重論財務管理是企業管理的中心環節

摘 ?要：財務管理是企業管理的中心環節，這一說法由來已久，似乎已被學界接受，但這還僅是業內人士的觀點，不同專業學科的學者并不那么認同。特別是在企業實務界不同的管理部門更是沒有這種認識。由于難以做到理論上的統一認識，尤其是一些國有企業，在高度集中垂直條性化管理模式的運作下，形成了一股自上而下的管理“強流”，不斷地沖擊著財務管理職能，極易造成財務管理的邊緣化，企業管理碎片化，企業的實際管理現狀不容樂觀。本文試從企業是否存在管理的中心環節，為什么財務管理是企業管理的中心環節，以及財務會計在人類與經濟發展中的重要地位等一系列問題進行論述，使人們重新全面歷史地認識財務工作。囿于本人學淺，不妥之處懇請提出批評指正。

關鍵詞：財務管理;企業管理;中心環節

一、企業管理的中心環節

企業管理的中心環節，是指企業管理的重要內容或過程，它首先是物理上的空間定位，但管理空間是由管理內容決定的。企業為了實現經濟目標，提高工作效率，必然根據不同的管理內容進行合理分工，把不同的工作任務具體落實到每個部門科室及崗位，這個過程就是管理環節的形成，同時不同的管理環節對應著不同的管理主體。管理部門的設定承擔了管理空間的總角色，承載著不同的管理內容。它們相互分工，相互配合，相互制約，和諧共存。那么企業到底存在不存在管理的中心環節或重要內容？回答這個問題具有理論上自身邏輯。因為企業是有生命的，特別是在經濟全球化背景下的激烈的市場競爭中，多種風險伴隨著商機無處不在無時不有。當企業面臨重大風險時，管理當局不得不做出有關生存與發展的重大抉擇，企業的決策者會果斷地命令指使他的下屬該做些什么不該做什么，先做什么后做什么。這種策略是符合“管理中心論”的。從生物學角度講，例如人類身體的各種器官，在平時，誰也不敢說哪個器官不重要，人體的每個器官組織都是重要的，但當他的生命遇到危險時，他所作出的反應首先會加強對腦部和心臟的一系列保護動作，這是本能的。這些說明，無論是人類的本能反應或自覺的安全意識，還是企業的管理行為，都必然有輕重緩急之分。輕與重是相對的，企業管理的中心環節是重要的，其他環節顯得相對不重要，因為它具有管理內容的特殊性，中心環節的管理要素容易成為競爭對象和風險的焦點包括它自身的脆弱性，以及中心地位的全局性、先決性、利益的直接性等這些特性。

二、為什么財務管理是企業管理的中心環節

首先要從企業的特性說起。企業是資本逐利的組織形式，是市場競爭的主體，它的終極目標是追求利潤最大化、成本最低化，它完全是一個經濟實體。盡管國有企業還肩負著解放發展生產力，實現全民共同富裕，彌補市場失靈的社會任務，但這些功能的最終發揮，也必須依賴于完成一定的利潤指標為前提，從而轉化為國家的財政收入與分配方能實現以上宏愿。財務管理指標往往都是一些企業的重要指標，如利潤完成指標、銷售、成本費用、資產保值增值、稅收完成等，各指標相互關聯，其中利潤指標是企業的核心指標，其它管理環節的各項指標理應服從于它。否則企業的發展依據和賴以生存的物質基礎將不復存在。譬如文化與人才對企業來說很重要，企業間的競爭歸根結底是文化與人才的競爭。然而再進一步分析，企業加強文化建設，培養引進人才，這些都是圍繞著為實現財務指標的長期遠見規劃。若企業培養和引進的人才不適合本企業使用，通過他的工作行為不能創造企業財富，提供績效形成企業價值，說明這項工作已經偏離了財務管理的核心指標。財務管理的中心地位是企業性質決定的，是企業管理的內在要求，與生俱來的先天性的，是企業宣布成立起就注定的。其次是財務管理的法律地位。財務管理的法律地位可分為財務管理地位與財務監督地位。財務監督寓于財務管理中。財務管理工作的法律地位，主要依據是《中華人民共和國會計法》以及包涵在財務管理工作涉及的經濟、稅收等法規。《中華人民共和國會計法》總則第一章第一條就開明宗義地規定：“為了規范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經濟管理和財務管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序制定本法”。這里有兩個關鍵詞“經濟管理”和“財務管理”，根據《中華人民共和國會計法》解釋“所謂經濟管理是指運用經濟的、行政的、法律的手段規范經濟行為，維護經濟秩序……包括財務收支管理加強經濟管理和財務管理，核心是加強會計管理”。從這個解釋中可以看出，本來經濟管理是包括財務管理，而財務管理又包括會計工作，而法律條文中立法者為了強調財務管理的重要性，提高財務管理地位，從經濟管理中分離出來作為并列關系的兩個概念，明確了其法律管理地位，所以會計法才會有這樣的解釋。《會計法》第二十一條、三十六條規定了總會計師的設置與職責，并且還要求“總會計師的任職資格，任免程序，職責權限由國務院規定”。總會計師是單位負責財務工作的行政領導。財務工作有專門特殊的領導分管，顯示出財務工作的重要性，從而在體制上保障了財務工作參與決策的顯著地位。財務管理的監督地位主要體現在《會計法》第四章“會計監督”各項條款中，其中第二十八條規定“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使，強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。會計機構、會計人員對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。”法律把企業經濟違法行為的拒絕與糾正的行政否定權直接授予會計機構與會計人員，除了單位領導之外，其他任何機構與人員都不具備或無此特權。財務部門與其它部門一樣理應自覺接受監督，但財務部門的監督權具有雙重性，一方面財務部門納入企業單位的內控體系，擁有財務監督權，這個人們并不陌生。另一方面財務部門具有來自于企業外部的、硬性的法律賦予的監督控制權。它的權責源于全民授予與政府部門一樣是基于社會（國家） 的契約關系，它的監督意義和責任影響遠遠超出企業本身關系到社會和市場經濟。因此，從這個意義上講，財務監督應置于企業其它部門監督的上位。為什么要講這些，因為除了企業自身的生存與發展也是要依賴于社會的穩定與良好的市場經濟環境，并由此產生對企業的重要性，關鍵是法律為什么要作這樣的安排，答案只有一個，因為財務管理是企業管理的中心環節，法律是認準了這一點。再次是財務管理的歷史地位。我們講財務管理必然提到會計，財務與會計是內容與形式的關系，似靈魂和軀體形影相隨。根據有關史料考證，財務管理的歷史起點可以確定為舊石器時代距今20-30萬年前的早期智人階段。中南財經政法大學的郭道揚教授講過：“她為人類解決了重大問題，直接關系到人類社會的生存與發展，其創造性價值及其意義是劃時代的，在人類社會發展史上她顯示了會計最輝煌、最偉大的歷史貢獻，這是人類永遠也不能忘記的歷史事實。”為什么這樣講呢？因為從舊石器開始人類經過了漫長的采集經濟時代，由于當時人類生產力的發展主要是依靠人類自身的生產，即恩格斯所講的“一方面是生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必須的工具的生產，另一方面是人自身的生產，即種的繁衍”。人類自身就是主要的生產力，人們的生存維持基本上靠的是自然界自然長成的野果等植物為食品，偶爾也有落后的狩獵方式行為輔以肉食，并且以血緣關系形成的家族聚在一起，他們的生存狀態非常受制于自然條件。

三、財務管理現狀及其存在問題與原因

主要存在以下情況：

（1）機構設置與職能分化有些行業的機構設置沒有財務部門，或者高層有基層沒有。他們把財務工作職能合并在有關部門，如有些企業只在綜合部門中設置一個財務室，它設在總部的財務機構職能難以有效地顧及如此之長的管理線路，可見其在企業管理中的位置。一些企業雖設有獨立的財務管理機構，但它的職能與有關部門交叉或重疊分化。如有些行業設立了審計部門，從原來財務審計部門分離出去，財務監督職能也被轉移，這實際上是個管理上的認識誤區。設立審計部門的單位，財務部門可以接受審計監督，并不意味著財務監督的法律地位動搖。按照審計職能的“側重論”觀點：國家審計側重在監督，內部審計側重在評價，民間審計（中介機構） 側重鑒證（廖洪，李德文，2002）。財務監部門監督屬于部分國家審計職能的延伸性質。還有一些行業設立企業管理部門，如原來的物資企業等。企業管理的概念很大，財務管理也是企業管理的內容，財務部門與企業管理部門工作的職責邊界顯得不清。筆者認為企業管理部門的設置，其主要有兩大職責，一是從宏觀上指導和協調各專業管理部門，對企業長遠規劃與戰略目標的制定與整合，部門工作計劃的督促落實與績效考評等;二是承辦其它各部門間職責不清任務不明的公共性事務，如有些行業把管理體系建設、科學創新、項目計劃、采購招標等工作納入企業管理部門，也有些行業納入辦公室管理。

四、幾點建議

（1）修改《會計法》。我國現行《會計法》于2000 年7月1日起實施至今已過去10 多年。隨著社會的發展，國內國際經濟形勢的變化，部分法律功能已難以實現當初的立法意圖和解決社會經濟問題。一些關系到國計民生與社會治理方面的東西不僅要體現在《企業會計準則》中，還要上升到法律層面，如環境保護、績效評估、反腐倡廉等充分發揮財務管理的基礎性職能，重新確立財務會計的法律地位;

（2）會計人員是真正的“經濟衛士。反腐倡廉黨和政府不容忽視財務會計的重要作用，因為大多數腐敗與舞弊問題最終都要落到金錢上，財務會計人員每天注視著資金的流向，最有條件發現國家和企業的財富直接或間接變相地被侵吞，能夠客觀公正而又敏銳的揭示問題。有道是“花開花落春不管，水冷水暖魚自知”財務人員雖然不是主管春天的東神，但他像生長在池塘里的魚一樣最能感知到季節的變換和環境的變化，最清楚水里的情況。

（3）財務會計人員通過提升自身素養，積極主動地參與決策，開展管理創新，與時俱進。樹立自己的形象，熟練業務技術，精通法律制度，增強工作的自信心和職業自豪感，大膽潑辣，剛直不阿，具有擔當奉獻精神;提高組織協調能力，加強與其它各部門的交流溝通與政策宣傳，進行財務知識全員培訓，促進企業內部管理不同文化間的對話交融，尊重包容，弘揚會計文化，有效發揮財務管理的中心職能。

參考文獻

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作者簡介：王云鳳（1973年-），女，漢，湖南祁陽人，現中級經濟師，本科學歷，研究方向：財務管理。