現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級過程中的人才缺口問題及解決對策

[摘要]以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為研究對象，分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中人才需求的缺口問題，以蕪湖市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為依據(jù)，總結(jié)出產(chǎn)業(yè)人才需求和供給的主要矛盾，并據(jù)此提出解決問題的途徑，提出高校、企業(yè)、社會、政府形成共同價(jià)值導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系是重要思路。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級;人才缺口;人才供給與需求

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929062

1問題背景的提出

在國家長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇下，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長江沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路，作為安徽區(qū)域性重要城市，需要圍繞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和人民生活的新需求，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。目前蕪湖市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量僅次于合肥，在完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力問題之一人才資源的培育、對接、引進(jìn)尤為重要。

2主要服務(wù)業(yè)分行業(yè)人才缺口問題的現(xiàn)狀

21蕪湖市金融產(chǎn)業(yè)人才需求缺口分析

首先，金融業(yè)作為蕪湖生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向，已經(jīng)建成鏡湖區(qū)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城東金融服務(wù)區(qū)。但傳統(tǒng)金融業(yè)中銀行、證券、典當(dāng)、保險(xiǎn)、信托等前臺運(yùn)營環(huán)節(jié)已經(jīng)不能滿足其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、新一代移動智能支付等前沿科技的快速發(fā)展，金融行業(yè)人才需求劇增。根據(jù)蕪湖市統(tǒng)計(jì)年鑒，從2013—2017年蕪湖市金融業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從128萬人增至161萬人，雖然5年內(nèi)增加了033萬人，增幅也逐年增長，但與省會城市合肥、長江沿岸城市武漢等相比仍存在較大的發(fā)展差距。因此，蕪湖金融從業(yè)人員規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

其次，考察金融業(yè)從業(yè)人員占城市總就業(yè)人口的比重。2017年該項(xiàng)指標(biāo)為069%，與2013年相比存在一定上升，說明金融產(chǎn)業(yè)的增長速度較快。但是，蕪湖金融從業(yè)人員占城市總就業(yè)人員比例仍低于合肥等城市，說明蕪湖金融產(chǎn)業(yè)集聚程度還較低，金融產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的核心地位和功能不顯著。2013—2017年，蕪湖市金融從業(yè)人員從128萬人增長到161萬人，金融從業(yè)人員數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比例依次為065、068、065、063、069，增長幅度緩慢。與此同時，合肥市的金融從業(yè)人員從325萬人增長到454萬人。金融從業(yè)人員數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比例從2013年的065增長到085無論從從業(yè)人員的絕對數(shù)還是相對數(shù)看，金融人員的從業(yè)情況都不具備領(lǐng)先優(yōu)勢。

22工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)人才需求缺口現(xiàn)狀

縱觀蕪湖市目前工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以奇瑞汽車股份有限公司為代表的工業(yè)設(shè)計(jì)中心成功躋身國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心行列。全市省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心14個，位居全省第二，但是與合肥46個省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心相比，差距仍舊很大。

國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心吸納了絕大多數(shù)的工業(yè)設(shè)計(jì)師就業(yè)。同時行業(yè)中設(shè)計(jì)公司和自由設(shè)計(jì)師占比小于10%，公司平均設(shè)計(jì)師數(shù)量一般在3～5人。企業(yè)和設(shè)計(jì)公司主要是由剛從學(xué)校畢業(yè)的本、專科學(xué)歷的設(shè)計(jì)師構(gòu)成。工業(yè)設(shè)計(jì)高級人才嚴(yán)重不足，碩士及以上學(xué)歷的設(shè)計(jì)師僅占設(shè)計(jì)師總量的2%左右。 根據(jù)2017年蕪湖統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，目前，蕪湖市擁有各類工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)人才約5000人。與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)人員約為33200人。

蕪湖市設(shè)計(jì)類專業(yè)的教育可以分為兩個層次，一是本科層次，如安徽工程大學(xué)設(shè)計(jì)專業(yè)具有顯著的優(yōu)勢，招生規(guī)模較大。二是存在于高職院校中的設(shè)計(jì)類專業(yè)，專業(yè)門類眾多。縱觀蕪湖各高校設(shè)計(jì)專業(yè)開設(shè)情況及招生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)本科層次的人才供給主要以安徽工程大學(xué)和安徽師范大學(xué)、安徽信息工程學(xué)院三所高校為主。安徽工程大學(xué)的招生規(guī)模最大，工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、服裝與服飾設(shè)計(jì)等共計(jì)8個設(shè)計(jì)類專業(yè)，專業(yè)總招生規(guī)模在560人/年，三所本科高校總招生人數(shù)在1150人/年左右。高職院校中，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽揚(yáng)子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校專業(yè)設(shè)置種類達(dá)8個，年總招生人數(shù)在650人次。

由于傳統(tǒng)制造業(yè)升級需要和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，蕪湖市對工業(yè)設(shè)計(jì)的需求呈快速上漲的趨勢，市場需求潛力巨大，故而對人才需求的迫切程度提高。按照《蕪湖市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》推測，2023年蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將達(dá)240億元，因此人才聚集和不同層次人才需求都將面臨井噴的趨勢。

23現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)人才需求缺口分析

蕪湖市現(xiàn)代物流行業(yè)迅速發(fā)展表現(xiàn)為：集裝箱物流企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)營業(yè)收入增速均在20%以上。蕪湖市對于現(xiàn)代物流人才的需求主要集中在保稅物流、港口物流、專業(yè)物流三大領(lǐng)域。目前，全省唯一一家5A級物流企業(yè)安得物流，以及皖江物流、海洋物流等18家3A級以上物流企業(yè)是吸納物流人才就業(yè)的主要陣地。同時，中通、圓通、申通、百世匯通、韻達(dá)、順豐、優(yōu)速、德邦、天天等多家快遞龍頭企業(yè)的皖南快遞分撥中心也對人才就業(yè)有巨大推動作用。

今后5年，隨著蕪湖市經(jīng)濟(jì)體量不斷增大、產(chǎn)業(yè)不斷豐富，以及自貿(mào)區(qū)、保稅物流、航空物流等新需求的出現(xiàn)，蕪湖市未來現(xiàn)代物流市場及人才需求存在一定的缺口，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模仍有很大上升空間。從物流人才的層次角度看，高等級龍頭物流企業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的物流人才作為支撐。伴隨著物流服務(wù)商倉儲管理、裝卸運(yùn)輸、采購、訂貨、配送發(fā)運(yùn)、訂單處理的自動化水平的提高，同時具備信息技術(shù)處理和分析能力的物流人才是實(shí)現(xiàn)訂貨、倉儲、運(yùn)輸一體化的重要前提。

3人才需求與供給的矛盾性分析

第一，產(chǎn)業(yè)實(shí)際從業(yè)人員需求與高校畢業(yè)生不足間的矛盾。從人才供給的數(shù)量角度看，每年高校畢業(yè)生的人數(shù)在逐年遞增，與服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生的招生規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。但是隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比重越來越大，發(fā)展速度越來越快，畢業(yè)生絕對數(shù)量的供給顯現(xiàn)出明顯不足。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向與高校人才培養(yǎng)不同步的矛盾。首先，從教學(xué)內(nèi)容角度看，高等教育學(xué)校存在的人才培養(yǎng)模式仍舊是理論大于實(shí)踐，課程體系中的應(yīng)用課程短短幾周或是實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新技術(shù)不能及時匹配，存在技能訓(xùn)練的滯后性問題。其次，從專業(yè)設(shè)置角度看，高校專業(yè)設(shè)置未能及時跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的腳步。以物流業(yè)發(fā)展為例，蕪湖市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和特色是在港口物流領(lǐng)域，但從蕪湖市高校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀看，唯有蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)港口業(yè)務(wù)管理專業(yè)，其畢業(yè)生人數(shù)大約在80人/年。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和人才政策支持力度不協(xié)調(diào)之間的矛盾。保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度首先要確立人才優(yōu)先的戰(zhàn)略布局。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建設(shè)上，蕪湖市在財(cái)政政策、投融資政策、土地政策、科技政策等方面有了比較全面的體系，在人才政策支持方面僅有《關(guān)于深化人才體制改革推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》等公共扶持政策，而對于特定產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)和獎勵沒有具體和細(xì)化的支持性文件。

4人才缺口問題的解決途徑

第一，政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的引導(dǎo)，形成人才聚集效應(yīng)。政府對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要給予更多的支持，例如安徽省人社廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《安徽青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理辦法》明確對以工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)經(jīng)考核認(rèn)定后給予800萬～1200萬元的補(bǔ)貼和補(bǔ)助等以政策鼓勵保障人才的流入，形成人才聚集的現(xiàn)象。特別是對于高層次人才，更需要科學(xué)合理的人才激勵機(jī)制激發(fā)其創(chuàng)造性和主動性，吸引人才，留住人才。

第二，對接更多的人才融合資源，有效引進(jìn)人才，拓展人才的來源渠道。地方院校的人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)人才的需求，因此需要對接更為廣泛的人才融合資源。例如蕪湖市是中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會永久舉辦地，中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會、中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會等會展反響熱烈。蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會、蕪湖市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會、蕪湖廣告協(xié)會陸續(xù)成立。利用這些會展平臺和協(xié)會資源，優(yōu)化人才的流動，對于優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)尤為有利。

第三，高等學(xué)校的人才培養(yǎng)要有效地對接行業(yè)發(fā)展和崗位需求，區(qū)分人才培養(yǎng)層次。不同類型的高校在人才培養(yǎng)的過程中要有準(zhǔn)確的定位，本科院校要注重高層次人才的培養(yǎng)工作，專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容要緊密聯(lián)系新業(yè)態(tài)和新技術(shù)，人才的培養(yǎng)以能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與融合、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量為出發(fā)點(diǎn)，特別是創(chuàng)新與創(chuàng)意的能力培養(yǎng)。高職院校的人才培養(yǎng)以技能型人才培養(yǎng)為基本導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)操性課程在課程中的占比，依托實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地和校企合作項(xiàng)目，有針對性地為行業(yè)輸送高水平技能型人才。

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[基金項(xiàng)目]安徽省人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“‘四新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級與安徽高職教育供給側(cè)改革關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號：SK2017A0662）。

[作者簡介]俞薈（1986—），女，安徽蕪湖人，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，講師，管理學(xué)碩士，研究方向：職業(yè)教育、風(fēng)險(xiǎn)管理。