網絡化運營條件下地鐵財務管理的初探

俞一珍

摘要：經過較長時間的發展，地鐵開始逐漸進入到網絡化運營時代，運營管理的效率和效果不斷提高，但同時地鐵管理部門的財務管理暴露出一些問題，必須做好及時改進和優化。文章從地鐵網絡化運營的特征出發，就其財務管理的有效措施進行了研究和探討，希望能夠促進財務管理水平的提高，為地鐵行業的穩定健康發展提供可靠保障。

關鍵詞：網絡化運營;地鐵;財務管理;措施

城市化進程的持續加快在促進城市規模擴大的同時，也推動了城市基礎設施的建設和發展。面對日益嚴重的交通擁堵問題，為了方便市民日常出行，不少城市都開始了地鐵的建設，希望借此來緩解交通擁堵現象。網絡化運營條件下，地鐵行業財務管理工作面臨著許多新的需求，需要做好財務管理模式的改進，采取有效的財務管理措施來保證管理效果。

一、 地鐵網絡化運營特征

網絡化運營指地鐵規模達到數條線路相互交錯銜接狀態下形成的網絡系統運營組織，可以分為兩種，一種是淺層次網絡化運營，主要體現在線路形態及規模的網絡化，不過不同線路的運營列車只能在本條線路中運行，乘客能夠通過換乘的方式到達自己的目的地，這也是我國大部分城市地鐵網絡化運營所處的層次;第二種是深層次網絡化運營，相比較淺層次網絡化運營，深層次的網絡化運營要求不同線路必須能夠組成相應的運營線網，確保運營車輛能夠在不同線路之間實現互通互聯，可以行駛普通列車和大站快車，而為了能夠減少換乘次數，還會開設相應的直達跨線列車。這種網絡化運營模式包含列車網絡化運行以及車站網絡化運行兩部分。

伴隨著經濟的快速發展，城市軌道交通網絡變得越發完善，地鐵通達性的增強以及其本身所具備的快捷、安全等特點，使得其優勢得到了充分體現。地鐵網絡化運營體現出了三個比較顯著的特征：一是區域覆蓋。伴隨著軌道交通的持續發展，地鐵里程在達到一定規模后，會初步形成網絡，實現對城市主要區域的基本連通和全面覆蓋;二是站點布局。網絡化運營條件下，地鐵站點布局具備較強的可達性，能夠為市民出行提供便利，尤其是在城市核心區域以及客流相對集中的區域，覆蓋面十分廣泛，一般在1KM半徑內就能夠找到地鐵車站;三是公交分擔率。通常情況下，城市在構筑軌道交通的過程中，都會將單條線路周邊居民的實際需求作為基礎，進行客流預測以及線路設計工作，而在網絡化運營階段，客流吸引的有效區域會急速擴展，新線路的開通會與既有線路實現客流的彼此交互，確保每開通一條新的地鐵線路，都會引發既有核心線路客流的變化，這也是公交分擔率的一種直觀體現。

二、 網絡化運營條件下地鐵財務管理有效措施

（一）創新財務管理模式

伴隨著地鐵網絡化運營的持續升級，應該做好地鐵財務管理模式的優化與創新，從原本的集權式財務管理轉變為分權式財務管理，根據網絡化運行的不同階段以及地鐵企業的組織結構設置，進行逐步推進，地鐵企業可以適當進行權利下放，由下屬運營公司開展相應的財務核算等相關工作，形成更加完善的多層級財務核算體系，減輕自身財務管理的負擔，使得財務總部能夠集中優勢力量，做好財務風險管控、核算政策制定等工作。考慮到財務管理對于資金管理的重視程度，企業在進行財務管理的過程中，可以將資金集中管控制度保留，然后從自身的發展情況著眼，積極探索新的資金管控模式。

（二）做好會計核算工作

首先，網絡化運營條件下，地鐵財務管理面臨著許多新的問題，因此會計核算必須能夠順應發展需求，對財務收支核算的基本原則和措施方法等進行完善，就成本費用的歸屬進行明確，如果無法分清，則應該選擇合理有效的資金分配方法來對資金信息優化配置;其次，地鐵企業需要相關制度體系進行完善，如財務報表體系、成本輔助項目體系等，在財務總部的監督管控下，要求二級核算單位同樣能夠制定出完善的會計核算體系，確保各項工作的順利開展;然后，要對財務信息系統管理進行持續完善，從適應網絡化運營環境的角度，構建起相應的遠程報賬中心，有效應對各個運營生產部門多地辦公的情況;最后，應該對財務決算管理流程和財務臺賬管理體系進行完善，為后續的運營維護等項目的成本分析、成本控制以及精細化管理提供可靠支撐。

（三）優化財務內部控制

地鐵企業本身的經營規模巨大，管理層級眾多，因此在財務管理中面臨的財務風險多，而且風險具有很強的分散型，面對這樣的情況，財務部門應該高度重視財務內部控制工作，并對其進行優化，通過切實可行的措施和手段，保證財務管理工作的可控在控，減少資金浪費問題，確保各種經營活動真實有效。在實際操作中，一是應該健全和完善多層財務管理制度，對財務管理的流程體系進行明確，統一財務管理標準，改善財務授權方案，逐步在企業內部形成完善的管理機制，做好對下屬單位經濟活動以及資金管理的監督考核工作;二是應該借助審計監督，實現對于地鐵企業財務管理和經濟活動的查漏工作，也可以提供相應的咨詢服務，確保企業能夠開拓自身的眼界，進一步推動財務管理的精細化。

（四）注重財務預算管理

預算管理并非是簡單的財務數據填報，也不單單是財務部門的工作職責，而是需要單位各部門相互合作的綜合管理體系。因此，地鐵企業管理人員應該及時轉變思想認識，堅持以身作則，真正認識到預算管理的重要性，在企業內部構建起自我約束、自我控制、自我發展的有效機制，帶動全體員工共同參與到預算管理中，確保預算管理的相關措施能夠得到有效落實。必須認識到，預算管理是一項復雜的系統性工作，涉及很多方面的內容，地鐵企業應該充分重視，注重有序開展，才能保證財政資金的高效使用，實現資源的優化配置。例如，在開展財務預算管理的過程中，應該重視全面預算管理，發揮其總預算功能，為企業財務管理工作提供有效指導，保證各項工作的有序開展。

（五）強化資產管理水平

地鐵企業資產類型眾多，資產規模龐大，在進行管理的過程中，一是應該建立起完善的資產管理體系，針對各種類型的資產開展全生命周期價值管理，提高資產的利用率;二是應該嚴格遵循會計準則的相關要求，從推動企業自身穩定發展，提高企業整體效益的角度，做好實物資產管理工作，對于一些新增線路，應該做好固定資產的提前管理;三是從地鐵線路運營到網絡化運營的時間跨度考慮，部分大型系統設備已經開始進入大修、更新改造階段，從節約資金的角度考慮，要立足于地鐵企業本身較強的公益性，將大型設備的大修及更新改造費用資本化處理，并爭取將固定資產大修的支出責任主體納入到政府責任體系中，以此來獲取政府的專項補貼。

（六）做好稅務籌劃調整

地鐵企業的持續發展壯大，必然帶來相關業務的不斷拓展，在我國全面稅務體制改革的大環境下，企業自身的稅務籌劃顯得越來越重要，稅務籌劃工作的質量直接關系地鐵企業的經濟效益。因此，地鐵企業應全面認真分析自身日常的涉稅業務，充分利用國家稅收優惠政策，制定科學合理的稅務籌劃方案和措施。在實際操作中，一是利用集團優勢進行籌劃，通過優化調整內部分子公司不同架構的方式來平衡稅負;二是利用加速折舊政策進行稅務籌劃，使固定資產成本在使用期限內加快得到補償，推遲所得稅的納稅義務時間;三是積極構建信息化管理平臺，開展增值稅業務的集中管理與全過程跟蹤，推動稅務平衡分析。除此之外，地鐵企業還應做好員工個人所得稅的籌劃工作，降低員工個人稅收負擔，增加個人可支配收入，調動員工的積極性。

三、結語

總而言之，網絡化運營條件下，地鐵財務管理面臨著許多新的問題，要求財務部門需要推動財務管理模式和財務管理手段的及時更新，切實做好會計核算工作，優化財務內部控制和財務預算管理，提升資產管理水平，為地鐵企業的可持續發展和運營提供可靠支撐。

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（作者單位：合肥城市軌道交通有限公司）