縣域邊境城市形象對外傳播的實踐與思考

蔣凌昊 唐順姣

作為廣西的縣級城市，憑祥市由中心城市管理，地處中國南部，與越南接壤。它被譽為“祖國的南門”，是中國離東盟國家最近的國際城市，西南與越南交界，邊境線長97公里。其邊境地區有憑祥（鐵路）口岸和友誼關（公路）口岸兩個國家一類口岸，一個二類口岸和五個邊貿互市點。它是廣西口岸數量最多、種類最全、規模最大的邊境口岸城市，1992年6月被國務院批準為沿邊對外開放城市。

一、縣域城市對外傳播的現狀

（一）加大設施建設，樹立國門形象

邊境口岸和通道建設是對外開放的大門，也是邊境對外傳播最直觀最有效的載體。多年來，憑祥市加大投入，堅持實施口岸經濟發展戰略，不斷完善港口設施和港口功能，不僅為加快跨境旅游、人員交流、商務合作和貨物通關提供了更好、更方便的環境，而且極大地提升了口岸國門形象。在浦寨互市點建設了國門大廈、卡鳳驗貨場等重大項目，打造浦寨“不夜城”亮化工程；推進與越南隔河相望二類口岸平而關的平而村城鄉風貌改造工作，打造成集邊貿互市、旅游觀光、居民商住于一體的新的邊民互市集鎮，著力建成“南疆國門第一村”。2017年憑祥市啟動了建設友誼關口岸改造提升工程項目，該項目包括連廊改造、聯檢樓改造和“南疆國門第一路”石碑區域的道路、廣場改造以及周邊環境美化亮化。

（二）依托口岸，打造邊境對外傳播品牌項目

友誼關口岸是我國沿邊對外開放的重要見證和象征。它是目前廣西最大的陸路開放口岸，廣西綜合保稅區就坐落在口岸區內。它也是是廣西第一個實行電子化通關的口岸，國家先后批準了在該口岸開展異地旅游辦證、外國人落地簽證、跨境勞務合作試點等業務。友誼關口岸已成為目前廣西外國人入境人數最多的口岸。據統計，2014年憑祥市外國人年均入境人數為10.98萬人次，2015年為10.88萬人次。憑祥市抓住這一特點，全面打造具有特色的邊境對外傳播品牌。

2014年以來，由地方政府出資，與友誼關邊檢站聯合組建友誼關國旗護衛隊和軍樂團，每周六和節假日、重大紀念日在友誼關舉行隆重的升旗儀式。隨著國旗護衛隊威武雄壯的步伐護送國旗出關并在關樓上冉冉升起，愛國主義教育和對外傳播得以有機融合起來，使中外游客受到極大的心靈震撼。幾年來，憑祥市將這一儀式作為重要的對外傳播陣地堅持舉辦下來，使之成為對外傳播品牌項目，中央電視臺等大型媒體對此進行了報道。

此外，憑祥市對友誼關關樓展廳進行了升級改造，安裝了電子觸摸屏，增加了傳播內容；在友誼關、浦寨、弄堯等出入境人流密集的通道和邊貿點設立了十多個LED顯示屏和2個大型電子屏。這些成為憑祥市對外傳播國家形象和地方形象的重要窗口和平臺。

（三）借船出海，以中越會展經濟帶動中華文化走出國門

多年來憑祥市充分發揮區位優勢和政策優勢，與越南在經貿、旅游等方面開展全方位深度合作與交流，連續24年成功舉辦了中越（憑祥）商品交易會和中越邊關國際文化旅游節等大型活動。近年來，憑祥市注重將文化元素融入到會展經濟中去，豐富會展內涵，提高對外開放層次和水平，擴大中華文化對外影響力。特別值得一提的是，憑祥市成功地舉辦首屆中越電影文化周活動，包括中越影片公開展影、中越電影文化研討會等內容。這是廣西與越南電影文化交流首創。越方破例選送了3部優秀的影片到憑祥市展播，越南電影局局長親率30名影視專家和演員參加了此次活動，中國國家電影局領導也參加了此次盛會，共同出席中越電影研討會，有力地推動中華文化走出國門。

（四）因勢利導，不斷推動中越民間友好合作與交流

利用邊境地區邊民語言相同、習俗相近、人緣相通的地緣優勢，大力推動中越民間文化、體育等方面友好交流活動。每逢三月三、國慶、春節、廟會等民族傳統節日，憑祥市與越南各邊境縣市互派文藝或體育團體參加對方舉辦的各種活動，開展中越青少年友好聯誼活動。憑祥市平而村、浦寨村等邊境村屯分別與越南邊境村屯締結為友好村屯，每年定期舉辦如山歌、書畫藝術、象棋、足球等方面的交流活動；上石鎮每年舉辦北帝廟廟會暨民俗文化節，吸引很多越南邊民前來參會，推動邊境地區經濟、文化、體育等方面交流不斷深化，不僅增進邊境地區兩國邊民相互了解和傳統友誼，而且將中國優秀文化滲透傳播到越南，效果十分明顯。我國核心價值觀在邊境地區形成了洼地效應，越來越深入影響著越南邊民。憑祥市改編創作的《越南—中國》《朋友請到憑祥來》廣場舞，通過這一交流方式傳播到越南。

（五）借筒出聲，提升國門城市對外知名度和影響力

近年來，憑祥市加強了與中央、廣西新聞媒體的合作，借助主流媒體強大的傳播能力和平臺，對城市經濟社會發展進行了全方位、立體、多角度的新聞報道。比如近兩年來，中國新聞社組織《柬埔寨之光》《高棉日報》《金邊郵報》等柬埔寨媒體，香港《文匯報》組織泰國《京華中原聯合日報》、美國《美華商報》、韓國《亞洲經濟》、菲律賓《華商縱橫傳媒》和臺灣《旺報》等多家媒體到憑祥市集中宣傳報道。同時，我們立足邊關特色，強化憑祥市廣播電視、網絡、報紙等新聞媒體的傳播作用，注重挖掘開發在邊境地區具有影響力的欄目。憑祥電視臺和憑祥廣播電視臺利用中越邊民語言相通的特性，策劃制作了《壯語新聞》《看說憑祥》《國門壯語》等本地語言節目，擴大憑祥市對外傳播力和影響力。

二、存在的主要問題和困難

一是憑祥市境內邊境口岸和通道比較多且分散，對外傳播任務繁重，經費投入嚴重不足，致使對外傳播布局很不均衡，對外傳播覆蓋面不廣，整體影響力較弱。目前憑祥市對外傳播陣地建設還是著重于友誼關口岸和浦寨邊貿點，這兩個點的對外傳播設施建設比較完善，浦寨邊貿大樓外設置了大型電子屏。但是，其他點的對外傳播設施建設幾乎是空白，沒有在邊境全線形成統一的強大的對外傳播沖擊力。

二是邊境文化對外傳播因受到國內外政策、體制等因素制約，邊境文化交流多局限于文體交流和民間交流，一些具有一定深度、影響力明顯、挖掘發展潛力大的文化交流合作項目淺嘗輒止，往往半途而廢。如中越電影文化周僅由憑祥市舉辦了首屆活動，由于缺乏國家層面的支持，后續跟進乏力，致使該項目中斷。

三是邊境對外傳播工作前瞻性、協調性和針對性不強。邊境對外傳播工作不僅是對外傳播部門的事情，而是涉及到眾多的邊境管理部門，且大多數為中直和廣西直屬部門，這些部門直接管理服務于外事活動和外國人員，每個部門就是一扇對外傳播窗口。而目前這些部門在對外傳播工作上基本是各自為戰，各行其道，缺乏工作統一指導性、工作步調一致性，致使對外傳播工作很難形成合力，針對性和效果性都不強。這也造成了對外傳播部門很難參與到邊境口岸建設中，在口岸建設中往往忽視了對外傳播陣地的規劃、建設，致使邊境對外傳播陣地建設工作十分被動。

三、兩點思考

1.發展獨創的具有鮮明特色的對外傳播項目。給予資金上支持，確保友誼關國旗升旗儀式項目持續健康開展；加強與越南文化交流與合作，推動恢復開展中越電影文化周活動并使之真正落戶于憑祥市，將該活動作為中華文化走出國門戰略的一個重要載體，舉辦級別提升至自治區或國家層面，使之更具有可操作性、可持續性和長期性。

2.進一步加強統一指導，推進邊境對外傳播工作規范化。把宣傳思想工作擺上重要位置，上級業務部門要出臺一系列措施，指導對外傳播部門有力介入地方口岸建設中，同步規劃建設對外傳播陣地；同時，要從廣西直接面對越南的這一實際出發，統籌邊境對外傳播工作口徑和途徑，創新方式方法，有的放矢，提高邊境對外傳播工作的針對性，真正讓對方邊民能聽到聽清聽懂中國聲音。

（本文系廣西民族師范學院校級科研項目“新時代廣西邊境城市形象品牌傳播力研究——以崇左市為例”的階段性成果。項目編號：2018YB006）