川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平實(shí)證分析及原因剖析

摘 ?要：川南經(jīng)濟(jì)區(qū)是四川省第二大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，面對(duì)國(guó)家和省級(jí)層面政策等諸多發(fā)展機(jī)遇，其經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，但也存在諸多問(wèn)題。本文將構(gòu)建的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展程度做出實(shí)證分析，并剖析其現(xiàn)有協(xié)調(diào)發(fā)展水平產(chǎn)生原因。

關(guān)鍵詞：川南經(jīng)濟(jì)區(qū);協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)證分析

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長(zhǎng)江上游，地處川、滇、黔、渝四省（市）結(jié)合部，毗鄰成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接重慶，南連云貴，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，自然資源豐富，歷史文化悠久，城鎮(zhèn)分布密集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。隨著川南經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各地區(qū)之間的交流與合作增多，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，發(fā)展成為四川僅次于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的第二大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。此外，國(guó)家積極推行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展以及“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，四川省實(shí)施“一干多支，五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家、省政策的密切出臺(tái)，為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)諸多發(fā)展機(jī)遇。但是，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面對(duì)機(jī)遇的同時(shí)，內(nèi)部發(fā)展也存在諸多壓力，如何協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、區(qū)際聯(lián)系增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

一、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測(cè)度

通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)的總結(jié)分析，本文認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)部形成一個(gè)有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，區(qū)域之間通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)際合作，相互促進(jìn)和協(xié)同，形成整體聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展格局。基于此，本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)程度、區(qū)際聯(lián)系程度、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)程度三個(gè)方面構(gòu)建如表1所示區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

根據(jù)一些指標(biāo)數(shù)據(jù)上的可得性，本文選取了川南內(nèi)江市、自貢市、宜賓市和瀘州市2013年-2017年五年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)均來(lái)自《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2013-2018）、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014-2018）及各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2013-2017）。

將川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年GDP增長(zhǎng)率帶入公式，K= ，其中，n=4，j取a，b，c，d分別代表內(nèi)江市、自貢市、宜賓市、瀘州市，可以得到川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年增長(zhǎng)率變異系數(shù)，用以衡量川南經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)程度;將將川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年人均GDP帶入公式： 其中，n=4，i和j取a，b，c，d分別代表內(nèi)江市、自貢市、宜賓市、瀘州市，根據(jù)i地區(qū)、j地區(qū)相鄰 得1， i地區(qū)、j地區(qū)不相鄰 得0的規(guī)則，由于川南四市只有內(nèi)江和宜賓在空間上不相鄰，據(jù)此可得2013年-2017年川南經(jīng)濟(jì)區(qū)Moran's I系數(shù)，用以衡量川南經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)際聯(lián)系程度;將川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年森林覆蓋率、耕地覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別算出后帶入公式M= + + ，計(jì)算得出川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年環(huán)境系統(tǒng)變化情況，再將川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年環(huán)境系統(tǒng)完善程度與標(biāo)準(zhǔn)化處理后的GDP值帶入公式L= ，其中，協(xié)調(diào)系數(shù)取k=2，計(jì)算可得川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度。通過(guò)以上的計(jì)算，分別已經(jīng)得到川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)程度、區(qū)際聯(lián)系程度、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)程度變化情況，最后將K、I、L數(shù)值帶入公式U= ?+ + ，可得川南經(jīng)濟(jì)區(qū)2013年-2017年綜合協(xié)調(diào)度，如圖1所示。

可見(jiàn)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)度基本集中于0.4-0.6之間，甚至在2017年有低于0.4的情況。根據(jù)武京濤、涂建軍、閻曉等（2011） 區(qū)域協(xié)調(diào)度分類體系及判別標(biāo)準(zhǔn)，可以判斷出川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)類型基本屬于失衡和協(xié)調(diào)之間的過(guò)渡型，處于瀕臨失衡和輕度失衡。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)基本呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，逐漸從瀕臨失衡下降至輕度失衡。總的來(lái)說(shuō)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)處于協(xié)調(diào)和失衡的過(guò)渡階段，具有一定的協(xié)調(diào)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)度整體下降幅度不大，但卻沒(méi)有往協(xié)調(diào)方向發(fā)展，反而有向失衡發(fā)展，甚至失衡增大的趨勢(shì)。

二、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)現(xiàn)狀的原因分析

（1）市場(chǎng)方面

市場(chǎng)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要主體之一，在資源配置中起決定作用，同時(shí)也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、區(qū)際聯(lián)系以及經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要素自由流動(dòng)程度較高，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展程度具備一定基礎(chǔ)的重要原因。但是，四市各支柱產(chǎn)業(yè)也類似，存在重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)分工不明確，各城市缺乏具體的功能定位，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)多于合作，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）政府協(xié)調(diào)方面

從2006年至今，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)走過(guò)了長(zhǎng)達(dá)十余年的制度協(xié)調(diào)的探索歷程，但是在2014年之前的規(guī)劃編制中，川南四市參與度不高，由于缺乏剛性規(guī)劃的制約和上級(jí)層面的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有明確的保證，協(xié)調(diào)制度建設(shè)舉步維艱。直至2014年，高層聯(lián)席會(huì)議制度的建立標(biāo)志著川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階，此后，隨著中央、省級(jí)多重文件的出臺(tái)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)政府協(xié)調(diào)方面逐步規(guī)范、積極，在公共服務(wù)合作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作上取得了一定的成效。

（3）空間組織方面

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能定位起步晚，城市分工不明晰;鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度過(guò)于稠密造成城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，阻礙大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)的發(fā)展格局的形成，城鎮(zhèn)體系不完善;交通基礎(chǔ)設(shè)施體系較為完善，已基本形成以內(nèi)江、自貢、宜賓和瀘州為核心的多中心交通網(wǎng)絡(luò)體系雛形，但四市之間城際交通的建設(shè)仍然滯后，與川南經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為四川省第二大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展地位和速度不符合，在一定程度上成為制約四市勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的因素。此外，還存在港口、機(jī)場(chǎng)發(fā)展定位不清、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的情況。

參考文獻(xiàn)

[1]武京濤，涂建軍、閻曉.中國(guó)城市土地利用效益與城市化耦合機(jī)制研究[J].城市發(fā)展研究，2011（8）

作者簡(jiǎn)介：鄒穎（1990-），女，四川樂(lè)山人，漢族，研究生，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理。