增強農(nóng)村基層黨組織生活活力實踐路徑研究

【摘 要】黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要把農(nóng)村社區(qū)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層實施的進度與效果。而基層黨組織生活是對黨員教育管理、提升組織力凝聚力感召力的重要形式，提升基層黨組織生活活力有助于農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;黨組織;生活活力

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。2018年11月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，村黨支部全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項工作，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作。

農(nóng)村基層黨組織是開展農(nóng)村工作和增強戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，基層黨組織生活是提升基層組織力的重要途徑，也是對黨員教育、管理、監(jiān)督的重要形式。農(nóng)村基層黨組織生活要增強活力，就必須針對農(nóng)村特性、立足農(nóng)村實際，努力探索增強基層黨組織生活活力的方式方法，進而保障黨的組織生活功能的發(fā)揮。

一、農(nóng)村基層黨組織生活活力不足的表現(xiàn)

（一）認識上不夠重視，弱化了組織生活。思想是行動的先導(dǎo)，思想上不重視，行動上也難以出成效。部分農(nóng)村基層黨組織中存在著對組織生活重要性認識不到位，未予以應(yīng)有的重視。一方面，重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕黨建實務(wù)。另一方面，部分黨員主體意識不強，模范帶頭作用發(fā)揮不好，把組織活動當(dāng)成應(yīng)付任務(wù)，參與的積極性較為欠缺。

（二）內(nèi)容上脫離實際，虛化了組織生活。部分農(nóng)村基層黨組織把組織生活當(dāng)作走過場，并局限于枯燥的政治學(xué)習(xí)之中，只重視數(shù)量而忽視效果，組織活動缺乏針對性，造成中心工作和黨組織生活“兩張皮”的現(xiàn)象，解決不了黨員干部的疑問和實際困難，很難吸引黨員干部的注意力。

（三）形式上缺乏創(chuàng)新，淡化了組織生活。部分黨組織組織生活的方式方法處于傳統(tǒng)模式上，形式比較單一，念文件讀報紙聽開會組成所有的組織生活，對于新媒體的利用不夠或是不充分。僅僅通過對黨員進行簡單機械的灌輸，黨員處于被動狀態(tài)，又缺乏與現(xiàn)實的結(jié)合，組織生活的功能也難以達到預(yù)期目標(biāo)。

二、造成內(nèi)生動力和活力不足的原因

（一）農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)差異化嚴重。農(nóng)村基層黨員年齡老化、新鮮血液不足問題普遍存在，有的地方還十分嚴重。部分老黨員由于身體等原因，基本不能參加黨的會議和黨組織的活動，也難以發(fā)揮黨員的帶頭作用，黨員隊伍老齡化直接影響了黨的生機和活力。同時，農(nóng)村黨員文化程度普遍不高，初中及初中以下文化程度的黨員多，高中以上文化程度的黨員少，直接影響黨員對黨的方針政策的認識理解和接受新事物的能力及思維創(chuàng)新能力，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）部分黨員宗旨意識淡化。部分黨員理想信念弱化，宗旨意識談化，不愿參加黨的組織生活，不發(fā)揮先鋒模范作用;還有個別黨員把自己等同于普通群眾，實用主義至上，與自己有利的事情才愿意去做，甚至連黨費都不愿意繳納，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和要求不相適應(yīng)，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）個別村干部積極性不高。由于工資待遇偏低，政治出來不多，導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性，認為自己干好最多能當(dāng)個村支書或村委會主任，干好干壞沒多大區(qū)別，一定程度上影響了工作的開展。

（四）經(jīng)費保障不足。個別村集體經(jīng)濟薄弱，部分村有債務(wù)。在這種情況下，村級組織正常運轉(zhuǎn)艱難，借用人財物來以創(chuàng)新、辦活組織生活，屬于捉襟見肘，一定程度上黨組織形象受損，威信下降。

（五）黨的規(guī)章制度執(zhí)行不嚴。對“三會一課”、“黨員活動日”等制度只是“掛在墻上，動在嘴上”，沒有嚴格執(zhí)行;有的組織活動雖然開展了，但質(zhì)量不高，黨員的教育管理效果不突出。

三、增強基層黨組織生活活力的實現(xiàn)路徑

（一）角色創(chuàng)新，增強主動性

一是黨支部書記的角色。角色創(chuàng)新不意味著放棄掉黨支部書記的作用，而是轉(zhuǎn)變黨支部書記以往扮演的“主角”，為廣大黨員干部提供思想上的引導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，進一步加強黨支部書記隊伍建設(shè)，提高他們對于組織生活的思想認識，從而在思想上對此高度重視，提升組織者的積極性。另一方面，要有更加開放的工作思路。要堅持以實事求是為指導(dǎo)思想，破除傳統(tǒng)思想中封閉的組織觀念，全方位把握組織生活的內(nèi)在要求和作用，把與當(dāng)下實際中密切相關(guān)的內(nèi)容放入組織生活中，貼近生活和工作，讓組織生活有更加寬廣的舞臺和空間，可以真正深入黨員的生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中。

二是黨員的角色。黨員是黨組織生活中的主體，當(dāng)前卻因組織傳統(tǒng)的慣性和工作繁忙等多種原因，主體地位并未體現(xiàn)出來。一方面需要讓黨員更加重視，深刻認識到積極參與組織生活不僅是制度的要求，對自身的影響也是非常積極的，另一方面充分保障黨員行使自身的民主權(quán)利。充分尊重黨員個體，黨員對黨組織有更好的意見和建議，如黨組織制定組織生活計劃時，讓黨員參與，聽取他們提出的合理化建議和建設(shè)性意見，使組織生活計劃成為每個黨員的自覺行動。

（二）方式創(chuàng)新，增強生動性

一是拓寬組織生活的領(lǐng)域。在學(xué)習(xí)方面，以“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化為契機，深入而持久的把學(xué)習(xí)教育認真落實到位，方式上就要突破傳統(tǒng)時空上的限制，搭建基層黨建平臺，推廣微型黨課，增強學(xué)習(xí)的靈活性;開展主題討論，專題研究，增強學(xué)習(xí)的深入性。在生活方面，依據(jù)成員的需要，探索互幫互助模式，增強黨員間的信任和理解，同時，保證老黨員更多參與到組織生活黨中。

二是創(chuàng)新組織生活的形式。以黨員為主體，以學(xué)習(xí)型黨組織為要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的學(xué)習(xí)形式。一方面，充分發(fā)揮“引進來”和“走出去”的學(xué)習(xí)模式，引進行業(yè)專家和經(jīng)歷者，如在黨性教育上，“引進”老黨員講述自己的看到的故事;“走出”單一的會議室，與群眾充分接觸和交流，接受群眾的檢驗，與群眾的溝通中提升自我。另一方面，讓黨員充分發(fā)揮自我學(xué)習(xí)、自我感悟、自我發(fā)掘的作用。基層黨組織引導(dǎo)成員就某一主題進行深入研究，將結(jié)果集體討論，分享自己研究成果，讓黨員的主體地位回歸。

（三）內(nèi)容創(chuàng)新，增強實效性

一是要與時代的新形勢、新發(fā)展相結(jié)合。開展活動時，注意把鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)政策等新情況作為一個重要方面做學(xué)習(xí)、做研究、做解讀、做宣傳，實現(xiàn)黨性鍛煉和個人能力的提升與時代接軌。同時，讓黨員了解身邊的資源，深入挖掘廣大黨員的集體智慧，走向更高的創(chuàng)新。二是要與滿足黨員的成長需求相結(jié)合。黨員的成長是在工作、生活中循序漸進的過程，而非一蹴而就，圍繞黨員成長的需要，創(chuàng)新活動內(nèi)容，讓黨員在參與活動中提升和發(fā)展自我。三是要與中心工作相結(jié)合。黨組織組織生活的開展，要準(zhǔn)確掌握中央對學(xué)習(xí)教育活動的要求，加強黨組織的作風(fēng)建設(shè)和黨員的個人修養(yǎng)，發(fā)揮出最大的主觀能動性為中心工作的完成提供幫助。

（四）制度創(chuàng)新，增強規(guī)范性

制度具有穩(wěn)定性、長期性和根本性的特點，這對于黨組織生活的穩(wěn)定持續(xù)地開展不可替代。一是優(yōu)化日常的組織生活規(guī)范。要嚴格遵守《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》等規(guī)定，建立規(guī)范的黨支部，同時嚴格堅持“三會一課”、民主生活會、談心談話制度、對黨員進行民主評議等制度，結(jié)合實際，進一步細化為便于執(zhí)行的制度，并以認真的態(tài)度將其落實。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要重視，以認真的態(tài)度起到表率作用。二是建立健全考核機制。首先，完善考核機制，對于組織生活中的黨員參與情況、組織生活開展情況等內(nèi)容，形成定性和定量的指標(biāo)，納入年度考核。其次，對于黨員的組織生活要健全保障其權(quán)利的機制，維護其主體地位，增強其主體意識。同時，在制度上給組織成員更多的人文關(guān)懷，特別是對老黨員，增強黨員對組織的信任和歸屬。三是完善監(jiān)督和反饋機制。強化上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級黨組織生活的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。對于在組織生活中涌現(xiàn)出的有益探索和實踐，積極進行推廣，讓組織生活有序、充滿活力的開展。

作者簡介：王超（1988—），男，河北滄州人，中共重慶市巴南區(qū)委黨校講師，碩士，從事中共思想史及人物研究。