關于深化森工企業森林資源管理的思考

杜秀華 周進

【摘要】本文主要論述了作為以天然林保護修復任務為主的森工企業進行森林資源管理的意義，并根據企業的性質和定位怎樣深化森林資源管理，從而達到牢固樹立新時代生態文明建設思想、認真踐行綠水青山就是金山銀山綠色發展理念、切實貫徹落實《天然林保護修復制度方案》的目的。

【關鍵詞】森林資源管理;綠色發展

隨著人類文明進步和國際國內形勢發展的需要，黨中央、國務院高度重視生態文明建設，森林資源管理逐漸成為林業現代化建設的核心和主要內容，認真踐行綠水青山就是金山銀山綠色發展理念必須思考、重點討論和認真調研的一項任務。而作為天然林保護修復生力軍的森工企業，承擔著對國有林區森林資源特別是天然森林資源管理的主要任務，要深化搞好國有林區森林資源管理，我們必須要做到意義清楚、家底摸清、定位明確、責任落實、措施具體。

一、新時代森林資源管理的涵義和意義

（一）新時代森林資源管理的涵義

作為林業企業的森林資源管理是指以森林資源為對象，根據《森林法》及有關法律法規的規定，在科學的管理原則指導下，為達到增加和提高森林資源數量和質量，充分發揮森林資源多效益為目的，對施業區范圍內森林資源的培育、保護及合理經營利用等活動進行計劃、組織、協調和控制等工作的總稱。從管理對象來看，它不僅包括對施業區內林地資源和林木資源管理，還包括森林動植物資源、濕地資源、草地資源和森林環境內的地下資源管理;從管理業務范圍來看，包括對企業森林資源經營利用活動的計劃、組織、資源調查、規劃設計、資源數據管理及監督控制工作等。

（二）森工企業森林資源管理的意義

作為森工企業，加強森林資源管理，對于其生存和發展具有重要意義，起著十分重要的作用。

1.加強森林資源管理是企業發展的需要。森林資源是企業發展的基礎，只有加強資源管理，才能夠保證企業森林資源的持續增長，才能夠使企業在堅實的資源基礎上得到持久的發展。

2.加強森林資源管理是維護生態平衡的需要。森林資源具有多種效益，在維護生態平衡方面的作用是難以估量的，人與自然和諧相處需要平衡的生態環境。加強森林資源管理，進一步維護生態平衡和保證生態安全，促進人與自然和諧共生共處，這是森工企業人的責任和義務。

3.加強森林資源管理，是國有森林資源保值增值的需要。國有森工企業，施業區內的森林資源全為國有的森林資源，屬于國有自然資源，只有加強森林資源管理才能做到合理經營，保證國有森林資源資產的保值增值。

二、認真搞好森林林資源管理工作

（一）指導思想、目標任務

為落實“五大發展理念”及各級黨委政府部署，堅持生態優先、綠色發展，以建設美麗中國為統領，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，突出保護森林生態，創新森林管護和監管體制，建立有利于保護和增加森林資源、有利于增強林業發展活力的森林資源管理體制，牢牢把握國有森林資源的公益屬性和自然資產屬性，以維護和增強森林生態功能、持續改善生態狀況作為出發點和落腳點，實行最嚴格的產權管理和用途管制度，確保森林資源不破壞，通過大力造林、科學營林、嚴格保護等措施，實現施業區森林面積、森林蓄積雙增長，森林碳匯能力顯著增強，生物多樣性更加豐富，森林質量顯著提升，為維護生態安全、保護生物多樣性、建設生態屏障作出更大貢獻。

（二）主要措施

堅持生態導向、保護優先，要進一步創新森林資源管護辦法，提高管護效益。進一步落實國有林管護責任制，巡山護林制，充分發揮廣大林區職工的積極性，切實保護好國有林區的森林、林地等自然資源，確保國有林區森林資源資產不流失、資源不破壞、監管不缺位。

1.加強宣傳，提高森林資源管理的意識

積極宣傳與貫徹執行森林、草地、濕地和野生動植物資源保護等方面的法律、法規和各項林業方針、政策。如天保工程啟動20年來，森工企業始終將天保工程宣傳教育擺在首位來抓，讓所有群眾理解、支持、參與這一關系后代子孫福祉的工程。通過微信、網絡、手機短信、進村入戶講解、發放宣傳單等多種形式，多渠道開展了宣傳教育活動，尤其把《天保工程條例》、《森林防火條例》等法律法規和典型破壞森林資源及火災案例警示教育作為宣傳重點，教育引導廣大職工群眾切實增強保護森林資源的法制意識。

2.強化管理，認真落實森林資源保護責任

（1）森林管護人員依法保護和管理森林、草地、濕地及野生動植物資源。加強施業區巡山護林工作，管護人員要做到“三勤”：勤看、勤說、勤走，合理設定管護區內國有林的巡護線路，做好巡山護林工作，記錄好巡山日志，將自己責任落實到山頭、地塊，確保管護區內森林資源的安全。

（2）森林管護機構和人員積極配合林業行政主管部門開展施業區內的資源調查、造林檢查驗收、林業統計和森林資源檔案管理工作，掌握轄區內森林資源消長和野生動植物物種變化情況。

（3）森林管護機構和人員協助林業行政主管部門管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐區調查設計，并參與監督伐區作業和伐區驗收工作。

三、創新模式，培育森林資源

（一）根據林區特點，結合實際、因地制宜開展工作

如涼北森工局根據施業區村民信奉藏傳佛教的特點，深入寺廟和修行點請教當地寺廟的僧侶及德高望重的主持，了解當地的民風民俗及習慣。鑒于僧侶在藏區信教群眾中的傳統地位和威望，專門聘請木里縣唯一的薩迦派寺廟（丁央寺）的部分僧侶為林區資源管理的宣傳員，以寺廟僧侶的各種法事活動、節日為契機，在村民中廣泛宣傳森林資源保護的重要性，在林政資源管理、森林防火和野生動植物保護方面得到了十分有效的助推作用。

（二）引入先進技術和專業技術隊伍加強資源監測管理

許多森工企業的施業區由于山高路陡，森林管護難度很大，為更好的監測林區一切情況，引入遙控監測飛行器進行森林資源管理，開展林區森林資源的監測管理工作，是今后森工企業的主要手段之一，它將在強化森林資源管理工作上節省人力、物力，更能提高了森林管護的應急反應能力。同時，也會提升了森林防火的技術水平、防控能力和撲救效率。

（三）搞好森林資源培育，促使森林資源資產的保值增值

通過各地綠化大行動，加強人工造林和封山育林，增加森林資源數量，合理進行森林撫育、低產低質低效林改造、培育戰略儲備林，提高森林資源質量，從而使國有森林資源資產得以保值增值。

參考文獻：

[1]關俊威.黑龍江省林下中草藥產業鏈培育研究[D].東北林業大學，2018.