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代洪銘

仙女山度假區(qū)

武隆地處重慶市貧困程度最深、脫貧攻堅任務(wù)最重的渝東南地區(qū)，幅員面積2901平方公里，總?cè)丝?1萬，全區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75%的行政村和70%的農(nóng)戶地處大山區(qū)、高山區(qū)和石山區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和武陵山連片特困地區(qū)重點縣。與此同時，武隆生態(tài)優(yōu)良、風景絕佳，被譽為“世界喀斯特生態(tài)博物館”，是全國首批七個生態(tài)文明示范區(qū)縣之一，擁有山、水、林、洞、濕地、石林、湖泊、草原等除大海和沙漠以外的所有自然景觀類型，是全國少有的同時擁有“世界自然遺產(chǎn)地”“國家5A級旅游景區(qū)”“國家級旅游度假區(qū)”的地區(qū)之一。

是守著綠水青山繼續(xù)苦熬過窮日子，還是創(chuàng)新思路，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓老百姓早日擺脫貧困？經(jīng)過深入研究，武隆提出了“依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展全域旅游，帶動群眾脫貧致富”的工作思路，經(jīng)過不懈努力和積極探索，走出了一條以全域旅游助推脫貧攻堅的新路子。2017年11月，武隆退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣行列;截至2018年底，全區(qū)未脫貧人口從2014年的5.5449萬人減少到2910人，貧困發(fā)生率從14.8%下降至0.78%，脫貧人口人均可支配收入增長到8900余元。2018年，武隆獲評重慶市唯一的“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實踐基地”。

聚焦“山水”發(fā)展全域旅游，讓“山區(qū)”變?yōu)椤熬皡^(qū)”

武隆自然概貌為“七山一水兩分田”， 山高溝深、地少土瘠，但山水自然風光旖旎獨特。為了充分利用好密布全區(qū)的生態(tài)旅游資源，武隆認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游發(fā)展的決策部署，堅持把全境作為一個大景區(qū)、大公園進行打造，推動形成了全域發(fā)展的旅游大格局。

第一，突出全路徑規(guī)劃。武隆從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將旅游置于全市乃至全國旅游發(fā)展的大局中謀劃思考，研究編制了《武隆區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《白馬山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《仙女山國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃，健全完善了全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系，明確時間表、路線圖，圍繞加快建設(shè)“國際知名旅游目的地”“全國優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)”和“國家級文旅融合示范區(qū)”總體目標，確保在旅游人次穩(wěn)定增長的前提下，實現(xiàn)旅游收入和旅游稅收有較高增長?？傮w分三步走：第一步，到2020年，基本實現(xiàn)由觀光型向觀光、休閑、度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，成功創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū);第二步，到2025年，全域旅游產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成轉(zhuǎn)型升級，建成國家級文旅融合示范區(qū)，國際知名旅游度假目的地基本建成;第三步，到2030年，成為全國入境游客的首選目的地之一，全面建成國際知名旅游勝地。

第二，突出全景式打造。為加快武隆全域旅游建設(shè)，助推脫貧致富步伐，區(qū)委、區(qū)政府將旅游發(fā)展與區(qū)域脫貧緊密結(jié)合起來，明確了“一心一帶五區(qū)一網(wǎng)”的全域布局和“深耕仙女山、錯位拓展白馬山、以點帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的攻堅布局，確保在全域發(fā)展的同時，又實現(xiàn)優(yōu)勢互補、差異發(fā)展。一心：即以武隆城區(qū)為中心，打造“特色山水·濱江休閑”旅游城市。一帶：即重點發(fā)展峽谷觀光、水上娛樂、文化體驗、游艇等旅游項目，打造烏江畫廊旅游帶。五區(qū)：仙女山片區(qū)以仙女山國家級旅游度假區(qū)、天生三橋等為重點，加快配套建設(shè)和功能升級，建成集觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、游樂為一體的國際旅游度假區(qū)。白馬山片區(qū)按照國家5A級景區(qū)標準，發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、研學(xué)旅游等業(yè)態(tài)，打造一個以度假、康養(yǎng)、休閑為主題的旅游度假區(qū)。芙蓉江片區(qū)以芙蓉洞、芙蓉湖為支點，加快建成親水運動生態(tài)旅游區(qū)和民族民俗文化旅游示范區(qū)。大溪河片區(qū)深入挖掘當?shù)貢何幕?、寨堡文化、紅色文化等，帶動山水體驗、田園休閑、度假養(yǎng)生等業(yè)態(tài)發(fā)展，建成山鄉(xiāng)文化體驗旅游區(qū)。桐梓山片區(qū)在保護的前提下，開發(fā)利用好后坪天坑自然遺產(chǎn)地，建成國際戶外探險運動旅游區(qū)和旅游扶貧示范區(qū)。一網(wǎng)：即以7條鄉(xiāng)村旅游精品線路串聯(lián)起區(qū)級層面打造的精品示范點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)打造的示范點，形成具有武隆地域特色的鄉(xiāng)村旅游休閑游憩網(wǎng)。

第三，突出全方位服務(wù)。武隆牢固樹立“游客是上帝”和“處處是美景、人人是形象、事事系發(fā)展”的理念，以游客的眼光、角度來找差距、找問題，努力為游客提供全方位、人性化的服務(wù)，不斷滿足游客個性化、差異化體驗需求，游客滿意度連年位居渝東南首位，重慶前列?？偼顿Y7億元大力實施“交通三年行動計劃”，加快構(gòu)建 “快旅慢游”交通體系。打造了全國首個區(qū)域級智慧旅游平臺“一部手機游武隆”，實現(xiàn)游客來武旅游 “一鍵搞定”。深入推進“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立健全旅游執(zhí)法管理體系和綜合治理長效機制。

第四，突出全球化營銷。武隆每年投入資金1億元以上，堅持全方位、高強度、寬領(lǐng)域、多媒體營銷。精心組織參加國家文旅部、重慶市文旅委組織舉辦的旅游交易會、博覽會以及國內(nèi)外旅游推薦會等節(jié)會活動;策劃舉辦“中國重慶武隆國際山地戶外公開賽”等大型節(jié)慶賽事活動，吸引了眾多國內(nèi)外游客的關(guān)注和參與。參與拍攝風靡全球的《滿城盡帶黃金甲》《變形金剛4》等影視作品，有效提升了武隆旅游的影響力和美譽度。與知名海外旅游推廣商合作，在Google、Twitter、Facebook、YouTube等全球頂級社交媒體常年定期開設(shè)武隆文化和旅游海外專題宣傳頁面。赴英國、瑞士、新加坡、越南等地開展了推介交流活動，與瑞士瑞中協(xié)會簽訂了《友好合作協(xié)議》，與因特拉肯少女峰地區(qū)旅游局簽訂了《合作備忘錄》，建立了良好的合作機制。2018年全年接待境外游客127萬人次。

聚焦“旅游+”推進融合發(fā)展，讓“產(chǎn)品”變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)”

武隆深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快從“門票經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高旅游業(yè)對群眾脫貧增收的帶動和輻射效應(yīng)。

文旅融合是大勢所趨。武隆有著1400年建制史，全區(qū)有苗族、土家族、仡佬族等13個民族，有土坎商周遺址等地面不可移動文物1563處，數(shù)量居全市第二位，有《后坪山歌》等市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)26項。在發(fā)展全域旅游過程中，武隆堅持“以文為魂”，大力實施文旅融合發(fā)展，在為旅游業(yè)注入文化內(nèi)涵的同時，又有效促進了助推脫貧攻堅的作用發(fā)揮。比如，浩口鄉(xiāng)田家寨通過深入挖掘該村苗族文化和蠟染文化，成功申報為國家級傳統(tǒng)村落，田家寨也成為遠近聞名的民族文化旅游示范點，帶動了周邊60多戶、230余名群眾通過銷售農(nóng)特產(chǎn)品、提供餐飲和住宿服務(wù)等實現(xiàn)了增收。又比如，通過深入挖掘烏江“纖夫文化”，與國際知名導(dǎo)演張藝謀聯(lián)合打造的大型山水實景演藝項目“印象武隆”累計演出2300余場、收入3.3億元，獲得了“中國首屆視界大賞年度最佳旅游演出獎”“中國旅游總評榜年度旅游品牌大獎”等20余項品牌榮譽，成為全市文旅融合的典范。當?shù)?00余名村民白天干農(nóng)活、晚上當演員，每年人均增收36000多元。

旅游+體育正在迎來重大發(fā)展機遇。依托自然山水風光和奇異多樣的喀斯特地貌等獨有的戶外運動資源，武隆積極推進體育與生態(tài)旅游融合發(fā)展，特別是發(fā)起并成功舉辦了15屆“中國重慶武隆國際山地越野挑戰(zhàn)賽”， 共有來自歐洲、亞洲、北美洲、大洋洲、非洲等國家和地區(qū)的200多支運動隊伍先后參賽，已成為國際性戶外運動A級賽事，成為中國戶外運動的一面旗幟、重慶體育的重要品牌。該賽事的持續(xù)舉辦，引起了國際國內(nèi)權(quán)威媒體的廣泛關(guān)注和跟蹤報道，更吸引了世界各地的戶外運動愛好者到武隆觀光旅游，為提升武隆知名度和影響力、增加旅游綜合收入發(fā)揮了重要作用。

旅游+工業(yè)成為武隆旅游的新熱點。一方面，著力生態(tài)環(huán)境特別是世界自然遺產(chǎn)地保護，積極爭取并以重慶市政府名義出臺了《重慶武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護辦法》，編制了《世界遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃》，嚴格實施環(huán)保準入，堅決杜絕和嚴格治理工業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境帶來破壞。另一方面，大力發(fā)展水電、風電等清潔能源和鴨江老咸菜、羊角豆干、羊角醋、土坎苕粉等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，切實將工業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游有機結(jié)合起來，既為游客提供豐富的工業(yè)旅游參觀體驗項目，又讓游客能帶走更多的“武隆好禮”。土坎鎮(zhèn)關(guān)灘村有48戶以家庭作坊生產(chǎn)“土坎苕粉”，每年吸引大量游客開展研學(xué)旅游，并購買苕粉等土特產(chǎn)，全村年收入達4000萬元以上，90%的農(nóng)戶年均收入5萬元以上。

旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合為武隆旅游注入了新的活力。近年來，武隆緊緊圍繞綠色化、特色化、集約化、品牌化，積極培育打造高山蔬菜、高山茶葉和生態(tài)畜牧、特色水果、生態(tài)漁業(yè)、特色糧油、特色經(jīng)濟林、中藥材“2+6+N”山地特色高效農(nóng)業(yè);同時，通過大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)旅產(chǎn)品集中展銷等形式，將優(yōu)質(zhì)山地農(nóng)產(chǎn)品向市場拓展，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鴨江鎮(zhèn)青峰村建成的800余畝漢平金冠梨基地和800余畝香伶核桃基地，覆蓋了全村725戶農(nóng)戶和97戶建卡貧困戶，僅漢平金冠梨一項就實現(xiàn)年收入640萬元，戶均增收8000余元。

聚焦“致富”創(chuàng)新增收模式，讓“上山”變?yōu)椤吧习唷?/h3>

在發(fā)展全域旅游助推脫貧攻堅的過程中，武隆始終堅持“旅游扶貧的一切努力都是為了老百姓收入增長”這個工作思路，積極探索創(chuàng)新增收帶動模式，努力讓老百姓實實在在享受到旅游發(fā)展帶來的“紅利”。

一是探索了旅游廊道帶動型增收模式。武隆堅持“建一處景點、引一批企業(yè)、活一帶經(jīng)濟、富一方群眾”，確立了仙女山旅游扶貧帶、白馬山旅游扶貧帶、石橋湖旅游扶貧帶、桐梓山旅游扶貧帶四個旅游黃金廊道，建成集交通組織、空間整合、產(chǎn)業(yè)集聚、形象展示等為一體的扶貧開發(fā)示范區(qū)。特別是仙女山片區(qū)，已建成西南地區(qū)規(guī)模最大的酒店集群，現(xiàn)有三星級（標準）以上酒店20家、農(nóng)家樂公寓300余家。建有金馬廣場、仙女天街、夜宴仙女山、七色天街、雪嶺仙山、仙山流云和布魯克林7條商業(yè)街，商業(yè)街面積達30萬平方米。度假區(qū)夏季，旅游高峰人口達到20萬人/天以上，游客平均居住3個月以上，旅游收入累計超過80億元。度假旅游的火爆，也讓群眾的腰包“鼓起”來了，當?shù)剞r(nóng)民人均純收入達4萬元以上。度假區(qū)每年帶動當?shù)丶爸苓?000余人就業(yè)，為農(nóng)民直接增加現(xiàn)金收入4.5億元以上。

二是探索了旅游集鎮(zhèn)帶動型增收模式。武隆積極拓展中心城區(qū)、壯大中心鎮(zhèn)、發(fā)展建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。武隆城區(qū)分批推進星級酒店、游客服務(wù)中心、交通換乘樞紐等旅游接待設(shè)施建設(shè)，進一步提升旅游功能，加快建成全市旅游服務(wù)和中轉(zhuǎn)基地、休閑旅游目的地，獲評為“中國優(yōu)秀旅游城區(qū)”。仙女山組團打造國家旅游度假區(qū)，吸納當?shù)睾透浇?000多農(nóng)戶到鎮(zhèn)上建房和創(chuàng)業(yè)，成為遠近聞名的“旅游名鎮(zhèn)”。白馬鎮(zhèn)建成3.5平方公里的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)52家，直接吸納當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)1萬農(nóng)民進城就業(yè)。羊角古城以4A級旅游景區(qū)進行規(guī)劃，通過豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、工程建設(shè)、市政服務(wù)等方面，針對性引導(dǎo)7000余名搬遷群眾就業(yè)。

三是探索了景區(qū)景點帶動型增收模式。武隆的旅游品質(zhì)較高，成功申報了仙女山、芙蓉洞等一批國家5A級景區(qū)，成功申報了天生三橋、芙蓉洞、后坪天坑等世界自然遺產(chǎn)地，成功創(chuàng)建了國家首批、重慶市唯一的仙女山國家級旅游度假區(qū)，形高密度、高等級景區(qū)集群。先后完成了天生三橋、仙女山、龍水峽地縫等核心景區(qū)的步游道改造、仙女山游客接待中心、天生三橋電梯、芙蓉江索道、仙女山室內(nèi)滑雪場等一批重大項目建設(shè)，啟動了懶壩國際文化藝術(shù)主題公園、星際未來城、陽光童年等一批重大項目建設(shè)。大項目的實施、大景區(qū)的開發(fā)、大旅游的火爆直接或間接帶動了群眾就業(yè)，喀斯特（集團）公司吸納景區(qū)原住民2200余人就業(yè)，超過1萬名轄區(qū)農(nóng)民發(fā)展特色小吃、特色農(nóng)家、農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游商品銷售等涉旅“第二職業(yè)”，實現(xiàn)年收入5萬元以上。

金名片 旅游是武隆一張響當當?shù)拿?，每年吸引的國?nèi)外游客成千上萬。圖為后坪鄉(xiāng)天池壩苗寨。

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