政府會計雙體系平行記賬模式探討

[摘要]平行記賬是一種新的會計記賬模式，能夠把政府部門會計制度中確定出來的適當?shù)呢攧諘嫼皖A算會計兩大系統(tǒng)分離開來，同時也能夠把這兩大系統(tǒng)有效的結合在一起的一種關鍵性技術安排。文章主要分析了平行記賬模式的應用價值，并深入分析和探討了政府部門會計雙體系平行記賬模式的實施措施。

[關鍵詞]政府會計;雙體系;平行記賬模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929133

平行記賬模式的概念主要是出現(xiàn)在《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》當中，屬于一種新型會計管理工作模式，政府部門會計管理工作人員需要針對平行記賬模式的出臺和意義加強認知消化，讓會計改革工作能夠快速貫徹落實，有效提升政府會計部門的會計核算體系完善性，提升政府部門會計管理工作質量。

1平行記賬方式的出現(xiàn)

我國財政部門在2015年頒發(fā)了財政部令《政府會計準則——基本準則》，在其中明確規(guī)定了政府部門的財政會計管理工作的基本工作原則，雙功能、雙基礎和雙報告。[1]在2016年我國財政部門又形成了《政府會計制度》，來讓政府部門的財政管理工作體系更加完善。在政府會計制度當中為了能夠有效促進政府部門的會計的發(fā)展，讓政府部門具備的會計體系結構能夠更加的健全和完善。政府部門需要積極征求更多意見和建議，明確出政府部門平行記賬的開展方式，讓財務會計系統(tǒng)能夠跟預算會計系統(tǒng)相結合，提升政府部門行政事業(yè)單位業(yè)務處理工作能力和工作效率。平行記賬方式指的是我國行政事業(yè)單位在會計管理工作中，針對其中涉及預算管理工作當中需要開展的現(xiàn)金收支業(yè)務環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)工作開展過程中需要同時進行兩種不同的會計核算方法，分別是財務會計和預算會計核算兩種工作體系。這種雙體系的平行記賬模式，能夠有效滿足政府行政事業(yè)單位以及相關工作部門的工作要求，在政府部門同樣的會計信息系統(tǒng)運行過程中，采用預算和財務會計兩種核算方法，避免了重復核算的工作問題出現(xiàn)，還能夠真實地反映出我國政府行政事業(yè)單位的資金流動情況。

2平行記賬模式的重要價值

21創(chuàng)新政府會計核算模式

在《政府會計制度》當中明確地介紹了會計核算的工作方法以及在工作中需要遵守的規(guī)范要求，能夠在政府會計工作人員日常工作開展過程中，樹立明確的工作標準要求。政府部門行政事業(yè)單位在傳統(tǒng)工作中主要采取的方式是預算會計核算方法，配合一部分開展財務會計核算方法。[2]但是隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體制的不斷完善，我國政府會計工作不斷改革完善，在工作中構建出了完善的工作系統(tǒng)，確定了會計科目的名稱以及使用說明等，來完善政府會計體系，創(chuàng)新使用平行記賬方法，能夠把財務會計和預算會計兩大系統(tǒng)分離開來，同時也能夠把這兩大系統(tǒng)有效的結合在一起，把政府部門運行中產(chǎn)生的各種財務信息有效反映出來，促進了政府會計核算工作的創(chuàng)新改革。

22強化政府財務會計的功能

在《政府會計制度》當中明確要推行平行記賬的工作模式，能夠為我國政府部門會計工作的開展奠定良好的財務會計法律地位，明確除了政府財務會計管理工作的功能要求，能夠把政府部門兩種不同體系協(xié)調運行的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，提升預算會計和財務會計系統(tǒng)的功能性。在平行記賬工作模式開展過程中，通過核算記賬能夠產(chǎn)生不同的會計數(shù)據(jù)，并且政府各個工作部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也有所不同，需要加強財務報告以及決算報告的編寫，通過編寫完善的報告內容來滿足政府會計核算工作開展的預算收支需求以及預算管理需求，滿足政府部門在不同發(fā)展環(huán)節(jié)的財務管理信息需求。

3舉例說明平行記賬實物的處理

某地區(qū)事業(yè)單位在發(fā)展過程中曾經(jīng)購買了固定資產(chǎn)，那么該固定資產(chǎn)在政府行政財務部門的記錄就需要寫成“固定資產(chǎn)”的科目，貸記“零余額賬戶用款額度”“銀行存款”“財政撥款收入”等科目當中。[3]借記“行政支出”相關支出科目為貸記“資金結存”等明細科目。通過財政授權支付方式購買價值為100萬元的固定資產(chǎn)，并且預計需要使用10年，那么每一年的折舊為10萬元。按照創(chuàng)新平行記賬工作模式，可以把財務按照以下方式進行有效的處理。在收到款項之后，財務核算工作人員首先需要及時地把款項收支記錄在案：借零余額賬戶用款額度100萬元，貸財政撥款收入和財政授權支付為100萬元。購買固定資產(chǎn)時記錄為：借固定資產(chǎn)100萬元，貸零余額賬戶用款額度100萬元。計提折舊記錄時寫作：借業(yè)務活動費用10萬元，貸固定資產(chǎn)累計折舊10萬元。

4平行記賬工作模式使用中出現(xiàn)的問題

41會計信息化技術的應用方面

想要創(chuàng)新改革政府財務會計工作部門的記賬方式，就需要在工作中結合會計信息技術，有效的開展信息化財務會計核算工作方法。政府部門的平行記賬工作模式在運行中需要把兩個會計核算體系互相協(xié)調開展，根據(jù)財務會計和預算會計工作特點，來編制財務報告和決算報告。[4]平行記賬工作模式的開展離不開會計信息系統(tǒng)軟件的使用，通過分析和處理財務會計和預算會計工作中產(chǎn)生的不同數(shù)據(jù)，能夠滿足不同信息使用者的工作需求。在平行記賬模式開展過程中要積極配合應用信息技術來創(chuàng)新工作方法，為政府部門行政事業(yè)單位的會計財務工作人員開展工作提供有效的便利條件，行政單位的財務工作具有業(yè)務多、范圍廣的特點，通過結合信息化技術的應用，能夠有效提升平行記賬工作效率。

42會計工作人員的工作方面

本次政府會計核算工作改革的重點主要強調了在政府部門會計管理工作中同時進行預算會計核算和財務會計核算，把政府部門的財務信息和預算信息能夠全面的反映出來。[5]要求政府會計工作人員要加強對于政府制度以及其他工作準則的了解和學習，掌握最新發(fā)布的消息，提升自身的學習和認知能力。

5政府會計雙體系平行記賬模式開展措施

51創(chuàng)新會計信息化技術

隨著現(xiàn)代化技術的創(chuàng)新發(fā)展，會計的信息化趨勢發(fā)展越來越快速，成為政府部門會計改革工作的重要一部分。為了能夠確保政府部門會計改革工作的順利貫徹落實，需要積極加快會計信息化的腳步，及時有效的創(chuàng)新制度政策的更新以及技術創(chuàng)新。[6]政府部門要加強大數(shù)據(jù)技術和云會計技術的使用，滿足平行記賬工作模式的開展對于會計信息化技術的要求，完善內部會計信息化服務平臺，通過應用先進的信息技術，培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化平行記賬人才。

52積極開展業(yè)務培訓工作

政府行政和事業(yè)單位需要積極組織內部工作人員，參與到政府會計制度以及若干具體準則的學習中去，加強政策的認知和學習，為政府會計管理工作創(chuàng)新提供更多的會計專業(yè)人員，讓工作人員能夠完善的掌握和了解平行記賬模式的理論知識，提升自身技術水平。行政事業(yè)單位根據(jù)自身實際工作業(yè)務特點，構建出會計科目體系，在其中明確出權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制等核算方法，讓行政事業(yè)單位的信息系統(tǒng)更加完善，能夠在財務會計管理工作開展過程中，同時形成財務會計工作和預算會計工作的綜合財務報告信息。

6結語

綜上所述，平行記賬模式的應用有效解決了目前政府會計管理工作中出現(xiàn)的問題，例如公共資金運行不明確、收付實現(xiàn)制賬實不符等情況，能夠讓財務會計和預算會計兩個工作體系運行更加協(xié)調，緩解了兩個體系運行中可能會出現(xiàn)的矛盾，提升了政府部門財務信息的準確性和完整性。在政府財務會計管理工作中開展雙體系平行記賬模式，能夠讓財務會計和預算會計兩大系統(tǒng)分離開來，同時也能夠把這兩大系統(tǒng)有效的結合在一起，形成統(tǒng)一的平行記賬模式，讓政府會計工作開展更加創(chuàng)新。

參考文獻：

[1]劉起安政府會計平行記賬方式研究[J].納稅，2019，13（5）：85，87

[2]王艷淺析政府會計雙體系平行記賬模式[J].財會學習，2019（3）：4-5

[3]王文玉 淺析政府會計“平行記賬”[N]. 中國會計報，2019-01-18（7）.

[4]葛玉林政府會計制度下“平行記賬”的探討[J].當代會計，2018（12）：9-10

[5]柏連玉學習研究“平行記賬”貫徹執(zhí)行《政府會計制度》[J].綠色財會，2018（10）：7-11

[6]劉用銓 雙體系平行記賬模式體現(xiàn)五大特征[N].中國會計報，2018-01-12（10）.

[作者簡介]馮宏（1988—），女，漢族，甘肅定西人，會計師，管理學學士學位，研究方向：事業(yè)單位會計。