把握時代特征 強化五大理念

當今世界，信息互聯空前便捷，國際合作不斷深化，資源要素全球流動，生產生活高度發達，世界經濟相互依賴、相互滲透，全球逐漸融合成一個統一的整體，經濟發展呈現許多新的特征，值得深入研究，準確把握，更新理念，認真應對。

牢牢把握潛量借智的時代特征，大力倡導創新發展理念

社會發展除了單純的自然增長外，只要有人的積極參與，必將出現借力發展、借資發展、借智發展三種表現形態。

當生產力不發達、資本流動性不強、貨幣的保值增值功能處于主導地位時，人們崇尚有多少錢辦多少事，大多選擇“存量借力”方式，即先把財富積累起來，再借助他人的力量推進項目建設，通過項目建設助推社會發展。

段偉長

當貨幣發行比較充足，資本流動性大幅增強，人們的基本生活有了較好保障，冒險意識進一步強化，開始選擇“增量借資”方式，即以未來一段時間預期可得收入為基礎，通過向銀行或者社會融資的方法，用未來的錢干今天的事，通過大投入推進大開發，大開發帶動大建設，大建設改善大環境，大環境吸引大資源，實現良性循環。

當貨幣發行過剩、貶值預期增大的時候，就會出現資本找項目的情況，只要有好的創意、好的項目，就能受到社會資本的青睞，“潛量借智”的發展模式就會變為現實。

在“潛量借智”時代，創新創意是經濟發展的“第一動力”。充分發揮知識經濟和頂尖人才的引領作用，強化創新理念，出臺鼓勵創新的政策措施，圍繞區域產業特色化、差異化、高效化的目標，瞄準國際國內兩個市場，加快推動供給側結構性改革，激活創新資源，提升創新能力，推進新舊動能轉化，用先進理念彌補區位、交通、人才的不足，構筑吸引社會資本的經濟洼地，推動“大眾創業，萬眾創新”，形成“眾人劃槳開大船”局面，完全有可能實現經濟發展的后發趕超。

牢牢把握多輪驅動的時代特征，大力倡導協調發展理念

從發展動力上分析，傳統計劃經濟對應的是前輪拉動，純粹市場經濟對應的是后輪推動，中國特色社會主義市場經濟對應的是多輪驅動。

傳統計劃經濟屬于典型的“政治經濟”模式，要求一切行動聽指揮，所有經濟活動必須服從黨委、政府的安排，生產什么、生產多少、何時生產，都取決于領導人的決策，領導人的政治智慧決定了經濟發展的快慢，這是政治引導經濟的直接結果。純粹的市場經濟屬于“盲目經濟”模式，忽視政府的積極作用，堅持一切按市場規律辦，資本逐利屬性被無限擴大，壟斷經營、經濟危機等問題不可避免，社會發展陷入一次又一次蕭條、復蘇、高漲、蕭條的惡性循環。

中國特色社會主義市場經濟在體制上克服了傳統計劃經濟和純粹市場經濟的弊端，在政府宏觀調控和發揮市場作用間尋求平衡點，特別是互聯網時代，政府對市場有可能實現十分精準到位的調控和監管，通過科學分析各類數據，合理調動各方力量，有序組織生產活動，從而實現政府引導、市場主控、行業自律、群眾參與的多輪驅動發展。

在“多輪驅動”時代，要更加注重以發達地區反哺落后地區，推動城市集群抱團，實現區域協調發展;以城市反哺農村，推動資本、人才的合理流動，加快新型城鎮化建設，實現城鄉一體化發展;以工業反哺農業，推進傳統農業現代化、智慧化，以一二三產業的深度融合，促進資源配置、生產要素的相互滲透，實現產業協調，構建區域間、城鄉間、產業間的協調發展大格局。

牢牢把握集約增長的時代特征，大力倡導綠色發展理念

從經濟發展方式上分析，經濟的發展先后經歷了自然增長、粗放增長、集約增長三個階段。受制于低下的社會生產力，人們依靠傳統的農業和手工制作緩慢推動社會發展，經濟增長很大程度依賴于天時、地利，這就是傳統的農耕經濟自然增長階段。工業革命以后，機器生產代替手工勞作，社會進入高速發展階段，以“高投入、高消耗、高排放、低效率”的“三高一低”為主要特征的粗放增長，導致過度向自然界索取，社會發展以生態退化、自然災害增多為代價，人民的生活與身體健康可能受到損害。伴隨著資源的大量消耗，制約發展的瓶頸凸顯，必須走出一條整合資源的發展道路，通過使用創新技術，優化組合生產要素，提高勞動者素質和增加資金、設備、原材料的利用率等，實現經濟集約化增長。

在“集約增長”時代，“既要金山銀山，也要綠水青山”得到廣泛認同，土壤治理、環境修復、生態建設成為重要內容，污水處理、垃圾治理、環保設施成為重要項目。堅持生態保護與經濟社會發展共贏，推行綠色修復的深度合作體制，積極探索生態補償、生態轉移支付機制，建立跨區域生態補償基金，進一步放大綠水青山的生態效益、經濟效益、社會效益成為社會的普遍共識。

牢牢把握全域開發的時代特征，大力倡導開放發展理念

發展的過程就是資源變資產、資產變資本、資本變資產、資產變資源的循環往復過程。隨著經濟基礎不斷夯實，社會財富不斷累積，社會發展經歷了重點開發、軸線開發后，現已進入全域開發階段。改革開放之初，由于建設資金緊缺，我國實施“引進來”戰略，設立深圳、珠海等經濟特區，大力引進外資，以外資的流入帶來技術、品牌等生產要素更新和升級，推動我國加工貿易等產業發展，帶動出口高速增長。隨著國家經濟實力的增強，發展戰略開始向長江經濟帶、環渤海經濟圈、西部大開發、長株潭城市群等帶狀（片區）布局，軸線（片區）開發成為重要形式。現在我國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，迫切需要發展更高水平的開放型經濟，并形成支撐高水平開放和大規模“走出去”的體制機制，國家推行“一帶一路”，組建亞洲基礎設施投資銀行，就是為了放眼全球，瞄準世界，著眼全域搞開發，為世界經濟做貢獻。

在“全域開發”時代，必須有全球視野，有開放胸懷，以“不求所有，但求所用”的理念，瞄準全球資源，緊盯全球市場，布局基礎設施和產業項目，擴大中華文化影響，增強綜合實力。為增強國際競爭力，地區間要不斷完善抱團合作機制，打破地緣因素屏障，打開互利合作“通關之門”，逐步建立區域性統一市場體系，加快發展城市發展群、經濟發展帶，共同建設開放新平臺、共筑開放新高地、培育開放新優勢，將開放發展作為區域合作的紐帶，以大智慧與大胸懷謀求經濟領域全開放、社會利益最大化。

牢牢把握賽場競技的時代特征，大力倡導共享發展理念

經濟發展的本質是財富的轉移。從價值觀上分析，財富轉移主要有三種方式。以“強力”為保障，以“搶劫”為特征的“戰場競技”;以“規則”為保障，以“欺騙”為特征的“賭場競技”;以“公開”為保障，以“公平”為特征的“賽場競技”。戰場競技表現為人類對自然資源的無序開發、掠奪開采，一個國家對另一個國家的戰爭侵略、搶劫財富，人民群眾違反規律的加班加點、過度勞作等。賭場競技表現為一國或幾國制定規則，形成一定的壟斷優勢，輔之以較大的發展誘惑，吸引他國參與進來，通過規則的不合理實現財富的大轉移。最突出的是布雷頓森林貨幣體系，在布雷頓森林貨幣體系中，美元被確立為世界貨幣，與黃金掛鉤，成為國際結算的工具，而美元的發行卻掌握在美聯儲手中，少數金融資本家通過控制貨幣發行，一次又一次洗劫世界其他國家的財富。賽場競技是中國影響力不斷擴大后在發展路徑上對世界做出的重大貢獻，主張世界是一個大賽場，各個國家和地區都可以選擇優勢項目參加比賽，以開放、包容、共贏、共享為價值取向，目的在于充分調動世界各國、各地區人民的積極性、創造性。

在“賽場競技”時代，各個國家、各個地區必須著眼本地實情，挖掘本地特色，勤奮努力，艱苦工作，以為世界做出多大貢獻為取向，憑貢獻換取回報;同時，要把和平與發展作為時代主題，推進國際合作向更廣領域、更高水平拓展，通過設施共建、社會共治、服務共享，使各個國家、各個地區更多地分享合作發展、互補發展、共享發展帶來的機遇和紅利。

（作者系中共湘潭縣委副書記、縣長）