新形勢下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討

王麗 馬曉玲 楊勝坤

摘 ?要：在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中，主要包括電子設備、通信設備、交通設備、日常辦公用品等，隨著單位業(yè)務種類的不斷劃分，工作方向的發(fā)展規(guī)模的壯大固定資產(chǎn)的數(shù)量也不斷增加。固定資產(chǎn)關乎到行政事業(yè)單位的業(yè)務是否能有序進行，如果出現(xiàn)丟失、損壞等管理問題勢必會給單位帶來經(jīng)濟損失。因此，研究在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并對其分析提出解決辦法就十分重要。本文基于此展開論述。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn);管理;探討

一、新形勢下加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

新形勢下，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為當下提升資產(chǎn)使用的有效性和規(guī)范性的重要的保障。從長遠的角度方面來說，加強固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)是促進行政事業(yè)單位能夠健康發(fā)展的重要手段。所以，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有非常重要的意義。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題

（1）對國有資產(chǎn)管理認識不到位。2006年財政部頒布“兩令”以來，無論是主管部門還是資產(chǎn)使用單位，對國有資產(chǎn)管理的認識正在逐漸轉(zhuǎn)變，但某些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的意識依然淡薄，不能正確履行國有資產(chǎn)使用管理的主體責任。在整體的定位上，簡單認為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)僅是為了滿足單位運轉(zhuǎn)和工作開展需要，將資產(chǎn)管理完全定位為“從屬”角色，忽視資產(chǎn)管理的重要性，導致既不能充分利用資產(chǎn)管理來提高單位整體效益，也造成經(jīng)辦人員不能充分履職，影響資產(chǎn)管理工作的長期健康發(fā)展。一些單位還存在“重資金輕資產(chǎn)、重配置輕管理、重財務報表輕資產(chǎn)報表”的錯誤思想，在資產(chǎn)管理方面沒有責任心，缺乏主動性，使用和監(jiān)管成了“紙上談兵”。

（2）管理體系和制度不健全。大多行政事業(yè)單位都只是注重基本工作任務和基本業(yè)務，忽視了對固定資產(chǎn)的管理，而且各行政事業(yè)單位大多沒有健全的管理體系和管理制度。主要是固定資產(chǎn)的管理工作需要銜接的方面比較多，包括金額核算、數(shù)量控制等多個方面，因此，需要財務、資產(chǎn)以及各個使用部門之間的合作。以下是幾個常見的管理體系和制度方面的缺陷：一是存在賬務處理混亂，沒有對固定資產(chǎn)的申請、預算、采購、入庫、領用等過程建立一定的流程和管理制度，使得一些固定資產(chǎn)沒有去向，領用以后沒有相應的負責人。二是固定資產(chǎn)管理沒有責任到人，大多數(shù)情況下都是只用不管，實行的是誰在誰負責的方式，使用的人不會小心愛護，也不能很好的使用，從而導致實際損耗太快。

三、改善行政單位國有資產(chǎn)管理的途徑

（1）提升單位管理人員的管理意識。行政事業(yè)單位管理人員要對固定資產(chǎn)的管理有一個高度要求，要求行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員重視各類物資的日常養(yǎng)護和統(tǒng)計工作。具體而言，是要通過宣傳和制定行為規(guī)范等手段要求固定資產(chǎn)的管理人員對資產(chǎn)的日常工作落實記錄，以此監(jiān)督管理人員的工作進度及落實程度。各部門也要積極配合做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照上級下達的管理制度和規(guī)范要求嚴格實行。對此，提高固定資產(chǎn)管理人員的管理意識，通過上下齊心來保障固定資產(chǎn)的完整性和持久性。

（2）建立陽光化的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)今為大數(shù)據(jù)時代，信息共享，建立信息化的數(shù)據(jù)庫，有了基礎數(shù)據(jù)庫之后的管理信息系統(tǒng)才能真正發(fā)揮作用;同時信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)實時更新，能隨時反應資產(chǎn)的狀況，資產(chǎn)的更新只需在線管理即可，簡潔便利。有了基礎的數(shù)據(jù)庫，對于空置的資產(chǎn)才能實現(xiàn)“陽光化”。閑置資產(chǎn)的出租、出售、拍賣都可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對外公開招投標，這一方面可以提高資產(chǎn)的使用效益;另一方面減少了腐敗的機會。對外公開招標屬于市場化運營，相對于行政措施的強制有力，市場化的手段能迅速反應供求關系，也能反應資產(chǎn)實際狀況，反作用于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);市場化的措施多樣化，能根據(jù)資產(chǎn)的各自屬性找到合適的市場化運作方式，最大限度地實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。

（3）對資產(chǎn)資源進行合理配置。固定資產(chǎn)采購完成后需要對現(xiàn)有資產(chǎn)進行重新配置，只有了解熟悉固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格，對資源進行合理利用才能發(fā)揮其作用，使其在日后的工作中擁有重要的存在價值。在對固定資產(chǎn)進行配置的時候必須要注意使其合理、科學、有效的分配，要正視固定資產(chǎn)的數(shù)量和實際價值，對固定資產(chǎn)的重新配置要遵循以行政事業(yè)單位的實際需求為準的分配原則來執(zhí)行。

（4）加速閑置資源整合。地方政府是各類國有資產(chǎn)資源的管理者，高效利用配置各類資源資產(chǎn)，有利于促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國的行政事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)量比較大，加速加強閑置資源整合，避免國有資產(chǎn)流失，財政部門是主體，經(jīng)常性地組織清產(chǎn)核資，摸清家底，對價值較低的資產(chǎn)直接處置，對土地、房屋、設備等價值較大的資產(chǎn)梳理統(tǒng)計后可報請地方政府以實物劃撥形式注入國有企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，打通行資與企業(yè)國有資產(chǎn)通道，多渠道盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，充實國有企業(yè)資本，提高資產(chǎn)利用率，讓資產(chǎn)在國有企業(yè)中發(fā)揮更大作用。

四、結束語

當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作正在發(fā)生深刻變化，行政事業(yè)單位應在新的發(fā)展理念指引下，既堅持“埋頭苦干”，又主動“抬頭看路”，以全盤思維找準工作定位，加強頂層設計，在更高的站位，以更清晰的思路、更有力的舉措，履行好國有資產(chǎn)管理的主體責任，主動適應新的發(fā)展、支撐新的發(fā)展、引領新的發(fā)展，管好用好國有資產(chǎn)，為強國建設做出更大貢獻。

參考文獻

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作者簡介：王麗（1981.02-），女，漢族，本科，山東淄博人，研究方向：資產(chǎn)管理;馬曉玲（1987.4-），女，漢族，本科，山東濟南人，研究方向：質(zhì)量管理;楊勝坤（1984.05-），男，漢族，碩士研究生，山東濟南人，研究方向：工商管理。