三產融合視域下海南共享農莊創新模式發展①

曾安逸 張海東 張慧堅 李曉娜 謝龍蓮 李一萍 曾筱芬

(中國熱帶農業科學院科技信息研究所 海南海口571101)

2018年中央一號文件對“提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能”作出重要部署和強調農業的多功能性。農業不僅提供給廣大消費者農產品，同時本身還有生態涵養、休閑觀光、農耕文明的傳承等功能，這些方面都是農業未來多功能性的一個具體體現。以三產融合為突破，著力培育新動能、打造新業態、扶持新主體、拓寬新渠道。因此筆者通過產業融合視域下海南共享農莊發展現狀與存在問題的分析，探討海南共享農莊發展創新模式的對策措施。

1 產業融合視域下海南共享農莊發展現狀

1.1 政策支持 發展迅速

2017年6月財政部下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，海南省開創風氣之先，提出了以共享農莊的思路來發展田園綜合體，同年7月海南省農業廳陸續出臺《海南省人民政府關于以發展共享農莊為抓手建設美麗鄉村的指導意見》和《2017年海南“共享農莊”創建試點申報方案》。此外，各市縣還成立了共享農莊工作領導小組，制定出臺實施意見。2018年以來，海南省政府先后出臺《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調控提升土地利用效益的意見》《海南省人民政府關于促進鄉村民宿發展的指導意見》《海南省人民政府關于支持美麗鄉村建設的若干意見》《海南共享農莊建設規范》等文件，在共享農莊用地、民宿建設、共享農莊建設內容標準、共享農莊經營管理標準、共享農莊服務標準、共享農莊等級劃分標準等方面做了明確的規定。政府政策上的大力支持使得在2017年首批創建61家海南共享農莊之后，2018年海南省再創建100家共享農莊，共享農莊數量大幅增長。其中創建試點增長較快的為海口市、三亞市、瓊海市及樂東市，例如海口市2018年共享農莊創建試點為13個，較2017年增長了71%［1］（表1）。這主要得益于當地政府對于共享農莊的積極推進，以政策為重點，制定了具體的實施意見，如三亞市率先出臺了《中共三亞市委三亞市人民政府關于印發以共享農莊為抓手建設美麗鄉村和田園綜合體的行動方案（2017-2020年）的通知》，積極引導當地涉農企業積極申報省和縣級“共享農莊”試點單位。另一方面，當地特色農業的發展也促進了共享農莊的增長［2］。

表1 2017～2018年海南共享農莊創建試點數量 單位：個

1.2 內涵不斷提升，傳承效應顯現

通過政府政策的引領和市場消費升級的倒逼，大多數共享農莊致力于轉型升級、提質改造，開始從低端休閑娛樂模式向豐富內涵融合發展的模式轉變。經營服務內涵由單一的打牌、釣魚和農家飯向拓展產業功能、盤活農村閑置資產和發展創意文化轉型。依托各種資源（產業、文化、生態等）來拓展產學研游等功能，延長了農業價值鏈條；通過對村落的保護修繕與生產工藝、民俗禮儀、時令節慶等挖掘傳承，提升了農村的品味，為人們留住了“鄉愁”［3］。

1.3 發展形勢多樣化，產業相互融合

融合模式不斷創新，類型越來越豐富，發展方式開始從單一的“釣魚、打牌、農家飯”，向產業拓展、文化創意和一二三產業融合發展路徑轉變。一是以訂單農業的形式為消費者提供定制服務，例如認養和直供海南熱帶農產品。二是鼓勵農村集體組織和農民通過租賃合作激活閑置農莊和宅基地的使用，發展特色家庭旅館，吸引消費者特別是“候鳥”到農莊休閑和康養。三是引導消費者和投資者直接與貧困村或貧困戶聯系，認養貧困戶的農作物或租用貧困戶的農田和農莊，貧困戶通過土地和住宅出租或通過土地入股獲得財產收入，此外還可以在農莊務工獲得工作收入，使得消費者與貧困戶形成利益共同體，實現了對貧困戶的精準扶貧。四是消費者和投資者通過眾籌資金共同對“共享農莊”進行開發，農莊為消費者和投資者提供配套服務，如農業技術指導、提供相應農資設備、托管代養、產品銷售等，消費者和投資者按協議獲得產品或投資回報。五是吸引各類藝術家和文創工作者利用品牌創意、故事及藝術的創造、農業科普等藝術創作手法，打造出融合人文、生態、科技和創意元素的特色共享農莊［4］。

2 產業融合視域下海南共享農莊發展存在的問題

2.1 資源開發相對滯后，農莊基礎設施薄弱

部分共享農莊地處道路交通不暢的村落，安全保障有所缺失。農莊游樂和住宿設施不完善，農事體驗、休閑度假、康體保健等項目建設未能達標。設施建設和管理服務用地沒有統一的標準要求，結構和布局比較散亂，服務內容不夠豐富。

2.2 產業支撐能力不強，資金投入不足

從海南共享農莊發展現狀來看，缺乏產業支撐和資金投入不足是限制海南共享農莊發展的一個重要原因。在共享農莊建設發展過程中，產業聯動不明顯，共享農莊創收仍然依靠傳統的第一、二產業，產業融合度較低，難以形成完整的產業鏈，主題創意、功能拓展和文化傳承成了發展的短板。此外，共享農莊比普通農業項目需要更多的投資，而工商資本一般是大多數農業投資的主體，投資渠道單一，合作社和農民大戶投資少，不利于農民創業。加上不成熟的資本市場，大大限制了海南共享農莊的發展，制約了共享農業發展的步伐。

2.3 建設缺少科學規劃，同質化嚴重

共享農莊作為集生產、觀光、休閑、旅游等為一體的新興業態，對生態環境、產業特色和交通區位具有優勢性要求，加之產業發展迅猛，要素融合集聚日益強烈。海南省現有的農業規劃無法滿足共享農莊的發展需求，指導性引領性作用不強，導致發展重點不突出，同質化嚴重，供給結構性矛盾影響產業持續發展。

2.4 經營主體不全，從業人員素質不高

目前海南省內共享農莊有“企業+農戶”、“農戶+農戶”、“企業+農戶+村集體”等經營模式，政府農業和旅游管理部門、企業、村集體、農業合作社等共享農莊管理主體并未根據實際需求融合起來，未能發揮其最大潛力。政府和旅游公司參與并不廣泛，主導作用未能發揮起來。從業人員多為經營者本身或者周邊的農民，大多數員工沒有受過旅游服務專業培訓，餐飲服務、住宿接待、服務禮儀等水平都不高，導致不能很好地滿足游客的需求，農莊品牌知名度較低。

2.5 土地流轉不暢，管理水平不高

目前農莊經濟的發展需要農村用地，部分共享農莊建設往往因土地流轉不暢而停滯，不僅限制了共享農莊的規模化發展，也對投資者的積極性產生了影響。此外農莊涉及多個政府管理部門（如農業、國土、環保等），因缺乏相關機構的協調和工作指導，導致管理體制不順。同時，也因各共享農莊在運營模式上有所分化，有的以休閑農業為主，有的以農業生產為主，從而在農莊設計層面有所缺乏，不能滿足目前市場和消費者的需求。

3 產業融合視域下海南共享農莊發展創新模式對策建議

3.1 區域優勢互補協同發展

海南省內各市縣區劃的各自為政，阻礙了共享農莊的發展，最常見的表現方式就是重復開發。因此，必須實現區域內的錯位發展，這是共享農莊多樣性的來源，也是增強海南鄉村旅游整體競爭力的關鍵。可依托海南北部都市休閑農業、東部特色文化休閑農業、西部山海湖庫休閑農業、南部景區帶動型休閑農業和中部民族原生態休閑農業，發展不同層次的共享農莊類型。

3.2 打造農村田園綜合體

要實現海南共享農莊規模發展，必須要以田園綜合體為發展載體，強化產業融合發展。整合農業、文化、自然生態等各類資源，以現代高新技術為手段，積極推進農業和旅游的融合發展，加強共享農莊相關旅游產品開發力度。推進共享農莊和文化、工業、商貿、互聯網等其他產業的融合發展和跨界發展。

3.3 堅持綜合開發促進三產融合

以農業為核心，緊密銜接一二三產業鏈條，依托農業、農村、農耕文化等拓展農業的生產、加工、旅游等功能，提高疊加產出效應。構建新的“農業+共享+N”復合型產業鏈，推動農村新業態多元化發展，逐步形成循環產業的可持續發展［5］。

3.4 因地制宜突出文化特色

海南不僅擁有歷史悠久的非物質民俗文化如黎苗原生態文化等，還有特色熱帶農耕文化如火山口農耕文化等。海南省內各市縣應根據當地高效農業、自然景觀、文化資源、生態環境和經濟發展水平，豐富發展內涵，挖掘鄉土文化，引導共享農莊中的文化創意建設。

3.5 創新共享發展模式

一是“低碳農業+共享”模式。以“培育綠色農產品、發展低碳農業”為宗旨，帶動企業、村集體和農民成立低碳農業合作社，充分利用“互聯網+”推進各市縣低碳農業信息共享、技術共享、資金共享等，推動低碳農業的發展，實現經濟和效益的相統一。二是“社區支持農業+共享”模式。以城市周邊農業最小半徑支持城市，建立起一套農產品從田間地頭到城市餐桌全程可控并且可溯源的服務體系，城市消費者通過預付農產品收益等方式，與農民形成友好的合作形態，來實現食品保障和經濟、社會與自然環境的可持續性。三是“開放式共享農業模式”。除了目前的開放式管理模式如認養農產品、農田耕種、代種托管等，還應發揮如特色食材加工、家庭廚房、農產品配送、有償農資等附加價值的自助分享模式。此外，還可聯合學校、企業等合作開展親子科普教育與拓展訓練，舉辦婚慶及特色活動以吸引消費者，保持消費者新鮮感［6-7］。

3.6 堅持生態開發實現循環發展

海南共享農莊的建設首先應構建鄉村生態體系，保護好基本農田、山林水域等自然景觀，優化農村農莊資源配置，提升共享農莊周邊鄉村整體人居環境。其次要集約化發展農田用地，建設農莊人工生態系統。政府要積極引導省內共享農莊走向農業循環化道路，大力整治農莊周邊村容鎮貌，積極發展農村清潔能源、共享農莊的污水和垃圾處理設施建設，減少農莊內化肥、農藥和地膜的使用量。鼓勵共享農莊企業利用節能和環保新技術，促進節能減排，在農莊內使用電瓶車、自行車等綠色交通工具。推動創建綠色餐館和綠色民宿發展。此外，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展觀念，共享農莊應積極拓展農業觀光和休閑功能，延伸農業產業鏈。依托海南自然景觀資源，發展大地景觀、森林花海等觀賞景觀，積極發展果蔬采摘、農耕教育等研學功能［8-9］。

3.7 健全共享農莊服務體系

加強政府多個行政部門對共享農莊的齊抓共推，理順管理體制機制，將共享農莊納入社會發展規劃，給予政策傾斜；優化用地政策，保障項目土地供給，加大資金扶持力度和稅收優惠激勵政策扶持，保障金融信貸支持；加大招商引資力度，簡化共享農莊項目申請和立項審批程序，鼓勵海南省內國有涉農企業、農業龍頭企業、旅游企業等投資共享農莊。加強共享農莊標準化管理和市場監管，促進共享農莊產業體系逐步規范化和標準化。注重人才保障，提升服務質量。利用共享農莊示范點建設人才教育培訓基地，培養共享農莊職業經理人隊伍；實施農教一體，將共享農莊從業人員納入農村實用人才培育、新型農民培養、農民職業技能培訓等范疇。通過發展智慧農業帶動農業升級，加快智慧旅游與共享農莊的融合發展。推進共享農莊無線網絡、4G/5G等基礎設施的建設，實現免費Wi-Fi、通信信號和視頻監控全覆蓋［10-11］。加強共享農莊經營者與游客之間、共享農莊經營者之間的信息互動；構建共享農莊智慧服務系統，推進信息進村入戶工程及電商進村，形成線上農業和線下農業融合發展；探索建立共享農莊物聯網平臺，提升農業生產智能化管理、監測、數據分析和精準作業。