新形勢下沈陽市科技服務業發展存在問題與對策

宋謙 劉競達

[摘要]科技服務業在經濟社會發展中的作用越來越明顯，文章深入分析了中國科技服務業的發展現狀，多角度剖析沈陽市科技服務業當前發展的新形勢，探查新形勢下沈陽科技服務業發展所出現的問題，提出利于沈陽市科技服務業快速健康發展的對策與建議。

[關鍵詞]沈陽市;科技服務業;存在問題;對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929054

1引言

隨著科技與社會的不斷發展，具有智力密集性、服務廣泛性、產業附加值大、極具創新性等特征的科技服務業，在推動產業結構的優化與升級，拉動經濟社會發展方面發揮著越來越重要的作用。

2我國科技服務業發展現狀

21科技服務業規模初現

我國的科技服務業起步較晚，但已具有一定的規模，發展勢頭良好。2016年，有R&D活動的規模以上工業企業86891個，研究與開發機構3611個，高技術企業30798個，主營業務收入153796億元。 2016年，R&D人員全時當量39萬人年，共計1567675億元的R&D經費內部支出，1140698億元的技術市場成交合同額。2017年，我國共投入R&D經費176061億元，比2016年有19294億元的增長，增長百分比為123%，較2016年有17個百分點的增速提高。2016年，國內三種專利申請授權數1628881件，其中發明專利302136件，占1855%。

22集中于創新資源密集區

我國的科技服務業發展主要集中于具有資源優勢的區域，如北京、上海的科技服務業發展水平已接近發達國家，且遠遠超過我國的其他地區。其次如蘇州、青島、廣州、杭州、天津等人才較為集聚、經濟發展水平較高，科技服務業也具有較高的發展水平，且隨著相應新政策的不斷推出，顯示出更大的發展潛力。截至目前，發展最為落后的還屬西部地區。[1]

23由集聚向多點分布發展

從整體的角度看，集聚發展態勢在我國科技服務業中得以顯現，受區域間各差異因素的作用，也正向多點特色化發展。如南京、寧波、東莞等城市結合自身特點，依靠利于本地行業發展的政策，將科技服務業發展推上特色化道路。

3沈陽市科技服務業發展新形勢

經過不斷發展，特別是近年來的快速發展，沈陽市科技服務業規模不斷擴大、特色日趨明顯，呈現新的發展形勢，成為經濟社會發展的重要引擎。

31科技體系建設成果顯著

企業投入中科技投入所占比重不斷提高，主營業務與產品所具有的科技含量不斷提高。2017年第一季度，沈陽市的規模以上企業中有229家生產高新技術產品，規模以上工業企業總產值中高新技術企業產值的比重達到548%，比2016年同一時期有208%的增長。2016年，沈陽市科技活動人員數達到100281人，R&D經費內部支出共計1389462萬元。截至2014年，沈陽市科技成果獎勵總數達到357個，其中國家級7個，省級140個，市級210個。研究機構和大學有很強的實力和巨大的貢獻，生產與研究結合度高，科技推廣與服務形式越來越多元，且與科技中介和技術服務形成了多管齊下的局面。

32發展環境不斷改善

“十二五”以來，沈陽市委、市政府大力倡導自主創新能力的提高，持續努力建設創新型城市，自2015年以來出臺了一系列關于加快服務業發展的文件。由市場發展而帶來的需求，可以成為科技服務業發展的重要動力，[2]沈陽市科技經費支出逐年增加，科技交流日益活躍，為行業發展提供了廣闊的平臺。

33空間分布具有集聚發展優勢

根據自身的發展特點和集聚區域分布現狀，沈陽市制定了發展規劃，建設和推動了一系列科技服務產業集群的建設和發展。集聚可以在提高區域創新能力和促進區域經濟增長方面發揮更積極的作用。[3]沈陽市的各大集聚區在創造規模效益、樹立優勢品牌、深化交流合作和拉動其他地區發展等方面，將發揮更加重要的作用。

4沈陽市科技服務業發展存在的問題

41企業轉型及經濟結構調整迫在眉睫

科技服務業可以提高制造業產品的增加值、降低能耗以及提高綜合競爭力，可以為制造業的轉型與升級提供強大推力。[4]傳統與骨干的制造企業如何轉型來適應新的發展要求，尋找新的增長點，繼續擔負引領行業發展的龍頭，是擺在面前的首要任務。進一步的全市經濟結構優化調整，也將成為沈陽向高端科技城市邁進的重要引擎。

42需要發展科技技術中介服務業市場

科技技術中介服務業是促進技術研發、應用和推廣的重要紐帶。沈陽市的主要問題表現為：首先，一些科技服務機構具有強烈的政府色彩，并沒有真正融入市場。大多數科技服務組織依靠政府指導，缺乏主動性和積極性，也存在不公平競爭。[5]其次，私立機構數量少，缺乏核心競爭力。

43缺乏綜合型高端人才

作為知識密集型產業，科技服務業對精通專業技術、管理、經濟和法律的高素質復合型人才有著強烈的需求。沈陽市科技服務業人才短缺，整體素質不高。人才培養、引進和鼓勵政策不到位，缺少相應的資格評估和退出機制也成為制約行業發展的瓶頸。[6]

5沈陽市科技服務業發展對策

51加強科技服務企業和機構建設

應著力培育一批具有較強競爭力的獨立科技服務企業和機構，加強支持沈陽市的科技服務機構，推動合格科技技術服務機構注冊成為獨立法人企業，并自主為行業內其他企業承擔研發設計服務。大力發展與科技服務鏈條關系密切的服務企業，推動科技服務業的發展。

52加強科技服務形式與轉型升級建設

重點關注服務于創新、生產、創業，服務社會，服務管理的科技服務業的新型服務形式，推動科技服務業的集成創新和業務模式創新，促進“互聯網+”、制造業等科技服務業關系密切的產業間的融合，并通過轉型升級探索新的互助互補的發展模式。

53加強科技服務業集群建設

參考和借鑒示范性集聚區的發展經驗與教訓，扎根本區域優勢與特色，推進高水平、具有特色的集聚區的建設。建立完善集群合理評價體系和激勵與獎勵機制，培育良好的創新、創業和服務環境，形成優化集聚區互動的良性機制。

54加強人才隊伍建設

從科技服務業發展需要出發，充分發揮高校和研究機構的作用，避免緊缺專業和跨學科專業設置的不足，加快設計、檢驗測試、知識產權、技術轉讓等綜合型人才的培養。在關鍵領域各崗位，多渠道引進高水平的綜合管理人才和具有較強業務開發能力及較高專業技能的人才。

參考文獻：

[1]國家統計局 2013中國科技統計年鑒[M]北京： 中國統計出版社，2013

[2]王任遠，來堯靜，姚山季科技服務業研究綜述[J].科技管理研究，2013（7）：115-118

[3]謝臻，卜偉科技服務業集聚、地區創新能力與經濟增長——以北京市為例[J].北京社會科學，2018（6）：108-118

[4]張術茂基于因子分析法的沈陽市科技服務業發展水平研究[J].科技管理研究，2011（14）：81-84

[5]宋謙，王靜關于加快沈陽市科技服務業發展的對策建議[J].特區經濟，2015（9）：121-122

[6]王吉發，敖海燕，陳航遼寧省發展科技服務業的優劣勢分析[J].中國市場，2015（38）：235-237

[基金項目]遼寧省高等學校基本科研項目（項目編號：WFGD2017006）。

[作者簡介]宋謙（1978—），男，漢族，遼寧沈陽人，沈陽工業大學管理學院副教授，研究方向：戰略管理;劉競達（1986—），男，漢族，遼寧沈陽人，就讀于沈陽工業大學管理學院，研究方向：戰略管理與決策技術。