qū)，穿越總里程達(dá)到569.3公里。根據(jù)《青海省省道網(wǎng)規(guī)劃（2012-2030年）》及其規(guī)劃環(huán)境影響報告書，在新規(guī)劃的青海省省道網(wǎng)中，有14條線位穿越三江源國家級自然保護區(qū)，穿越總里程為1743公里。

當(dāng)前三江源地區(qū)絕大多數(shù)公路缺乏涉及工程區(qū)域的野生動物棲息地和種群現(xiàn)狀資料，特別是在設(shè)計時缺乏項目區(qū)域的準(zhǔn)確動物分布信息，致使工程在建成之后缺乏有針對性的措施，如動物通道設(shè)置等。隨著三江源國家公園的建立，野生動物對工程建設(shè)的制約作用越來越明顯。2018年，青海省交通運輸廳專門立項開展“三江源地區(qū)道路工程對野生動物阻隔影響評價研究”，破解工程建設(shè)中野生動物保護的難題。

上世紀(jì)20年代，北歐公路上大型野生動物與車輛相撞導(dǎo)致的交通事故引起了人們對于野生動物與車輛相互作用的關(guān)注。此后，西方發(fā)達(dá)國家陸續(xù)開展了公路對野生動物影響的調(diào)查與監(jiān)測研究。2003年出版的《道路生態(tài)學(xué)：理論與實踐》就公路對野生動物的影響及其保護做了較為全面的總結(jié)。書中認(rèn)為，公路對野生動物的影響主要表現(xiàn)為棲息地?fù)p失、棲息地質(zhì)量降低、道路交通致死、遷徙阻隔、動物種群分割與局部滅絕等方面。

目前，國際上共有10多種技術(shù)來緩解公路對野生動物造成的各種負(fù)面影響，包括隔離柵、上跨式或下穿式動物通道、警示牌、限制車速、反光鏡、公路照明、警示哨、調(diào)整棲息地、將動物從公路上驅(qū)離、公眾教育。研究表明，動物通道和隔離柵的組合是最有效的。

動物保護，成為制約因素

隨著我國公路建設(shè)逐漸延伸到西部山區(qū)、國家公園、自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，野生動物保護的問題越來越突出，成為制約工程建設(shè)最主要的因素之一。

2019年4月全線貫通的京新高速公路，是當(dāng)今世界上最長的沙漠高速公路。在部分路段建設(shè)過程中，由于涉及野生動物保護的問題，召開了多次環(huán)評會議，就野生動物通道的設(shè)計進行反復(fù)討論。最后，工程建設(shè)方設(shè)置了59座大中型動物通道，為此增加建安費約2600萬元。

環(huán)長白山旅游公路動物標(biāo)志牌

監(jiān)控設(shè)備拍到易危動物豹貓穿越涵洞通道。

國道丹阿公路吉黑省界至東寧段改擴建工程穿越東北虎豹國家公園，虎豹動物通道成為工程建設(shè)的制約因素，最后工程建設(shè)方增加建安費約9000萬元，設(shè)置了3處虎豹動物通道，包括一處上跨式通道，長度約300米，建成后或?qū)⒊蔀槲覈畲笠?guī)模的上跨式通道。

行業(yè)重視，政策接連出臺

近年來，公路建設(shè)中的野生動物保護及動物通道設(shè)置越來越受到交通運輸部的關(guān)注。2016年交通運輸部發(fā)布《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在“加強綠色公路技術(shù)研究”部分提出“大力開展綠色公路關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快研究動物通道設(shè)置新技術(shù)，開展綠色公路國際技術(shù)合作與交流,助力綠色公路發(fā)展”。

2017年，《交通運輸部關(guān)于全面深入推進綠色交通發(fā)展的意見》中提出，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)。結(jié)合國省道改擴建項目推進動物通道建設(shè)和濕地連通修復(fù)。

2018年發(fā)布的《綠色交通設(shè)施評估技術(shù)要求第一部分：綠色公路》（JT/T 1199.1-2018）將動物通道作為評價指標(biāo)明確提出。

起步較晚，已經(jīng)開展實踐

我國公路建設(shè)野生動物保護工作起步晚，但發(fā)展快。公路選線階段一般會盡量避免穿越野生動物集中活動區(qū)，實在避免不了就通過提高橋隧比來減小工程對野生動物棲息地的干擾，減少對其割裂和破碎化。在生態(tài)敏感區(qū)的公路和鐵路沿線也設(shè)置了一定規(guī)模的野生動物通道，如青藏鐵路、青藏公路、云南思小高速公路、吉林鶴大高速公路等。我近年來，國對野生動物通道的研究也吸引了國際關(guān)注，在北美、歐洲和澳大利亞交通生態(tài)學(xué)大會都曾進行過廣泛的宣傳交流。

兩個階段，各有保護技術(shù)

以下從路網(wǎng)規(guī)劃階段和設(shè)計階段簡要闡述保護技術(shù)和對策。

公路網(wǎng)規(guī)劃階段

只有在公路網(wǎng)規(guī)劃階段考慮野生動物的保護，才能從源頭上防止和減輕公路網(wǎng)形成后對野生動物造成的各種負(fù)面影響，起到事半功倍的效果。總結(jié)國際上已有的研究成果，公路網(wǎng)模式、公路網(wǎng)密度和交通量是規(guī)劃階段需要考慮的主要方面。

與野生動物和諧的公路網(wǎng)絡(luò)模式應(yīng)具備以下特征：

1）在自然環(huán)境良好的地區(qū)，保留大面積的沒有公路的區(qū)域；

2）將主要交通量集中到幾條主干道上；

3）在穿越自然環(huán)境良好區(qū)域的公路上盡可能多地設(shè)置橋梁、隧道和涵洞等，以保障水系的連通性、野生動物棲息地的完整性。

吉林鶴大高速公路兩棲類動物通道內(nèi)部水流吸引兩棲類靠近，高于水流的小道為小型獸類利用提供了便利。

國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書將規(guī)劃高速公路網(wǎng)與珍稀瀕危物種（大熊貓、藏羚羊等）分布圖相互疊加，從規(guī)劃層面盡量繞避敏感物種分布區(qū)域，實在無法繞避的也考慮了各種緩解措施，如動物通道等，是從路網(wǎng)的角度考慮野生動物保護的有益嘗試。

藏野驢穿過青藏公路藏羚羊通道橋。

隨著公路網(wǎng)密度的增加，野生動物棲息地面積會減小、退化和破碎化，增加種群滅絕的風(fēng)險。研究者以巴西大食蟻獸為保護對象，發(fā)現(xiàn)其最小生境面積在247～498平方公里，要保持種群穩(wěn)定性，最大道路密度要控制在每平方公里0.21～0.55公里，該研究為基于大食蟻獸保護的路網(wǎng)規(guī)劃提供了指導(dǎo)。

公路設(shè)計階段設(shè)計階段可采用的動物保護措施包括：路線避繞、動物通道設(shè)計、隔離柵、交通工程（標(biāo)志牌、減速帶等）、棲息地營造等。其中，設(shè)置野生動物通道和隔離柵是目前國際上公認(rèn)的有效措施。

動物通道選址從公路沿線地形、植被、資源和人為干擾4個主要生境因子判定動物通行熱區(qū)。在動物通行熱區(qū)內(nèi)，進一步通過GPS項圈、痕跡跟蹤、專家咨詢來識別目標(biāo)物種的移動路線，將移動路線與擬建公路線位疊加，交叉點位即為擬設(shè)動物通道的位置。

鶴大高速公路兩棲類動物通道標(biāo)志牌

合理的通道類型及構(gòu)造通道的類型有上跨式、下穿式及多功能通道三大類。上跨式通道由于投資大，目前國內(nèi)應(yīng)用很少。下穿式通道結(jié)合地形和橋涵通道設(shè)置，數(shù)量較多，如青藏鐵路橋梁通道、青藏公路藏羚羊通道橋、京新高速公路橋涵通道等。多功能通道可同時滿足野生動物、人群、家畜、過水等需要，因此數(shù)量最多。

通道內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括內(nèi)部地面鋪裝、光線條件、噪聲、濕度營造等。通道表層要鋪設(shè)土層，且盡量種植與周邊一致的植被物種，模擬周邊自然環(huán)境。還要根據(jù)目標(biāo)物種生活習(xí)性（如遷徙規(guī)律等）進行有針對性的設(shè)計。如兩棲爬行類動物喜歡潮濕環(huán)境，因而通道內(nèi)部要保持一定濕度才能滿足其需求。

公路兩側(cè)適宜的棲息地公路兩側(cè)具備適宜的棲息地，可誘導(dǎo)野生動物靠近和穿越通道。

通道出入口的隔離柵通道出入口的隔離柵對于引導(dǎo)動物到達(dá)通道入口、防止動物進入公路路面威脅交通安全等有著重要作用。

配套交通工程設(shè)施主要有限速措施、警示標(biāo)志、禁止鳴笛標(biāo)志、聲屏障等。這些交通工程配套設(shè)施，有利于減少人類及交通對野生動物的干擾，協(xié)助通道效率發(fā)揮。