情景身份視角下轉業軍人集體上訪治理探索

李葉羅 劉璐 趙小榕 袁鳴

摘要：軍人以保家衛國為本職，但轉業以后，為什么他們中的一部分人卻參加了集體上訪？社區在協助治理轉業軍人集體上訪問題上能做些什么？本文選取C市L區S街道的四個社區的案例，從社會化理論出發，以情景—身份視角分析轉業軍人行為轉變的原因，總結和探討基層社區相關的治理措施。

關鍵詞：轉業軍人;社會化;情景-身份;社區治理

1背景與現狀分析

從1975的“百萬大裁軍”開始，為建設現代化、正規化、革命化軍隊，軍人的流動性就在逐漸增強，轉業軍人數量在增多。隨著軍人流動性的提高，軍隊建設一直在注入新鮮血液，中國軍隊建設程度也在迅速提高，轉業軍人的數量逐漸增多，但是，國家和社會在吸納轉業軍人、為其提供工作崗位、提升工作待遇等方面，和部分轉業軍人的心理需求之間還有一定距離。相比其他行業，轉業軍人待遇低;同為轉業軍人，不同的轉業者待遇差距大;轉業后，在一些地方，社會對轉業軍人的尊重不夠、認可度不高也是存在的。2003年轉業軍人上訪逐漸由個人信訪或小規模的上訪轉變為大規模的集體上訪，河南、山東、江蘇等省份最為典型。受其影響，退役士兵也加入了他們的集體上訪行列，使得軍人上訪的影響更巨大、深遠。發展到2005年4月，轉業軍人干部組織千余軍人身著老式軍裝到北京進行集體上訪，造成巨大反響，轉業軍人干部上訪毫無保留地出現在公眾眼前。2012年6月18日，來自15個省份的200余名轉業軍人干部聚集到軍委總政治部信訪局上訪[1]?！?br>