對省軍區系統做好搶險救災有關工作的幾點思考

何 鑫

內容提要：防災減災救災，事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。省軍區系統做好搶險救災工作，應重點把握以下幾點：一要提高思想認識，認清做好搶險救災工作的重要性；二要堅持常備不懈，修訂完善各類預案和應對措施；三要加強軍地協作，建立協調機制和災情通報機制；四要加強培訓演練，做好所屬單位人員、裝備、營房設施等預防抗險工作；五要科學合理用兵，確保兵力使用規模可控勢、能持續；六要管控各類風險，確保自身安全。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是基本國情。防災減災救災，事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。省軍區系統面向三軍、協調軍地，應在搶險救災工作中發揮更大作用。

一、提高思想認識

省軍區系統必須充分認識做好搶險救災工作的重要性，把人民群眾生命安全放在首位。加強組織領導、搞好思想發動、強化責任擔當，做到認識到位、責任到位。各級領導應深入一線、靠前指揮；業務部門要加強指導、緊抓落實，把搶險救災各項工作做細做實。扎實做好應急處置，視災情為命令，把災區當戰場，主動承擔急難險重任務，確保人民群眾生命財產安全。

二、堅持常備不懈

省軍區系統應科學把握轄區自然災害特點規律，研判形勢任務、預測風險隱患，修訂完善各類預案和應對措施。依托戰備值班，建立防災搶險值班，各級值班人員應全時在位，各值班分隊須嚴格執勤備勤，確保遇有災情能夠第一時間出動。做好物資器材準備工作，備齊救生衣、安全繩等安全器材，備足急救箱、擔架、氧氣袋、消毒、止血、包扎、解毒等急救藥品器具，儲備橡皮艇、警報器、警戒帶、信號燈、通信工具、移動電源等專用器材。為組織搶險救災和防災避險提供有力支撐。

三、加強軍地協作

省軍區系統應密切與地方黨委政府聯系，建立協調機制和災情通報機制，及時掌握各類自然災害預警信息，及時向轄區駐軍傳達地方黨委、政府搶險救災形勢任務，及時通報任務兵力需求，提供轄區氣象水文、道路交通等數據資料，確保信息全時共享，形成整體合力。另外，應會同軍地有關部門組織現地勘察，摸清險工要段問題隱患，搞好對接協調，增強工作的針對性主動性有效性。救災行動中，省軍區系統應做好軍政軍民關系協調，主動建立與災區政府、救援部隊和受災群眾的聯系，及時通報各類情況、反映各類訴求、解決急難矛盾。

四、加強培訓演練

省軍區系統須做好所屬單位人員、裝備、營房設施等預防抗險工作。研究制訂緊急疏散和撤離方案，組織防災避險綜合演練，通過理論授課、動作練習、參觀見學、依案演練等方式，加強自救互救等基本知識技能培訓和安全常識教育，提高官兵自我保護能力。尤其是駐沿海和其他易受臺風危害、駐地易遭洪水泥石流危害地區的單位，應針對區域內常見的季節性災情、多發性事故，專題組織溺水急救、心肺復蘇等自救互救訓練，提高識險、避險、化險技能和安全組織指揮能力。

五、科學合理用兵

應堅持依法用兵、對口用兵、量情用兵原則，區分任務輕重緩急，科學合理動用兵力，確保兵力使用規模可控勢、能持續。充分發揮災區民兵距離近、情況熟的優勢，先近后遠、梯次投入，以災情行政區域為中心，集結民兵應急分隊，突擊展開現場勘查、安全警戒、指揮所開設等救援行動。針對救援行動特點，專業用兵，發揮優勢，調動醫療救護分隊、工程搶修分隊、公路養護分隊等專業民兵力量，開展搶救傷員、清理路障、交通管制等救援行動。

六、管控各類風險

針對可能擔負的搶險救災行動，省軍區系統應認真抓好安全教育，落實防范措施，正確處理完成任務與自身防護、不怕犧牲與減少傷亡的關系。機動中，應派出先遣組前出勘察，及時避開危險、擁堵路段，指定車廂長、信號員、觀察員，監督車隊按規定車距、車速行進，嚴防車輛交通事故。搶險中，應派出警戒人員，劃定警戒區域、設置醒目標識、管控現場秩序，避免忙中出事、亂中生事。宿營時，應合理選設營地，避開危舊建筑、高陡邊坡、河灘山谷、污染區域、高壓電網、暴露風口等危險區域，采取防暑、防病、防蛇蟲等預防措施，規范有序抓好管理，防范疫／病情發生，確保部屬自身安全。救援行動使用重型裝備較多，救援人員高度分散，必須全程提高警惕，及時制止不安全行為，全方位、全過程把好安全關，對每個救災點、每臺工程機械車輛，都要指定安全員。

加強正面教育引導，講清“救援行動有政治”的道理，未經批準一律不得接受媒體采訪，不得隨意上傳救災圖片和視頻、亂發議論，杜絕不利于救災行動、易引發歧義的負面輿情發生。救災前，應組織群眾紀律教育；救災中，對清理的財物進行詳細登記、妥善保管，并按規定上交；救災后，及時歸還借用的器材工具等物品，如有損壞的，及時給予賠償。切實做到不傷民心、不占民利、不壞民風。