努力提升軍分區系統全面建設質量

陳 平

內容提要：軍分區人武部，是國防動員和后備力量建設的“司令部”，是密切軍政軍民關系的“連心橋”。必須著眼新時代新體制下有效履行新職能新任務，轉變思路、主動協調，夯實基礎、聚焦主業，搭橋鋪路、融合發展，健全制度、規范落實，努力克服雙重領導管理體制機制不夠健全完善造成的各種矛盾和問題，綜合發揮軍地資源優勢，把軍分區系統全面建設提高到一個新水平。

軍分區人武部，是國防動員和后備力量建設的“司令部”，是密切軍政軍民關系的“連心橋”，其領導體制的雙重性、職能任務的兼容性、工作對象的社會性，決定了抓全面建設離不開地方黨委政府和人民群眾的大力支持。必須勇于克服當前軍地雙重領導管理體制機制不夠健全完善造成的一些矛盾、困難、問題，著眼有效履行新職能新任務，綜合發揮軍地資源優勢，努力提高軍分區系統全面建設質量水平。

一、要在轉變思路、主動協調上下功夫

科學統籌聚能增效。軍分區人武部全面建設涉及方方面面，是一項綜合性很強的系統工程，必須著眼長遠、突出重點，樹立“統”的思想，規范“統”的內容，以科學統籌促進快速發展。要堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，緊盯軍隊改革謀建設，著眼軍民融合促發展，既立足當前協調解決戰備訓練和工作學習中的燃眉之急，又兼顧長遠打基礎，在解決影響正規化建設的重大問題上求突破，切實把依靠地方力量抓建設的著眼點放在提高應急應戰能力上來。

主動聯系暢通渠道。地方黨委政府的領導和支持，是提高軍分區系統全面建設水平的前提和基礎。要積極主動搭建溝通聯系的橋梁紐帶，做到工作經常請示、建議虛心聽取，對上級軍事機關部署的重大工作任務及時向地方黨委政府匯報，多講工作思路、少說客套虛話，多聽意見建議、少擺矛盾困難；主動參與地方相關工作，自覺把自己置于地方黨委政府領導之下；軍地交往中堅持等距原則，不搞親疏遠近，努力形成地方各個部門關心支持工作、合力解決難題的生動局面。

樹好形象贏得支持。形象好、品行正、顧大局是軍地交往的基礎，也是借助地方力量推動全面建設的關鍵所在。要樹立過緊日子的形象，設身處地理解地方經濟建設的難處，對需要地方投資的基礎設施建設應充分考慮地方所能，努力贏得地方政府和人民群眾良好口碑；樹立清正廉潔的形象，對于地方正常下撥的經費要堅持干凈運行、合理投放，主動請地方相關部門審計審核，確保經費使用合理合規；樹立服從大局的形象，對地方黨委政府安排的工作要積極配合、主動作為，切實發揮軍事部職能作用。

二、要在夯實基礎、聚焦主業上出實招

建強指揮機構。著眼推進國防動員組織領導體制機制戰略轉型，從明確職責分工、理順工作關系、規范工作制度入手，建立健全“黨委政府主導、軍事機構牽頭、職能部門落實”的領導管理機構工作運行機制，全面厘清新體制下各級各類職責，實現軍地各部門各司其職、各盡其責，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，確保各項工作精細化、規范化、制度化落實。

定實計劃方案。著眼應急應戰、服務保障、融合協調等職能定位，積極探索軍地聯合指揮、聯合行動、聯合保障的程序、方法和路子，緊密結合轄區實際，圍繞可能發生的情況、可能擔負的任務和可能采取的行動，周密細致制定各類計劃方案，讓每個單位、每名人員都清楚自己應該干什么、干到什么標準，做到頂層有綱、全面有目、系統有規、節點有責，確保責任到位、措施到位、落實到位。

搞實訓練演練。堅持“編訓一致、戰訓一致”原則，編實建強應急隊伍，嚴格依據指揮要素編組和席位確定方案，組織軍地各成員單位全員參加訓練演練，并根據指揮場所實際位置、指揮設備實際功能和戰時動員實際情況等，按職責執行任務、按規定完成作業、按標準接受考核，把應急應戰各項訓練落到實處，把推進全面建設各要素的能力搞堅強、練過硬。

三、要在搭橋鋪路、融合發展上做文章

立足自身“搭臺唱戲”。既著眼長遠搞好頂層設計，整合力量辦大事，又注重統分結合，分類指導開閘分流，根據所處地域不同、建設環境不同等特點，能自己搞好的堅決不依賴地方，能自身解決的堅決不推諉責任。結合調整改革實際，狠抓黨委班子建設、干部人才隊伍建設、機關作風建設和部隊教育管理等工作，確保全面建設取得實實在在的成效。

圍繞融合“同臺唱戲”。充分發揮自身優勢，并協調駐地部隊，按照地方統一部署開展扶貧攻堅、生態綠化和環境整治等行動，為地方經濟社會建設發揮重要作用。聯合地方積極做好“送立功喜報、掛光榮牌匾、貼擁軍春聯”和走訪慰問軍烈屬等工作，大力營造全社會關心軍人、優待軍屬、支持國防的濃厚氛圍。會同地方制定出臺法規性文件，妥善解決軍人“三后”問題，以“有為”求“有位”，努力贏得地方黨委政府和駐軍部隊官兵的尊重。

抓住機遇“借臺唱戲”。善于搭乘地方經濟建設“便車”，抓住發展機遇，積極尋求工作的切入點和結合點，用足用活駐地資源“借雞生蛋”“借船過河”“借臺唱戲”，促進正規化建設。抓住地方機構改革、城市規劃調整等時機，協調解決職工福利待遇、停止有償服務等遺留疑難問題；借助地方資金支持搞好戰備庫室建設，補充配備物資器材，改善官兵工作生活條件，不斷完善硬件設施。

四、要在健全制度、規范落實上使長勁

建立計劃協調制度，繪好“路線圖”。每年結合召開黨委擴大會、基層建設形勢分析會等時機，對軍分區系統全面建設需要地方黨委政府協調的重點和難點事項專門組織力量，超前謀劃、超前動作；對年度及階段性協調工作統籌計劃、具體安排，確保工作不斷線、建設不延遲。

落實聯席會議制度，定好“主基調”。每年召開黨委議軍會，研究軍分區系統全面建設面臨的新情況和新問題；每半年召開聯席會溝通軍地聯系，解決軍地共建問題；隨機召開現場辦公會對整組訓練、兵員征集和基層武裝部建設等重點工作進行現場協調。

堅持雙向走訪制度，架好“連心橋”。平時勤走動、多溝通、常聯系，增進互相了解，及時通報情況，注重搞好橫向和縱向銜接；逢年過節相互走訪慰問、征求意見，及時協商解決軍分區系統全面建設遇到的矛盾困難。

依靠情況通報制度，用好“信息源”。采取定期報告情況、隨機協商溝通和專項座談交流等形式，及時將軍分區系統全面建設的形勢動態報告地方黨委政府和相關單位，使自身建設和地方經濟建設有效銜接、密切配合。