加快推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)

錢艷霞 王玉環(huán)

一、生態(tài)文明建設(shè)意義重大

生態(tài)環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的生態(tài)安全底線，需要科學(xué)的生態(tài)安全格局來保障。黨的十九大規(guī)劃了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑、時(shí)間表和路線圖。十九大提出，在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。其中包括“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”;從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。把“美麗”寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，開啟了建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”新時(shí)代，這不僅對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有十分重大的指導(dǎo)意義，而且有助于推進(jìn)全球生態(tài)治理和美麗世界建設(shè)。

各級(jí)黨委、政府必須充分意識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)不是選擇題，而是必答題，而且必須答好;各級(jí)黨政“一把手”必須充分意識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)不能被動(dòng)應(yīng)付，必須主動(dòng)作為，而且必須有所作為;各級(jí)政府部門必須充分意識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)不能停留在口頭上、文件里，必須落實(shí)在工作上、實(shí)踐中，而且必須見成效。如何堅(jiān)持既要金山銀山又要綠水青山的發(fā)展理念，考驗(yàn)著各級(jí)黨委政府的智慧。

二、生態(tài)文明美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑

十九大報(bào)告：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律”。

按照十九大精神部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，關(guān)鍵要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。無論是改善民生，還是建設(shè)美麗中國(guó)，最終要落實(shí)到治理污染、保護(hù)生態(tài)上。當(dāng)前，環(huán)境問題還很突出，環(huán)境形勢(shì)還很嚴(yán)峻。黨中央提出堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府環(huán)保部門要肩負(fù)起新時(shí)代所賦予的歷史使命，走在前、做表率，堅(jiān)決扛起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的排頭兵，爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

在生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)途徑上，必須積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合

在生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，關(guān)鍵是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。不保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入“增長(zhǎng)的極限”。通過保護(hù)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)則會(huì)有“可持續(xù)的增長(zhǎng)”。要加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新上，必須建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的環(huán)保綜合管理機(jī)制。建設(shè)美麗中國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。體制機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，建立健全制度法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索環(huán)保新道路。十八大以來先后通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指導(dǎo)指南總綱》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》、《《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（簡(jiǎn)稱《方案》等。2016-1-4，中央環(huán)保督察組開始對(duì)各省市區(qū)黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)督察，把環(huán)保督察工作機(jī)制作為建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。要求全面落實(shí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任。要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

在生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)方式上，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，通過試點(diǎn)示范，不斷創(chuàng)新工作思路，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過試點(diǎn)示范，一系列生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)搞得有聲有色、成效明顯、廣受好評(píng)。目前全國(guó)已有15個(gè)省（區(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，13個(gè)省制定實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，1000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展了生態(tài)縣建設(shè)。河北塞罕壩林場(chǎng)是我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例。從“一棵松”到“百萬畝”，從茫茫荒原到生態(tài)寶地，幾代塞罕壩林場(chǎng)人伏冰臥雪、艱苦奮斗，112萬畝森林，在高寒沙地上書寫了改天換地的綠色傳奇，建成了人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代林場(chǎng)。2017-6-30，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)被河北省委、省政府命名為“生態(tài)文明建設(shè)范例”。塞罕壩精神，既是一份堅(jiān)守，更是一種感動(dòng)。2017-8-28，習(xí)近平對(duì)河北塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者感人事跡作出重要指示，全黨全社會(huì)要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，弘揚(yáng)塞罕壩精神，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。2017-12-5，第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上，塞罕壩林場(chǎng)被授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

各級(jí)黨委、政府環(huán)保部門，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，在探索環(huán)保新道路上有新舉措，在解決環(huán)境問題上有新進(jìn)步，在推動(dòng)當(dāng)前工作上有新起色。