我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

何澤

摘 要】在我國，綠色金融才剛剛開始，起步比較晚。在現(xiàn)階段，綠色金融主要是以綠色信貸為主。綠色保險和證券還在摸索期，要對其進一步完善。碳市場也迎來了發(fā)展之春，碳金融也破土而出。綠色發(fā)展需要大量資金，在污染治理和氣候方面都有很大缺口，城鎮(zhèn)綠色化也需要很多資金。因此，就需要加快綠色金融體系建立，從而實現(xiàn)綠色投資，使金融資金融入到環(huán)保、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)之中，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】綠色金融;發(fā)展現(xiàn)狀;政策建議

綠色發(fā)展是我國發(fā)展之根本，要把綠色融入到發(fā)展之中，讓發(fā)展走向生態(tài)和綠色。在這樣的環(huán)境之下，綠色金融發(fā)展也成為一種趨勢和潮流。只有實現(xiàn)綠色金融，才能帶動各個行業(yè)走向綠色發(fā)展，才能真正綠色的春天。

一、綠色金融概述

所謂的綠色金融，就是指金融部門在進行投資決策的時候，要把環(huán)保、節(jié)能和低碳等作為依據(jù)，運用金融產(chǎn)品和服務使經(jīng)濟更加綠色和環(huán)保。第一，綠色金融是把資金和服務投向環(huán)保的企業(yè);第二，通過綠色投資，使污染嚴重的企業(yè)發(fā)展受到極大限制。

二、綠色金融現(xiàn)狀

（一）以綠色信貸為主。從2007年開始，國家金融機構(gòu)就出臺了綠色信貸政策，目前，綠色信貸占據(jù)主導地位。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對環(huán)保的不斷控制，銀行業(yè)就把主要資金投放到綠色信貸上，對環(huán)保、節(jié)能、清潔等企業(yè)加大扶持力度，積極進行綠色信貸。而對于一些污染嚴重、粗放經(jīng)濟企業(yè)，則限制對其進行信貸，從而抑制其發(fā)展。這樣，就使經(jīng)濟發(fā)展向環(huán)保、綠色和節(jié)能發(fā)展。到2014年底，綠色信貸額突破了7.6億元，綠色信貸成為綠色金融主導。

（二）綠色保險和證券還在探索階段。目前，綠色保險和證券還處于探索階段，但是，它們是非常有發(fā)展?jié)摿Φ摹，F(xiàn)在綠色證券還很少，在2014年廣東一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)了綠色債權(quán)，也表示我國的綠色證券走出了第一步。緊隨其后，綠色證券也開始發(fā)行。從2007年，在一些地區(qū)進行環(huán)境污染責任保險試點，綠色保險也有了發(fā)展。

（三）碳交易市場迅速發(fā)展。在2011年11月，國發(fā)委對北京、上海等7個城市進行碳排量試點工作。目前，這7個城市對碳交易范圍進行明確，設(shè)定了控制目標，核查體系也進一步建立。試點進展比較順利。

（四）碳金融破土而出。在碳交易的推動之下，碳金融迎來了發(fā)展，也破土而出。2014年12月，兩支私募碳基金在我國國內(nèi)首次亮相，使碳金融開始了萌動。碳金融打開了中國的大門，在中國種下了種子，也將成為綠色發(fā)展的新的生長點。

三、綠色金融發(fā)展政策

（一）加強立法、執(zhí)法和監(jiān)管

1.建立健全綠色金融法律框架：當前，在綠色金融方面，法律法規(guī)還沒有完善起來。在未來發(fā)展中，要制定詳細的實施細則。企業(yè)在披露中，要從法律方面進行約束，提高綠色金融產(chǎn)品的自愿性，使環(huán)保和綠色金融產(chǎn)品融為一體，從而確保綠色金融業(yè)務有條不紊的開展。

2.健全監(jiān)管制度：信息披露制度要不斷建立，金融監(jiān)管制度也要進一步完善，層層監(jiān)管。要加強企業(yè)污染和綠色金融信息披露制度，各部門間的信息要保持暢通，實現(xiàn)共享。另外，要對企業(yè)環(huán)境污染加大執(zhí)法力度。金融企業(yè)要有效監(jiān)管資金的實施過程，要加強環(huán)保部門和監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與配合，全面配合，使監(jiān)管更加到位。要健全監(jiān)管制度，對環(huán)境污染的企業(yè)要禁止發(fā)展，要鼓勵環(huán)保企業(yè)發(fā)展。

（二）政府加大扶持力度。綠色金融是屬于所有人的，政府要參與進來，要給予政策上的傾斜。第一，對政策性綠色銀行進行建立，其注冊資金一部分可以通過政府來投入，為銀行提供可靠保障。第二，成立產(chǎn)業(yè)投資基金，直接投資于綠色產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，或者投資于生態(tài)保護的企業(yè)，這樣，就促進了節(jié)能和環(huán)保，使綠色技術(shù)融入到企業(yè)中去。中央可以與地方一起建立綠色信貸擔保制度，通過財政杠桿，擴大信貸投入的規(guī)模。還可以通過其他方式，比如財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，使資金向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動，有效的帶動了環(huán)保，使一批綠色企業(yè)得到很快發(fā)展。作為政府，要重點支持綠色、環(huán)保、節(jié)能的企業(yè)發(fā)展，要把資金扶持力度向這些企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)得到重點發(fā)展，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟綠色發(fā)展。

（三）有效督導和引導。當前，我國對綠色信貸的一些規(guī)定和意見，還只局限于表面，但是，操作性還是比較差的。綠色信貸政策，一般是對一些污染重、耗能高的企業(yè)限制貸款，但是，卻對一些保護環(huán)境企業(yè)沒有提供貸款的措施。這樣，就使一些環(huán)保企業(yè)后勁不足，因為沒有得到資金支持，這些企業(yè)就得不到長遠發(fā)展，就會中途停滯或者擱淺，這樣，就使環(huán)境污染再犯。在以后的發(fā)展中，要使金融機構(gòu)加強綠色信貸業(yè)務，一方面，要為企業(yè)提供綠色金融保障，另一方，要運用監(jiān)管和信貸政策引導銀行積極開展綠色信貸。第一，銀行可以發(fā)現(xiàn)綠色債券，并且國家為其提供成本更低的資金來源;第二，實現(xiàn)金融政策要產(chǎn)業(yè)的融合，要監(jiān)督金融行業(yè)對高污染和高消耗企業(yè)的資金支持，引導金融行業(yè)把資金投向綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域。第三，要以產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對綠色信貸目錄不斷完善，實施一系列的優(yōu)惠政策，比如貸款貼息等，并對銀行執(zhí)行信貸風險進行評估，對執(zhí)行綠色信貸顯著的，要給予優(yōu)惠政策，而對于一些執(zhí)行差的金融機構(gòu)，要做出批評，并限制對其進行資金投入。只有這樣，才能使金融機構(gòu)積極進行綠色信貸，促進企業(yè)更好發(fā)展。第四，對商業(yè)銀行進行引導和鼓勵，使其建立專門綠色金融部門，從而使其專業(yè)化服務水平進一步提高。

（四）構(gòu)建信息化平臺?，F(xiàn)代社會快速發(fā)展，信息瞬息萬變，通過構(gòu)建信息化平臺，足不出戶就能了解行業(yè)發(fā)展趨向，對市場信息進行有效篩選，為企業(yè)科學決策提供可靠依據(jù)，通過信息平臺，可以快速實現(xiàn)與合作伙伴的即時溝通，抓住稍縱即逝的商業(yè)機會，有利于企業(yè)資金運轉(zhuǎn)、回籠，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障。企業(yè)要建立信息化平臺，金融行業(yè)也要建立信息化平臺，使信息有效共享。只有使信息有效共享，才能使企業(yè)和金融行業(yè)做出正確決策，使資金向環(huán)保、節(jié)能企業(yè)流動，從而使經(jīng)濟發(fā)展做到可持續(xù)發(fā)展。

（五）更新理念。在管理理念的指導下，管理才不會迷失方向。所以，管理理念決定著著管理的內(nèi)涵和框架。在經(jīng)濟發(fā)展繁榮的今天，企業(yè)金融管理理念必須與時俱進，隨時調(diào)整，改變舊的不符合企業(yè)發(fā)展要求的管理理念，創(chuàng)新管理方式，按照市場動向，樹立適合企業(yè)自身的發(fā)展理念。而要做到理念的不斷更新，就需要管理者重視理念的創(chuàng)新，學習新的管理理念，營造良好的管理氛圍。并結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營狀況，將新的管理理念，融入到管理工作當中去，不斷提高企業(yè)管理質(zhì)量和水平。

總之，在環(huán)境污染嚴重的情況之下，要想實現(xiàn)綠色發(fā)展，就需要從金融行業(yè)入手，使金融行業(yè)走向綠色金融之路。金融行業(yè)要加強綠色金融發(fā)展，要實現(xiàn)綠色信貸，著重支持綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使資金向這些行業(yè)流入，這樣，才能使我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能擁有一個綠色的明天。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，要做到生態(tài)與效益共同發(fā)展，金融行業(yè)就需要發(fā)展綠色金融，就需要以綠色金融為基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展，節(jié)能發(fā)展，環(huán)保發(fā)展。

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