黔東南州全域旅游發展現狀研究

陳煩　劉丹

黔東南苗族侗族自治州（下文中簡稱黔東南州）是苗族侗族文化遺產保存核心地、是歌舞之州、生態之州、神奇之州、百節之鄉，是“原生態”民族文化的富集區。本文探討黔東南州旅游發展趨勢、各縣市旅游發展之間的差距，認清旅游發展現狀，并對黔東南州發展全域旅游的外部環境（即優勢、劣勢、機會和威脅）進行分析，為黔東南州發展全域旅游提供數據支撐。

一、全域旅游的內涵

2008年，紹興最早提出“全城旅游”發展戰略;2009年，江蘇昆山市在修編的《昆山市旅游發展總體規劃》中提出“全域旅游，全景昆山”;厲新建、張凌云（2013）對全域旅游的概念及發展理念做出了深刻剖析，并構建了全域旅游的基本框架;呂俊芳（2013）提出全域全產業鏈的“大城小鎮嵌景區”旅游發展模式;湯少忠（2015）指出，在全域旅游理念下應創新產業觀、產品觀、體制觀、營銷觀和服務觀;邢劍華、石培華（2016）從科技創新方面研究全域旅游發展路徑;何建民（2016）對全域旅游發展的理念和模式進行了研究。

筆者認為，全域旅游指在一定地域范圍內，以旅游業為主導產業，整合區域內的各類旅游資源（自然旅游資源旅游體系、人文旅游資源體系、民族特色文化資源旅游體系、特色城鎮旅游體系和特色旅游產品體系），融合各產業深度發展，實現全域旅游產業聯動發展，帶動全域經濟社會全面發展的新模式。

二、黔東南州全域旅游發展水平

隨著黔東南州一系列旅游指導性文件出臺，黔東南州旅游業產業發展規模和速度逐步壯大，旅游總收入從2011年的187.29億元增加到2017年的777.75億元，年均增長率達到45.04%，超出貴州省和全國的平均水平，但總收入的同比增長呈現出先下降后上升的趨勢，如2011-2015年呈現不斷下降的趨勢，2016年突飛猛進，同比增長率增加到43%，引起這種變化主要是因為2016年高鐵貫通和各項旅游優惠政策實施;生產總值也呈現出不斷增長的態勢，生產總值由2011年的383.63億元增長到2017年的972.18億元，年均增長率達到21.92%，同比增長率超過了全國的平均水平，旅游收入對GDP的貢獻率（旅游總收入占GDP比重）基本上呈現遞增趨勢，2016年首次突破50%，達到58.96%，2017年甚至達到80%;接待旅游者的人次也在不斷增加，由2011年的2 374.86萬人次增長到2017年的9 351.53萬人次，年均增長率達到41.97%，2017年接待國內和入境旅游者的人數是2011年的3.9倍（具體見表1和圖1）。

三、黔東南州各縣市全域旅游發展水平

黔東南州各縣市全域旅游發展水平參差不齊。2017年，在黔東南州州域范圍內，凱里市旅游總收入最高，達到395.92億元，占全州旅游總收入的47.67%，遠超其他15個縣，排名依次是凱里市、雷山縣、鎮遠縣、施秉縣、黎平縣、錦屏縣、丹寨縣、三穗縣、黃平縣、劍河縣、從江縣、麻江縣、榕江縣、天柱縣、臺江縣和岑鞏縣，岑鞏縣旅游收入最低，旅游收入僅6.25億元，占全州旅游總收入的0.75%，比最高的凱里市低46.92%。旅游發展整體水平不均勻，地區差異較大（具體情況見表2）。

四、黔東南州全域旅游發展面臨的外部環境

分析發現，黔東南州全域旅游發展面臨的外部環境用SWOT分析，即進行優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）結合起來的綜合分析。對黔東南州全域旅游發展的優勢、劣勢、機會、威脅進行定性分析，為科學制定黔東南州全域旅游發展策略提供了重要的參考依據。

（一）黔東南州全域旅游發展的優勢

一是資源優勢。黔東南州是苗侗民族文化資源富集區，自然旅游資源、人文旅游資源充裕，民俗文化特色顯著，生態環境和氣候條件優越。二是經濟優勢。旅游業已經成為黔東南州經濟建設的主戰場，收入占GDP比重逐年提高，對經濟社會發展的拉動作用越來越重要。2017年，黔東南州共接待游客9 351.53萬人次，實現旅游總收入777.75億元，同比分別增長37.7%和40.5%，增幅高于全國平均水平，旅游收入占GDP比重突破50%，高達80%，遠超貴州省和全國平均水平。三是后發優勢。黔東南州旅游有較強的后發優勢。雖然黔東南州全域旅游起步較晚、基礎薄弱，但是可以充分借助全國其他地區全域旅游發展的經驗教訓，探索出一條具有一定特色和示范效應的民族地區全域旅游發展道路。

（二）黔東南州全域旅游發展的劣勢

一是全域旅游空間布局不夠合理，旅游基礎設施不完善。由于交通與區位等的原因，黔東南州旅游發展呈明顯的地區不平衡現象，地區差異較大，且旅游基礎設施不完善，不能滿足日益增長的旅游需求。二是產品同質化高，服務質量有待提高，官方旅游市場管理能力有所欠缺。黔東南州大部分苗寨、侗寨景區旅游項目基本雷同，商業化嚴重，且服務質量有待提高，旅游管理基本是官方進行，比企業化、專業化旅游管理效率低。三是高層旅游從業人才數量不足、質量低。黔東南州高層次人才不多，高層旅游從業人才更少，總體智力資源匱乏，旅游管理人才缺乏，人才結構性矛盾突出，

對旅游產業的鏈條延伸、附加值增加、創新能力提升形成挑戰。

（三）黔東南州全域旅游發展的機會

一是上級政府的政策支持。國家、貴州省先后出臺了一系列的相關政策扶持和發展旅游經濟，為黔東南州全域旅游發展提供了政策支持。如：《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發[2014]31號）、《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發[2015]62號）、《省人民政府關于深化改革開放，加快旅游業轉型發展的若干意見》（黔府發[2014]3號）等。二是黔東南州大力發展旅游、全域旅游的政策支持。黔東南州編制了《黔東南州旅游發展“十三五”規劃》《黔東南州全域旅游產業戰略規劃》等一批規劃，出臺了《發展“舌尖上的黔東南”特色食品行動（2016-2018年）》《黔東南旅游經濟倍增行動計劃（2017-2020年）》，有利于黔東南州形成全域旅游的良好氛圍。三是貴州省“5個100工程”、黔東南州“6個20工程”的發展機遇。2013年，省委、省政府提出了“5個100工程”（100個產業園區、100個示范小城鎮、100個現代高效農業示范園區、100個城市綜合體、100個旅游景區），黔東南州提出了“6個20工程”（20個工業園區、20個現代高效農業示范園、20個城市綜合體、20個旅游景區、20個特色小城鎮和20個美麗鄉村），這些都將為黔東南州實現全域旅游發展提供了機遇。

（四）黔東南州全域旅游發展的威脅

生態環境脆弱性和可持續發展的威脅;外來文化沖擊對文化原真性的威脅;國家優惠政策共享，競爭日趨激烈的威脅;客源理性品位提升，網絡維權意識增強的威脅;民族文化旅游資源短期難以轉化為旅游產品的挑戰。黔東南州擁有一批特色鮮明、品位高、價值高的原生態民族文化旅游資源，但由于交通基礎設施不發達，地區發展水平落后，分布不集中等原因，在短時期內難以轉化為高質量的旅游產品。

五、結語

黔東南州發展全域旅游大有可為。黔東南州全域旅游發展基礎和成效顯著，旅游收入對地區生產總值的貢獻最大。旅游資源種類多、質量高，片區集中，全域分布，多元文化和諧共生發展，但還存在著旅游景區品極高、產品初級，潛力有待提升;旅游交通基礎設施差，服務功能滯后，不能滿足自駕游需求;旅游配套和接待設施相對滯后;旅游從業人數量和層次水平有待提升等方面的問題。

（作者單位：1.凱里學院經濟與管理學院;

2.凱里學院大健康學院）