農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)助理制度初探

郝兆國(guó)

隨著最近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷的深化改革，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)的管理方式已經(jīng)不再適用于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的科研工作，所以對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)助理制度的建立是十分有必要的。基于此，這篇文章主要是對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)助理制度的設(shè)立進(jìn)行了分析與探討，并提供了一系列的解決措施，以希望能夠幫助建立完善的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)助理制度。

國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)進(jìn)行了大量的投資，所以使得科研的項(xiàng)目也在逐漸的增加，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研事業(yè)所需要的資金也越來(lái)越多。在農(nóng)業(yè)科研管理模式逐漸嚴(yán)格和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略大背景下，應(yīng)該如何快速的推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)工作的進(jìn)展和如何提高農(nóng)業(yè)科研投入資金的使用效率成為大家日益思索的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一系列的探索與分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)助理制度的建立，是提高農(nóng)業(yè)科研資金使用效率和響應(yīng)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。

一、建立農(nóng)業(yè)事業(yè)的科研財(cái)務(wù)助理制度的環(huán)境

（一）農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目深化改革的結(jié)果

最近幾年，國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)方面提出了一系列的政策。這次政策中明確要求農(nóng)業(yè)事業(yè)單位一定要加強(qiáng)科研方面的資金管理，要求可以根據(jù)自身的科研項(xiàng)目以及科研自身的實(shí)際情況去建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)財(cái)務(wù)助理制度。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位是國(guó)家最基層的單位，所以必須順應(yīng)時(shí)代的變化去改革農(nóng)業(yè)的科研項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)單位科研財(cái)務(wù)助理制度的建立，不僅可以很好的響應(yīng)中央所頒布的政策，而且還能夠很好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的深化改革。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的內(nèi)在要求

經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近幾年農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和資金的大幅度增多，給農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的項(xiàng)目資金管理帶來(lái)了很大的困難。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位是屬于固定農(nóng)業(yè)，所以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的環(huán)境和設(shè)備都非常的差，工作人員的素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這些因素的存在給農(nóng)業(yè)科研工作的順利進(jìn)行帶來(lái)了一定的困難。為了能夠使農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金管理更加科學(xué)和更加合理，建立農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)助理管理制度是十分重要的，并且農(nóng)業(yè)服務(wù)化是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理的內(nèi)在要求。

（三）可以更好的服務(wù)于“三農(nóng)”

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的開(kāi)展有利于推動(dòng)農(nóng)民富裕，幫助農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使農(nóng)民過(guò)上小康生活。國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題是在于如何使科研項(xiàng)目所投入的資金既能夠使國(guó)家農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目逐漸的增多和出高質(zhì)量的研究成果，也可以讓廣大農(nóng)民得到更多的優(yōu)惠和利益。然而隨著農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的快速進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)建立農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研財(cái)務(wù)助理制度是解決這一問(wèn)題的重要措施，同時(shí)也可以更好地服務(wù)于三農(nóng)政策。

二、科研財(cái)務(wù)助理制度的建立所發(fā)揮的作用

（一）有助于將服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新

在科研財(cái)務(wù)助理制度建立之前，科研項(xiàng)目所需要的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金都是由科研人員找財(cái)務(wù)部部門(mén)的人員共同商量完成，而農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金的調(diào)動(dòng)也是在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)結(jié)果驗(yàn)收之前由財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。并且農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金的報(bào)銷(xiāo)也是依據(jù)科研人員手中所持有的報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)來(lái)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，這種報(bào)銷(xiāo)方式給一些不遵守紀(jì)律的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目公司研究人員提供了鉆空的機(jī)會(huì)。然而在建立科研財(cái)務(wù)助理制度之后都是由財(cái)務(wù)部的助理主動(dòng)去找農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的研究人員編制科研項(xiàng)目資金預(yù)算，并且在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中也是財(cái)務(wù)助理根據(jù)資金的使用情況去找科研人員商量資金的預(yù)算調(diào)整。因此我們可以看出，科研財(cái)務(wù)助理制度的建立可以將服務(wù)的方式進(jìn)行創(chuàng)新，使得財(cái)務(wù)人員的服務(wù)方式由被動(dòng)變成了主動(dòng)。

（二）有助于明確自己的工作崗位

科研財(cái)務(wù)助理制度的建立有利于將財(cái)務(wù)工作人員和科研站工作人員的制度工作范圍進(jìn)行明確的劃分。財(cái)務(wù)工作人員的工作主要有科研項(xiàng)目資金預(yù)算的編制、科研資金費(fèi)用的支出和報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)解決和科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作。而科研人員的工作主要有科研項(xiàng)目的計(jì)劃、科研項(xiàng)目的實(shí)施步驟、科研課題的研究和發(fā)展方向、研究結(jié)果的測(cè)評(píng)等工作。因此我們可以看出，科研財(cái)務(wù)助理制度的建立有利于幫助每位工作人員依據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)去做合理的工作。讓每位科研工作人員可以從繁雜的、無(wú)從著手的科研資金管理工作中抽身，專(zhuān)心致志的投入到農(nóng)業(yè)科研工作中，讓計(jì)算困難的科研項(xiàng)目資金管理留給專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)助理。這樣不僅可以有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研工作的進(jìn)展，還可以使得項(xiàng)目資金管理使用的更加充分。

（三）有利于建立強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位

與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)助理相比較，科研財(cái)務(wù)助理工作人員不僅需要將項(xiàng)目資金管理的更加規(guī)范，還需要依據(jù)科研項(xiàng)目的進(jìn)展去適當(dāng)?shù)恼{(diào)整資金預(yù)算，所以科研財(cái)務(wù)助理工作人員不僅需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)相關(guān)的知識(shí)，還需要具有強(qiáng)大的責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感。因此我們可以看出財(cái)務(wù)助理屬于全面的復(fù)合型人才，所以培養(yǎng)一位科研財(cái)務(wù)助理有利于建立強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位。

（四）有利于單位的和諧發(fā)展

財(cái)務(wù)人員所需要報(bào)銷(xiāo)的支出費(fèi)用將與科研人員的進(jìn)行區(qū)分，財(cái)務(wù)人員所需要報(bào)銷(xiāo)的所有費(fèi)用將與科研之間沒(méi)有任何關(guān)系，所以不能夠在科研項(xiàng)目資金中去報(bào)銷(xiāo)自己的支出費(fèi)用。因此我們可以看出，財(cái)務(wù)人員和科研人員所支出的費(fèi)用將分開(kāi)，這將形成財(cái)務(wù)和科研兩大系統(tǒng)。然而在建立科研財(cái)務(wù)助理之后，可以讓財(cái)務(wù)助理工作人員依據(jù)科研人員工作的進(jìn)展去調(diào)整資金的預(yù)算，從而可以避免了資金不夠用現(xiàn)象的出現(xiàn)。這樣不僅可以使得單位內(nèi)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)區(qū)分的更加明確，而且也可以充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研人員工作的積極性，進(jìn)而可以有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展。

三、建立科研財(cái)務(wù)助理所需要采取的措施

（一）以科研項(xiàng)目區(qū)分金額的額度

對(duì)最近幾年的所實(shí)施的科研項(xiàng)目進(jìn)行了分析統(tǒng)計(jì)，并以此為主要原因和農(nóng)業(yè)事業(yè)單位科研工作人員的質(zhì)量和數(shù)量所需要科研財(cái)務(wù)助理的項(xiàng)目金額。除此之外，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位還需要依據(jù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目投入的資金進(jìn)行額度劃分。如果該農(nóng)業(yè)事業(yè)單位投入的資金大于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就需要設(shè)定一定數(shù)量的科研財(cái)務(wù)助理，如果低于這些額度，就不需要設(shè)立科研財(cái)務(wù)助理。

（二）科研財(cái)務(wù)助理崗位的設(shè)置

科研財(cái)務(wù)助理工作人員的招聘和科研財(cái)務(wù)助理崗位的設(shè)置都需要由農(nóng)業(yè)科研單位的人事部門(mén)負(fù)責(zé)，并且由科技管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)共同擬定。與此同時(shí)，科研財(cái)務(wù)助理工作人員在招聘的時(shí)候一定要公平公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)招聘的科研財(cái)務(wù)助理工作人員在工作之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位崗培、合同管理等。除此之外，真正入職的科研財(cái)務(wù)助理人員在事業(yè)單位內(nèi)處于在編人員。

（三）工作人員的確定

為了能夠使科研財(cái)務(wù)助理工作人員很好的起到財(cái)務(wù)和科研之間的連接作用，入職后的科研財(cái)務(wù)助理還可以根據(jù)科研項(xiàng)目的需求進(jìn)行不同崗位的劃分。科研財(cái)務(wù)助理工作主要負(fù)責(zé)的有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的實(shí)行、決算審計(jì)和科研項(xiàng)目結(jié)果的驗(yàn)收等工作。除此之外，科研財(cái)務(wù)助理還需要根據(jù)相關(guān)制度對(duì)科研工作人員所需要報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，配合科研材料采購(gòu)部去購(gòu)買(mǎi)科研項(xiàng)目所使用的材料。因此我們可以看出，只有在科研財(cái)務(wù)助理工作人員相對(duì)確定的情況下，才能夠使科研財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行。

（四）對(duì)科研財(cái)務(wù)助理建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制

為了使科研財(cái)務(wù)助理能夠依據(jù)科研項(xiàng)目的進(jìn)展而不斷的進(jìn)步，就需要對(duì)科研財(cái)務(wù)助理建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研單位要對(duì)財(cái)務(wù)助理進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓每一位科研財(cái)務(wù)助理工作人員對(duì)科研制度有一個(gè)清晰的了解，從而可以有效地確保財(cái)務(wù)助理能夠嚴(yán)格按照工作制度去開(kāi)展工作。除此之外，科研單位還需要對(duì)財(cái)務(wù)助理進(jìn)行定期的科技政策、財(cái)務(wù)政策以及項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)，這樣才能夠使科研財(cái)務(wù)助理能夠清楚的了解科研項(xiàng)目的進(jìn)程，是對(duì)科研的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的劃分。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，科研財(cái)務(wù)助理能夠?qū)⒖蒲泄ぷ骱拓?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行清晰的劃分。科研財(cái)務(wù)助理能夠讓科研工作人員從財(cái)務(wù)工作中抽身，全身心地投身于科學(xué)研究，從而推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展。（作者單位：山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）