淮南（皖東）抗日民主根據(jù)地的歷史貢獻

陳旭

摘要：半塔作為淮南（皖東）抗日根據(jù)地，為主要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供了安全穩(wěn)定的后方，在黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面都創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，為根據(jù)地建設(shè)提供了樣板。1942年2月，劉少奇在華中局第一次擴大會議的總結(jié)報告中評價說：“皖東特別是路東根據(jù)地的工作，與華中其他各根據(jù)地的工作比較，是最好的，最正規(guī)的。”淮南抗日根據(jù)地的歷史貢獻巨大，概括來說，就是建立了一個樣板政權(quán)，鍛造了一支人民軍隊，發(fā)表了一篇著名文章。

關(guān)鍵詞：淮南;抗日;根據(jù)地;貢獻

一、建立了一個樣板政權(quán)

（一）淮南抗日民主根據(jù)地的建立

1938年11月，中共中央代表、中共中央中原局書記劉少奇（化名胡服）率中原局機關(guān)到達皖東，分別于39年12月、40年1月和2月連續(xù)召開三次中原局會議，傳達貫徹黨的六屆六中全會精神，把思想統(tǒng)一到黨的正確路線上來。確定了放手發(fā)動群眾，發(fā)展人民武裝，建立抗日根據(jù)地的基本方針。他在會上和會后的談話中，反復(fù)強調(diào)建立抗日根據(jù)地、抗日民主政權(quán)、發(fā)展抗日武裝的極端重要性。

隨著抗日根據(jù)地的發(fā)展和擴大，1942年1月，皖東津浦路東聯(lián)防辦事處改名為淮南蘇皖邊區(qū)行署。從這時起，津浦路東地區(qū)稱為淮南地區(qū)。1943年2月，淮南區(qū)黨委、淮南行署成立，津浦路東、津浦路西地區(qū)都稱為淮南地區(qū)，皖東抗日根據(jù)地改稱為淮南抗日根據(jù)地。

（二）樣板政權(quán)的建設(shè)

一是成立各級參議會。1941年1月13日至18日，津浦路東第一屆臨時參議會在天長縣張公鋪召開，到會參議員131人，津浦路東聯(lián)防辦事處主任鄧子恢向大會作《抗日民主政府一年來施政工作總報告》，報告總結(jié)了一年來根據(jù)地在軍事動員、財政經(jīng)濟、文化教育、政權(quán)建設(shè)等方面的工作，闡述了抗日民主政府的性質(zhì)、方針和任務(wù)，提出了今后路東軍民奮斗的總目標。會議通過了《人權(quán)保障法》等6項法令。1941年12月25日至1942年1月4日，津浦路東參議會在天長葛家巷附近的檀樹灣舉行第二次會議。會議歷時11天，到會參議員115人，政府各部門派代表列席會議，列席本次參議會的還有來自敵占區(qū)的湖西和水南兩個辦事處參觀團。路東參議會在形式與內(nèi)容上都學(xué)習(xí)了陜甘寧邊區(qū)參議會的做法。參議會既是抗日根據(jù)地的民意機關(guān)，也是最高權(quán)力機關(guān)，“他有權(quán)決定施政方針，有權(quán)制定或者取消政府法令，又有權(quán)選舉與政府官吏。”因此，津浦路東、路西參議會建立后，注意“立法”工作，推動根據(jù)地各級抗日民主政府實行民主政治。淮南地區(qū)各縣也普遍建立了參議會。來安、嘉山、盱眙、六合、高郵、天長參議會陸續(xù)召開。但由于抗戰(zhàn)形勢的變化，統(tǒng)一的淮南參議會始終未能建成。

二是實行三三制原則。三三制原則是淮南抗日根據(jù)地民主政治的顯著特征。遵照中共中央關(guān)于《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示精神，淮南抗日根據(jù)地建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的抗日民主政權(quán)。在各級抗日政權(quán)的民意機關(guān)和行政機關(guān)中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進步分子和中間派各占三分之一。實行三三制，使一大批愛國民主人士進入各級政府和參議會。實行三三制，一方面保證了共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，團結(jié)了小資產(chǎn)階級群眾。另一方面又把中等資產(chǎn)階級和地主階級中的開明士紳及一切可以團結(jié)的力量爭取到人民方面來，從而鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取取抗戰(zhàn)勝利奠定了群眾基礎(chǔ)。

三是軍工、經(jīng)濟、文化建設(shè)均獲得大發(fā)展。半塔集設(shè)立了完備的軍需、軍工生產(chǎn)部門。1944年，每月可以生產(chǎn)槍榴彈1.5萬個，手榴彈1.4萬個，地雷500個，槍榴筒60個，子彈3.5萬發(fā)，迫擊炮彈300發(fā)。淮南根據(jù)地還先后建立了紡織、皮革、機械加工、化工、煙草、日用品等軍需工業(yè)。

1940年4月，根據(jù)劉少奇、鄧子恢的指示，在津浦路東來安半塔成立起新四軍江北指揮部政治部抗敵劇團，當年9月又成立起路東區(qū)地方的大眾劇團。這兩個劇團不僅在路東文藝界起著舉足輕重的作用，也是當年淮南根據(jù)地的核心劇團。

二、鍛造了一支人民軍隊

（一）軍事斗爭

淮南（皖東）抗日根據(jù)地地處華中腹地，其戰(zhàn)略地位十分重要。根據(jù)地對日偽占領(lǐng)區(qū)特別是對南京構(gòu)成直接威脅，日軍視之為心腹之患。故自1940年9月起，日偽軍就對該地區(qū)進行了連續(xù)不斷的瘋狂的“掃蕩”和進攻。1941年至1942年，皖東抗日根據(jù)地在日偽頑軍的軍事進攻、政治破壞和經(jīng)濟封鎖下，處于最艱苦、最困難時期。

第二師在路東地區(qū)反“掃蕩”的勝利，沉重地打擊了日、偽軍，有力地支援了路西地區(qū)的反頑戰(zhàn)斗和反“掃蕩”斗爭。與此同時，路東地區(qū)積極開展了對日、偽軍的爭取瓦解工作，正確地執(zhí)行了對敵斗爭的政策和策略，使路東地區(qū)有一年多比較穩(wěn)定的好形勢。

（二）軍隊建設(shè)

為了吸取皖南事變的教訓(xùn)，保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，提高部隊戰(zhàn)斗力，1941年3月18日，第二師在天長縣趙莊召開了歷時20天的全師政治工作會議（簡稱三一八政工會議）。在三一八政工會議上，第二師在全軍率先提出了“為建設(shè)鐵的正規(guī)化黨軍而奮斗”的口號。

三、發(fā)表了一篇著名文章

（一）《做一個好的黨員，建設(shè)一個好的黨》的具體內(nèi)容

劉少奇同志在來安縣半塔期間作了許多指示、講話、報告。1940年4月16日，劉少奇在半塔集向江北指揮部和地方干部作了《抗日民主政權(quán)建設(shè)問題》的報告;6月15日，劉少奇在大田郢駐地接見江北指揮部軍法處干部，對軍法處工作作了重要指示;6月16日，劉少奇在江北指揮部干部會上作了《關(guān)于目前政治形勢及抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問題》的報告;7月1日，劉少奇在大田郢出席江北指揮部召開的“紀念中國共產(chǎn)黨成立十九周年”大會，在會上，劉少奇做了《作一個好的黨員，建設(shè)一個好的黨》的著名報告。

（二）現(xiàn)實意義

首先，一名黨員必須用政治標準衡量自己。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。要堅定執(zhí)行黨的政治路線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，自覺營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài);嚴格落實民主集中制的各項制度;弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀;把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己。

其次，踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。黨的根本宗旨充分體現(xiàn)了人民性，為人民服務(wù)是黨永恒不變的根本任務(wù)，求真務(wù)實、崇尚實干是對黨員的必然要求。實現(xiàn)黨的十九大提出的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標，離不開最廣大人民，依靠人民推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，最終才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。“黨的勝利，即是我們一切黨員的勝利”。這就要求共產(chǎn)黨必須做出無私的忘我的貢獻，努力做一名新時代全心全意為人民服務(wù)的好黨員。