突出實戰牽引 立起問題導向著力提升黨委領導備戰打仗能力

馬昭平

習主席對練兵備戰關注最多、憂思最深、敦促最切，接連提出了“價值之問”“勝戰之問”“本領拷問”，強調黨委要“把備戰打仗作為第一要務”“把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢”。這既為加強新時代軍隊黨的領導和黨的建設工作明確了指向，也為各級黨委如何抓好練兵備戰提出了最現實最緊迫的課題。黨的十八大以來，在習近平強軍思想指引下，部隊備戰打仗發生了可喜的變化，各級黨委思戰謀戰的主責更強了，部隊務戰備戰的舉措更實了，官兵練戰興戰的氛圍更濃了，但對照實戰標準和任務要求，無論是戰斗精神、戰備水平還是勝戰能力，都還有很大差距。究其原因，黨委領導備戰打仗本領的弱化是一個重要方面。

一、抬高認識站位，著力解決“思想發條上不緊”的問題

思想上的弱化，必然導致認識上的偏差、行動上的猶疑。黨委領導備戰打仗，首要的是思想上的領導。反思當前，一些過日子的和平思想、重建輕戰的慣性思維還沒有根除，以不打仗的心態謀打仗，說起來重要、干起來次要、忙起來不要等問題仍然存在。思想上的轉變才是根本的轉變。要著力強化四種意識：一是對表看齊意識。備戰打仗既是軍事任務，更是政治責任。作為軍隊來講，這看齊、那看齊，能打勝仗才是最高標準的真看齊。習近平強軍思想是人民軍隊的制勝之道，更是各級黨委班子領導備戰打仗的“魂”和“綱”。要切實用好《習近平論強軍興軍》等基本教材，深刻理解把握精髓要義，真正立起備戰打仗根本指導；要跟進學好習主席最新講話精神，確保思想和行動與習主席同頻共振；要扎實抓好理論學習、年度主題教育，推動強軍思想落地生根。二是真打實備意識。思想上燃不起硝煙，眼睛里就看不見戰火。誰做好了打仗的思想準備，誰的仗就打得主動。黨委領導備戰打仗，必須牢固樹立“真打仗、想打仗、打勝仗”的思想理念。要用清除和平積弊廓清認識，不斷催生當兵打仗、帶兵打仗的使命責任；要用戰備形勢教育引導官兵，時刻保持枕戈待旦、聞令即動的清醒頭腦；要用使命任務牽引部隊，全力鍛造來之能戰、戰之必勝的備戰標準。三是厲行法治意識。我國《憲法》《國防法》對軍隊備戰打仗都有明確的法律規定。習主席強調：“當兵就是要打仗，這就像工人要做工、農民要種田一樣”。從這個意義上講，備戰打仗就是遵法，不謀打仗就是違法。備戰打仗之所以在個別時期等同為一般性工作、徘徊于一般性標準，就是法治思維沒有在這一領域立起來、落下去。黨委領導備戰打仗，必須樹牢“備戰是法”的觀念，從守法的角度來領會備戰打仗標準要求，從遵法的角度來落實備戰打仗決策部署，從執法的角度來查究備戰打仗失職行為，切實把抓好備戰打仗作為政治自覺、思想自覺、行為自覺和法治自覺。四是擔當進取意識。新時代是擔當的時代，我們這一代是擔當的一代，在備戰打仗上更是如此。當前，黨委領導備戰打仗的能力弱化，很大程度上源于擔當不夠。要勇于領銜擔綱，有任務就上、見重擔就挑；要勇于任事擔責，該盡的責任要盡到、該完成的任務要完成好；要勇于紓難擔壓，不怕吃苦、不懼艱險，為鍛造精兵勁旅、實現打贏目標貢獻全部力量。

二、加強統攬把向，著力解決“彈鋼琴各家各調”的問題

黨委領導備戰打仗，不能唱“獨角戲”，而是要用好指揮棒，指揮好大合唱，凝聚一切向戰、一切為戰、一切促戰的意志力量。反思當前，事務工作分散中心、文山會海牽扯中心、檢查評比干擾中心的問題仍然存在。這就要求我們必須在聚集力量、聚攏資源、聚合工作上下功夫。一是中心居中。黨委要切實把練兵備戰擺在中心位置，牽住“牛鼻子”、當好“掌舵手”。要搞好對備戰打仗的全過程全方位把控，統籌謀劃、資源投向、檢查督導都要緊緊圍繞備戰打仗來展開，該關閘的要關閘、該分流的要分流、該合并的要合并。二是重心向下。黨委領導備戰打仗必須具備的“五個能力”，其中重要一項就是“狠抓落實能力”。黨委要務實工作作風，沉下身子抓落實，不能喊在口頭上，而要落在行動上。要利用蹲連幫建等時機，深入基層一線面對面指導、手把手幫帶。黨委班子成員遇到難題要親力親為，針對難題定期開展調研，對戰斗力發展中的矛盾問題，深入問癥把脈、提上黨委日程，大力給予政策支持和力量傾斜，不見成效絕不撒手。三是系統抓建。備戰打仗是個系統工程，不能就備戰而備戰，與其他工作孤立甚至對立起來，要把練兵備戰貫徹到部隊建設各領域全過程。要堅持抓教為戰，筑牢忠誠根基、激發訓練熱情、培育血性膽氣；要堅持抓管為戰，樹牢“抓訓練需要抓安全”“嚴格訓練出安全”“消極保安全往往不安全”的理念，切實通過行法治、抓安全，為練兵備戰創造條件；要堅持抓保為戰，通過完善配套設施、優化訓練環境，提高訓練的質量效益。

三、當好表率示范，著力解決“手電筒照人不照己”的問題

只有班子謀打仗，部隊才會想打仗。事實證明，黨委班子能力素質硬、帶頭作用好，這支部隊戰斗力就強；如果自身不過硬、示范表率弱，官兵練兵備戰就會找不準標桿、看不清導向、干不出標準。一是抓關鍵少數。“備戰行不行，先看前兩名”。書記、副書記要當好實戰練兵的“急先鋒”，帶領好“常委第一班”，做到站第一排、打第一槍、投第一彈；所有班子成員都要以普通一兵的身份，帶頭組訓參考，常態組織戰術戰法研究、戰斗行動推演、情況處置復盤，補齊信息化素養、聯合作戰指揮、新裝備操作運用三塊能力短板，著力解決“五個不會”問題，練就懂打仗、會謀略、能指揮的過硬本領。二是抓戰斗堡壘。營連黨委支部處在一線、面向官兵，只有增強他們理解意圖、自我抓建、末端落實的能力，才能有效發揮堡壘作用。要加強民主集中制學習運用，提升班子集智聚力、科學決策、把關定向的水平；要用好黨委支部書記集訓、營連長集訓、軍政崗位互換等抓手，教經驗、傳方法、帶技能，提升班子成員綜合素質；特別要用好大項任務這塊“磨刀石”，敢于給他們交任務、壓擔子，在急難險重條件下摔打磨練，讓基層黨委支部真正堪當大任、獨當一面。三是抓人才方陣。黨委領導備戰打仗，既要自身成才，更要培育人才。要牢固樹立“抓人才就是抓戰斗力、出人才就是出政績”的思想，把人才建設作為長遠規劃來設計、作為首要資源來開發、作為黨委工程來擺位，切實通過拓寬渠道培訓人才、崗位歷練催生人才、重大任務磨礪人才、換崗交流鍛煉人才，特別要突出抓好新型指揮參謀人才、新裝備操作運用能手、新質作戰力量等方面人才培養，充實“人才庫”、撐起“中軍帳”。

四、堅持嚴字當頭，著力解決“高壓線不帶電”的問題

平時練兵備戰不嚴格，戰時就要付出生命代價。當前，訓練場上的形式主義之所以還有市場，比武上的弄虛作假之所以水分難擠、屢禁不止，根子在于板子沒有真正舉起來，沒有真正打狠、打疼。黨委領導備戰打仗，必須嚴字當頭、一嚴到底，清除和平積弊、糾治不正之風。一要嚴正訓風考風。訓風考風的“軟指標”，連著敢戰勝戰的“硬功夫”。要牢固立起“打贏先打假、治訓先治虛、求勝先求實”的鮮明態度，堅持真考嚴評，把“考比拉”作為主要手段，杜絕預有準備的“一拉就出、一打就中、一考就優”的程式化現象；堅持全員參考、全面評估，杜絕只訓不考、只考官不考兵、只考建制連不考小散遠等問題，無故不參考者一律視為不合格；用好考核成績這個標尺，真正找準差距、認清不足，考就要考出公正透明、考就要考出嚴格正規、考就要考出戰斗力。二要嚴肅追責問責。在訓練執紀上必須立起嚴格執紀、嚴懲不貸的導向，對訓練場上的假大虛空，要露頭就打；對訓練不合格、素質不達標、任務未完成的，不僅要依規依法對當事人問責，還要追究黨委和主官的責任。對于練兵備戰中出現動作慢、內容虛、形式假等問題的，要依法給予處罰，靠鐵腕執紀震懾，保證實戰化訓練落地見效。三要嚴格選優樹優。要發揮軍事訓練“一票否決”的“杠桿”作用，軍事素質不過關的，在入黨考學、士官選晉、士兵提干等方面，一律不予考慮；特別在選人用人上，堅決讓打仗標準成為干部考核評價的“硬杠杠”，切實形成“想戰者留、能戰者用、勝戰者上”的良好氛圍。

五、完善制度機制，著力解決“機器空轉效率低”的問題

制度機制管根本管長遠。近年來，各級圍繞練兵備戰逐步建立完善了相對系統配套的制度機制，但也存在規范不全面不細致、指導性操作性不強的問題，有的落實質量還不高，這些都不同程度造成了練兵備戰上的低質低效甚至是空轉虛耗。當前，我們要重點在三個方面下功夫：一是深化黨委議訓制度。議戰議訓是黨委抓練兵備戰的基本平臺和主要手段。從這項制度落實情況看，還存在形式大于內容的問題，有的把黨委議訓會開成了按部就班的例行會，有的開成了坐而論道的務虛會，還有的開成了處理雜事的業務會。對此，我們應該進一步規范。議訓會的議題不能等同于一般議題，不能和其他議題合并，必須專題例會；每次召開議戰議訓會，必須突出研究作戰訓練相關的重難點議題，把作戰對手、戰場環境、戰術戰法議精議透；鼓勵班子成員在訓練問題上各抒己見，倡導戰術思維鍛煉和交鋒，發揮議戰議訓“廟算、謀戰、練將”的多重復合效應。二是優化激發動力制度。當前，絕大多數官兵想干、真干的勁頭都很足，但也有部分同志正處在事業的爬坡期，面臨家庭的后拉力，有期盼也有羈絆、有心勁也有心事、想投身也在糾結轉身。黨委要積極做好為基層減負、為官兵解難工作，常態運行“士兵代表接待日”“機關上門服務日”等制度，面對面征求意見建議、實打實解決矛盾問題；要充分利用相關政策制度、協調軍地力量，解決好子女入學、家屬就業、家庭涉法、困難官兵救助等現實問題，通過設身處地的關心關愛，營造拴心留人的好環境，幫助他們卸下包袱、輕裝上陣，擼起袖子加油干。三是細化訓練落實制度。訓練能不能落到底、落到位，關鍵看制度是不是好操作、剛性強。我們要在時間、內容、程序等方面，對制度進一步的細化、具體化，讓官兵一看就明白、照著就能做，從制度機制層面凸顯軍事訓練的中心地位，切實營造一切向戰、為戰抓訓的良好環境和濃厚氛圍。