基層財政管理機制創新策略探討

劉文平

引言：

各級基層單位各個部門的科學建設在不斷發展進步中，在這個發展的大背景下，各級基層單位基層財政管理的工作也應該跟著基層單位建設的發展步伐，為各級基層單位的發展保駕護航。財務管理的核心工作就是提升預算管理工作，在平時的實踐工作中進行財務內控提升成本控制工作。但是在目前的實踐工作實施的過程中仍然存在很多問題，面臨著很大的風險。首先，在各級基層單位部門的建設過程中各級基層單位部門因其具有科研的專業性和利益性，所以在財務預算與財務內控提升成本控制的工作過程中難免有漏洞可鉆。這些問題都應該是財務部門工作的重點，所以及時進行基層財政管理機制的創新非常必要。本文從各級基層單位財政管理機制創新的影響因素及具體創新的方式方法展開。

一、各級基層單位財務管理機制創新的具體影響因素

（一）各級基層單位財政管理人員和單位員工思想方向的影響

在制度改革的過程中部分各級基層單位仍保留著機構在其組織生態中固有的痕跡，即各級基層單位管理層與各級基層單位部門之間的人際互動所引起的財務關系。對基層財政管理機制的創新影響非常大，難免有許多人不同意進行機制改革，也會有很大一部分人不會進行機制改革的配合。各級基層單位的整體正常運行應該是整個各級基層單位各個部門共同運作的結果，所以各個部門協作運行正常都是非常重要的，任何一個部門的正常運作都不應該受到不公平的影響，要想進行基層財政管理機制的創新必須給基層財政管理部門和整體的單位員工進行改革。所以，在基層財政管理機制創新策略的發展過程中應該加強對各級基層單位財務管理人員的培訓教育，徹底杜絕這種問題的出現，解決這方面的問題。各級基層單位各個部門之間的配合才會更加完美，各級基層單位的整體發展也會更加與時代接軌，基層單位財政管理機制的創新也就很容易進行，也會進行的越來越好[1]。

（二）沒有充分的了解創新的含義所造成的影響

有許多基層單位的財政管理部門在進行財政管理機制創新策略改革前并沒有充分的了解單位的需求以及改革創新策略的含義，對基層財政管理機制的創新造成一定的困擾。如果在錯誤的基礎上進行創新將違背創新策略的出發點與目的，對單位的財政管理與單位的發展將不會產生良好的效果，甚至還會造成不好的影響。所以，基層的財政管理部門在進行財政機制創新策略改革時首先一定要考慮到單位的發展方向和改革目的，從多方面考慮，從而進行創新策略的制定，全方面促進單位財政管理機制創新的發展和單位的整體發展。

二、各級基層單位財務管理中成本控制的具體方式方法

（一）加強反腐倡廉的文化建設

基層財政管理機制是系統工程的一部分，不限于基層財政管理機制系統的優化和改進。但如果各級基層單位管理部門不能對行政主管部門的不良行為實行限制，則難以提高成本控制效果。因此，在各級基層單位創新管理機制的過程中必須建立反腐倡廉文化，保證誠信，集中在勞動管理上，提高財務管理的成果和創新策略的認知度。目前許多機構或者各級基層單位都因為有個別貪污腐敗現象，直接造成各級基層單位有關財務管理部門的工作難以進行。各級基層單位下發至各個部門的資金很可能就是被有關人員貪污，造成各級基層單位部門的資金困難或者各級基層單位運行不正常。有關黨務審查機關要做好反腐倡廉的工作，為各級基層單位的整體發展保駕護航，不能讓有些人員鉆制度審查的空子，從而做出一些不符合各級基層單位發展進步的事情，影響各級基層單位整體的發展建設[2]

（二）加強部門建設過程中審核查算的工作

在各級基層單位的正常管理和運行過程中審計審查的工作必不可少，是一項非常重要且影響各級基層單位發展的重要工作。審計不僅在金融監督中起著重要的作用，而且對構建科學合理的資本申報和建設資金運用起著重要的作用。其中后者應成為審計職能的核心。根據該部建設中固定資產收購計劃，應與財政部聯合論證投資成本、供應后的經濟優勢、該部核心競爭力的建設等，并共同提出最合理的計劃。各級基層單位的有關審查審計部門應該時刻確定和制定審查制度，并且將審查工作切實實踐到各級基層單位的正常運作中，通過對審查對象、審查項目、審查方式等具體確切的審查，為各級基層單位財務內控提升成本控制工作提供準確的信息，為各級基層單位的發展建設和部門建設等方面提供準確的監督和采取一定的措施保障其發展，審查的作用不容小覷，要極為重視并且切確的做到保障和監管。

（三）利用信息化的大背景進行基層財政管理機制的創新

現代的信息化發展迅速，在很多方面都有所應用，對現代化基層財政管理機制的創新而言，應用這種信息化的方式能夠更加有利于基層財政管理的發展和進步，應用大數據時代各種軟件、信息互通的優點更加便利的開展工作。例如，對于報賬、申請資金等方面要進行信息化大數據的登記記錄，這樣不僅方便單位進行核查，也方便單位各級各部門的人員。這樣就能使基層財政管理機制創新策略更加符合社會時代的發展，更加進步也更加現代。

四、結束語

各級基層單位有關財務部門應該明確基層財政管理機制創新工作的重點，只有這樣才能更好的開展有關財務管理機制的創新工作，從而才不會影響各級基層單位各個部門的發展和進步。各級基層單位的有關財務部門應該明確自己部門的工作任務和工作方向，更要清楚各級基層單位該走怎么樣的路。在財務管理機制創新改革的工作中各級基層單位應該加強對有關部門人員反腐倡廉的培訓，加強有關工作人員的意識，防止出現不正規的現象。各級基層單位有關部門還應該加強各個部門在發展建設過程中的審查工作，共同為各級基層單位的發展做出貢獻。