收回轉(zhuǎn)包菜地，大棚損失如何補(bǔ)償？

【案情回放】

金英與安永明同系遼西某市市郊新民村村民。1996年9月，金英將承包的菜地1.79畝流轉(zhuǎn)給安永明使用。雙方口頭約定每年轉(zhuǎn)包費(fèi)800元，每3年一交。安永明當(dāng)即交給金英5年轉(zhuǎn)包費(fèi)2400元（此后轉(zhuǎn)包期間均是于提前1個月交下一個3年的轉(zhuǎn)包費(fèi)）。其間，安永明為提高土地生產(chǎn)能力，先后投資4萬余元修建蔬菜大棚溫室、冷棚、看護(hù)房、井房及水井。2014年冬，兩棟蔬菜大棚遭遇一場遼西大季風(fēng)、大雨。倒塌毀損后，安永明又再次投資2萬余元修建，并一直使用至今，對此，金英從未提出異議。2017年9月，就在安永明準(zhǔn)備交納下一個3年租金時，金英提出漲價，年租金至少按1000元計算。安永明不同意，金英遂要求安永明退還菜地，安永明表示同意，但提出眼下大棚二茬蔬菜剛剛種下，等收獲后算賬；再者，我這幾年里投入菜地建的大棚、打的水井，到時得給我一定的折舊補(bǔ)償。金英則認(rèn)為，你當(dāng)初又是打井又是建大棚，并未經(jīng)我同意，你這是違章建筑。

協(xié)商不成，金英一紙訴狀將安永明告上法庭：1.請求法院判令被告歸還租用菜地1.79畝；2.清除菜地上所有非法建筑，將菜地恢復(fù)原狀。

安永明接到法院開庭傳票后，立即遞交反訴狀，請求判令被反訴人金英補(bǔ)償反訴人安永明地上物補(bǔ)償款暫定49000元，以鑒定為準(zhǔn)，并向法院遞交了《地上物價值鑒定申請書》。

經(jīng)法院委托，遼寧某資產(chǎn)評估有限公司出具評估報告意見為：蔬菜大棚溫室、蔬菜大棚冷棚、水井、看護(hù)房總價值為51 391元。

法院審理認(rèn)為，本案雙方對菜地轉(zhuǎn)包期限沒有約定，原告可隨時解除合同。因被告系在大棚內(nèi)種植蔬菜，應(yīng)當(dāng)為被告保留必要的合理期限交回菜地。被告為有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收在菜地修建大棚、看護(hù)房、水井等，不能認(rèn)定是非法建筑。關(guān)于補(bǔ)償價格，經(jīng)某某資產(chǎn)評估有限公司為其出具鑒定意見，本院予以采信。原告提出的評估價格過高的觀點，因理由不充分，本院不予支持。遂判決被告安永明于2018年12月31日前將原告承包的1.79畝菜地返還給原告，并將地上物蔬菜大棚溫室、蔬菜大棚冷棚、水井、看護(hù)房一并交付原告；原告金英于本判決發(fā)生法律效力后2個月內(nèi)向被告安永明補(bǔ)償51 391元。

【法律評析】

《土地承包法》第8條、26條、43條均規(guī)定：國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。《最高法院審理土地承包案解釋》第17條二款規(guī)定：對提高土地生產(chǎn)能力的投入，對方當(dāng)事人請求承包方給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)予支持。

本案雙方租用菜地時，并未約定收回時地上物如何補(bǔ)償，那么依據(jù)“有約定從約定，無約定按法律規(guī)定”之原則，安永明要求補(bǔ)償符合法律規(guī)定。且安永明所建筑的地上物，完全是為提高土地生產(chǎn)能力，屬于合情合理、實實在在的損失。