行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

葉淑芬

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一就是行政事業(yè)單位，其中行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作更是發(fā)揮著十分重要的作用。現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到達(dá)了一個(gè)新常態(tài)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也逐漸得到了國(guó)家的重視，提出了更高的要求。為了順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位必須要不斷提高財(cái)政資金的利用效率，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在保證財(cái)政資金安全的同時(shí)提出相應(yīng)的解決措施，從而保證行政事業(yè)單位的管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

作為我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)單位，行政事業(yè)單位屬于國(guó)家在不同地區(qū)設(shè)立的地方機(jī)構(gòu)，主要職能在于為廣大人民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為了提高行政事業(yè)單位的行政職能效果，行政事業(yè)單位不能夠完全適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的變化和需求，因此行政事業(yè)單位所獲取的資金大部分都是來(lái)源于財(cái)政稅收。在行政事業(yè)單位工作中，財(cái)務(wù)管理工作是重要工作之一，主要是為了向社會(huì)人民提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，其中包括行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)和管理工作。目前我國(guó)財(cái)政政策已經(jīng)得到了廣泛的改革，因此需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也要隨之進(jìn)行改變，需要不斷提高要求，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作仍然存在許多問(wèn)題，需要采取科學(xué)合理的方式解決，才能夠保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能夠順利發(fā)展。

一、目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員管理創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠健康發(fā)展，必須要適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向，因此就要求行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員能夠具有創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)工作向著時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)前進(jìn)。目前我國(guó)預(yù)算管理體制以及制度正在不斷的改革和完善，所以直接導(dǎo)致國(guó)家的預(yù)算管理體制也發(fā)生變化。現(xiàn)如今我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度已經(jīng)逐漸得到完善，因此預(yù)算管理制度也要隨之發(fā)生變化，這就導(dǎo)致我國(guó)的預(yù)算環(huán)境也發(fā)生變化。這些變化會(huì)直接造成一些問(wèn)題的出現(xiàn)。但是這些問(wèn)題并沒(méi)有受到相關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的重視，而且相關(guān)工作人員還具有思想意識(shí)差，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，意識(shí)不到財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的重要性，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)出現(xiàn)混亂的情況，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)格

行政事業(yè)單位需要提高資金的利用效率，加強(qiáng)管控，這樣才能夠減少資金的使用壓力。但是我國(guó)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)都會(huì)存在行政管理制度漏洞的問(wèn)題，在進(jìn)行資金審批的時(shí)候管理不嚴(yán)格，所以相應(yīng)的制度和規(guī)范也不夠完善。根據(jù)我國(guó)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行資金使用的時(shí)候必須要通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字同意，才可以進(jìn)行資金審批。部分行政事業(yè)單位缺乏內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)，所以很容易出現(xiàn)缺乏有效監(jiān)督和管理的情況。

（三）財(cái)政支出績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全不到位

目前我國(guó)行政事業(yè)單位還出現(xiàn)了財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)估成績(jī)不真實(shí)的情況，雖然財(cái)政收支問(wèn)題是目前我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，但是還是無(wú)法擺脫輕問(wèn)責(zé)、輕績(jī)效的情況，所以在性能評(píng)價(jià)方面缺乏一定的嚴(yán)格性。另一方面，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核的時(shí)候利用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，因此相關(guān)指標(biāo)不完善，無(wú)法做到評(píng)價(jià)指標(biāo)和技術(shù)內(nèi)容相結(jié)合，對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)受到較大的影響。而且目前績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做到統(tǒng)一，會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

（一）提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，必須要從財(cái)務(wù)管理人員抓起。首先財(cái)務(wù)人員必須要從自身出發(fā)，不斷做到自我完善，盡量提高自身的綜合素質(zhì)，成為高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。同時(shí)還要嚴(yán)格要求自己，對(duì)待工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)。其次要從整個(gè)行政機(jī)構(gòu)出發(fā)，財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)務(wù)管理人員的水平是呈正相關(guān)的，只有不斷提高管理人員的素質(zhì)才能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，這也是我國(guó)國(guó)家和社會(huì)大眾的需求。舉例來(lái)說(shuō)：各個(gè)行政事業(yè)單位可以通過(guò)組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并且對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和記錄，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲考核。

（二）完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系

財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)工作就是要保證財(cái)務(wù)預(yù)算在合理的范圍之內(nèi)，而且行政事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)劃制定的時(shí)候需要根據(jù)整體行政事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行，同時(shí)還需要結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的支持和配合，這樣也有利于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制水平和準(zhǔn)確性，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部資金安全。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度制定時(shí)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需要按照單位的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)財(cái)務(wù)的收支進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的解決和處理。

（三）規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)控措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

目前行政事業(yè)單位中的貨幣資金管理是依靠現(xiàn)金和銀行存款來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在行政事業(yè)單位進(jìn)行資金管理的時(shí)候，要保證各類資金的會(huì)計(jì)工作能夠順利完成，設(shè)立小金庫(kù)的行為要嚴(yán)格禁止。進(jìn)一步確保資金支出具有一定的科學(xué)合理性，完善支出的會(huì)計(jì)流程。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的管理，并且對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)一步完善各類出差、培訓(xùn)的資金額度，提高行政事業(yè)單位工作人員的責(zé)任心。

（四）明晰財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效考核

行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，這種資金來(lái)源導(dǎo)致的問(wèn)題很多，主要包括：腐敗、不重視監(jiān)督、對(duì)行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足等。另外針對(duì)這種情況需要行政事業(yè)單位提高對(duì)工作人員思想意識(shí)的教育，明確轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念的重要性，同時(shí)還要保證行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的工作能夠順利完成，明確財(cái)務(wù)工作人員的工作職責(zé)，在出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的時(shí)候也有利于追責(zé)。另一方面，行政事業(yè)單位還要根據(jù)單位自身的發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)合理的分析和評(píng)價(jià)，并且對(duì)相關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果高度重視，同時(shí)追求公平公正，保證資金的使用安全，這樣才能夠在保證資金安全的同時(shí)提高財(cái)務(wù)管理的效率。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

目前行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候必須要嚴(yán)格按照《我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度》執(zhí)行，進(jìn)一步保證國(guó)家資金節(jié)約使用，消除以采購(gòu)名義收受賄賂的行為發(fā)生。在對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員管理方面，也要不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員有關(guān)固定資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，并且要嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理職責(zé)進(jìn)行工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

三、結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，行政事業(yè)單位的發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位也受到了較大的影響，財(cái)務(wù)管理工作也必須要按照新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化而不斷改革才能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，只有不斷提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和有效性，才能夠?yàn)樯鐣?huì)大眾提供更好的服務(wù)。目前我國(guó)行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作仍然存在較大的問(wèn)題，因此需要不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

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（作者單位：青海省康寧監(jiān)獄）