行業自律，營造商業消防好形勢

鄭智維

“在企業運營中，安全事關廣大職工群眾的根本利益、企業發展和穩定大局。安全生產工作必須時時抓、日日抓，唯有真抓真管才能出成效。”接受本刊采訪時，全國商業消防與安全協會會長劉有千說。

隨著消費升級和技術變革，商貿流通產業結構發生深刻變化，商貿流通系統運行日益復雜，消防及安全風險不斷增大。

新形勢下，如何建立健全安全生產長效機制，如何有效保護人民生命財產安全，如何樹立企業良好的社會形象，成為行業亟待解決的問題。

作為全國商貿流通領域的社會專業組織，全國商業消防與安全協會積極搭建探討、交流平臺。

11月23日，由全國商業消防與安全協會、中國安全生產協會、人民日報社《民生周刊》聯合舉辦的第五屆商業消防與安全大會在北京舉行，目的在于探索安全生產風險防范新思路、新舉措、新模式，從而助力企業高質量發展。

全國商業消防與安全協會會長劉有千

形勢依然嚴峻

2019年1—10月份，全國生產安全事故總量、較大事故起數、重特大事故起數同比分別下降15.7%、12.3%和13.3%。

從數據來看，我國安全生產形勢總體平穩。然而，10月份以來，有多個行業領域接連發生較大安全事故。一些安全事故的傷亡人數和涉險、被困人數多，險些釀成重大事故，嚴重地沖擊著人民群眾安全感。

“從10月份的典型安全事故案例可以看出，10月11—29日期間，幾乎每天都有較大安全事故發生，其中，與商貿領域相關的較大安全事故有3起。”劉有千分析說。

在劉有千看來，商貿領域安全生產形勢依然嚴峻。

這些事故暴露出一些企業的安全隱患排查治理流于形式，安全管理存在著漏洞和薄弱環節，部分地區、單位節慶之后松懈麻痹思想抬頭，防范化解重大安全風險的責任措施浮于表面。

針對商貿流通領域安全形勢，劉有千認為，解決問題關鍵還是要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產的“紅線”意識、“底線”思維和安全發展觀念。

他建議，要建立健全安全生產管理機構，推進商貿領域安全生產標準化建設，建立全過程安全生產管理制度，實行全員安全生產責任制度，按規定配齊安全生產管理人員等各項保障安全生產的舉措，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

此外，還應重視和加強風險預控管理，建立生產安全風險警示和預防應急公告制度，從而完善風險排查、評估、預警和防控機制。

行業自律

全國商業消防與安全協會是由全國商貿流通領域企事業單位、科研院所、高等院校、專業服務機構和有關專家等發起的國家一級社會團體組織，目前有648家會員單位。

“消防安全需要全員參與，需要綜合治理、齊抓共管，從而形成群防群治的工作機制。協會則可在政府監管和會員單位自律之間承擔起相應研究、溝通、協調與服務的責任。”劉有千說。

成立于1989年8月17日，全國商業消防與安全協會前身為全國商業消防協會。

2015年10月，報經國務院國有資產監督管理委員會同意，并報民政部批準（民函〔2018〕325號），協會名稱由“全國商業消防協會”改為“全國商業消防與安全協會”。

“通過更名和自身能力建設，協會拓展了業務范圍，適應了形勢發展需要和廣大會員單位的意愿，更好地履行了行業自律的職責，以新的姿態和創新方式統籌了全行業消防安全和商業環境安全、市場經營秩序工作。”劉有千說。

近幾年，全國商業消防與安全協會依托專家智庫、會員單位等開展了商貿流通領域安全生產狀況調研，完成商務部《商貿流通領域安全生產經驗匯編》《安全生產風險防范經驗匯編》等。

隨著新型商業業態的不斷涌現，商業服務業的企業規模和經營環境多樣化，所產生的消防以外的商業安全問題也呈現復雜、增多的態勢，商業消防安全工作還留有一些空白點。

據了解，全國商業消防與安全協會舉辦了5屆商業消防與安全年度大會。為會員單位和全國商貿流通領域企業搭建了相互學習、交流提高的平臺，起到了政府和企業溝通的橋梁作用。

安全發展（城市）工程

通過為會員單位、商貿流通企業提供消防與安全管理咨詢服務的方式，全國商業消防與安全協會希望推動和幫助企業提高消防與安全管理水平。

據劉有千介紹，全國商業消防與安全協會近年來曾為北京市商業儲運有限公司、王府井集團股份有限公司、中國儲備棉管理總公司等開展安全宣傳教育和提升安全管理人管理能力等提供了咨詢服務;為小蜜蜂互聯（北京）消防信息技術有限公司申報工業和信息化部國家中小企業公共服務示范平臺等提供咨詢服務;為麥當勞、星巴克提供了營業前消防安全檢查咨詢服務……

“作為為行業提供服務、進行行業協調、推動行業自律的組織，全國商業消防與安全協會在參與提高全社會安全風險防控能力的社會治理中有其優勢。”劉有千說。

為推動商業消防安全形勢不斷向好，全國商業消防與安全協會計劃用3至5年時間，打造1萬家安全發展（城市）單位，包括2000家安全發展商（市）場、2000家安全發展商務樓宇、2000個安全發展小區、2000家安全發展賓館飯店，2000家安全發展餐飲服務企業。

經過籌備，全國商業消防與安全協會聯合中國安全生產協會、人民日報社《民生周刊》組建了“安全發展（城市）工程委員會”統籌安全發展工程。“安全發展（城市）工程委員會”下設“安全發展（城市）工程”辦公室，具體推進安全發展（城市）工程工作，從組織上保障工程的推進。

“經過各方的努力，由全國商業消防與安全協會牽頭制定的《安全發展（城市）示范單位創建與評定基本規范》團體標準已經發布實施，這是開展該項工程的標準依據。”劉有千介紹說。