西方制裁下俄羅斯與東南亞國家經濟合作研究

余鑫

摘要：在當前地緣政治環境下，俄羅斯與東南亞國家聯盟（東盟）國家發展對外關系，包括經貿關系，變得更加緊迫。歐洲聯盟和美國對俄羅斯實施的制裁迫使俄羅斯尋求新的市場，擴大現有的市場，并與東盟國家建立新的經濟關系。因為在東盟國家中，俄羅斯的地位有可能得到加強。如果在這方面取得成功，俄羅斯可以在幾年內彌補歐洲和美國市場制裁造成的損失。

關鍵詞：俄羅斯 東南亞 經濟 合作

中圖分類號：F755 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0070—02

世界經濟進程的全球化不可避免地導致競爭加劇。經濟一體化和國際化是經濟增長的先決條件，因此，國家間經濟關系的任何限制，特別是中斷，都嚴重妨礙了國民經濟的正常運作。對俄羅斯的制裁嚴重限制了俄羅斯各大銀行、能源公司和國防工業獲得長期信貸、北極和海洋能源技術出口以及武器貿易等領域的經濟合作。制裁還阻礙俄羅斯參與多邊合作。加上油價下跌，經濟制裁影響了俄羅斯實現利益的能力。在當前地緣政治環境下，俄羅斯與東南亞國家聯盟（東盟）國家發展對外關系，包括經貿關系，變得更加緊迫。歐洲聯盟和美國對俄羅斯實施的制裁迫使俄羅斯尋求新的市場，擴大現有的市場，并與東盟國家建立新的經濟關系。因此在東盟國家中，俄羅斯的地位有可能得到加強，可以在幾年內彌補歐洲和美國市場制裁造成的損失。

一、俄羅斯與東南亞國家發展經濟合作的基礎

世界經濟進程的全球化不可避免地導致競爭加劇。經濟一體化和國際化是經濟增長的先決條件，因此，國家間經濟關系的任何限制，特別是中斷，都嚴重妨礙了國民經濟的正常運作。

改善與東南亞國家的經濟關系是俄羅斯亞太區域經濟戰略的一個優先事項。該區域各國在全球對外經濟關系體系中表現出強勁的經濟增長勢頭。東盟成立于1967年，由文萊達魯薩蘭國、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國、老撾人民民主共和國、馬來西亞、緬甸聯邦共和國、菲律賓共和國、新加坡共和國、泰國王國和越南社會主義共和國組成。東帝汶和巴布亞新幾內亞擁有觀察員地位。2007年，菲律賓首腦會議通過了東盟經濟共同體方案，路線圖已按計劃在2015年底前完成。東盟的“三個一”共同體包括經濟、政治和社會文化組成部分。東盟經濟共同體的目標是建立一個單一的市場和生產基礎（包括貨物、服務、投資、資本、勞動力的自由流動），提高整個區域的競爭力，實現所有國家均衡的經濟發展，十幾個國家充分融入世界經濟。東盟經濟共同體的總人口為6億，其國內生產總值約為3.5萬億美元。由于各成員國經濟發展水平的差異，這種情況有所不同。在農產品貿易一體化和統一海關立法方面也存在一些困難。該共同體的目標之一是促進貿易關系。已采取措施簡化原產地規則，啟動了一個獨立的貨物認證項目，并建立了東盟單一窗口平臺，以共享商品數據和信息。東盟還采取措施減少技術性貿易壁壘：制定共同標準、要求和準則。迄今為止，東盟已制定了電氣和電子、化妝品和藥品行業標準。食品、汽車和建筑安裝部門的標準仍在制定之中。

東盟的一個引人注目的特點是成員國經濟的宏觀經濟基礎相對穩定。自2015年以來，東盟的主要發展方向是深化經濟一體化。在基礎設施方面，優先發展陸運、水運、空運、能源網絡以及信息和通信技術。發展總圖確定了15個關鍵項目，包括從新加坡到昆明的公路和鐵路總網。例如，泰國目前正在實施一項由55個項目組成的基礎設施計劃（31個項目涉及鐵路建設，13個項目涉及公路建設，7個項目涉及道路發展，4個項目涉及空中運輸，包括一個開放天空項目）。經合組織將該區域視為全球增長的引擎。東盟目前的外債占國內生產總值的47%。東盟國家在世界出口水平上位居第四，僅次于美國、歐盟和中國。

二、俄羅斯與東南亞國家發展經濟合作的現狀

俄羅斯與該地區各國的關系始于1992年。俄羅斯—東盟經濟合作更具項目性質。俄羅斯和東盟的貿易增長約為11%，其中一半以上是高技術產品和機械制造。但是，俄羅斯和東盟之間的服務和資本流通非常少。雙方合作的目標是使該部門的貿易達到與貿易相當的水平。俄羅斯在東盟國家實施了四個主要的全球軌道導航衛星系統/全球定位系統應用項目：運輸、物流、納米生物技術和食品工業。全球軌道導航衛星系統/全球定位系統項目由“俄羅斯空間系統”開放式股份公司實施，項目費用為10億美元。俄羅斯聯邦航天局還實施了1.5億美元的項目，將地球遙感技術用于社會經濟目的。俄羅斯的卡巴斯基殺毒軟件在東南亞國家聯盟（東盟）市場處于領先地位，它安裝在東盟總部的計算機上。在民用航空領域，俄羅斯自2012年以來與印度尼西亞的卡特卡航空公司和泰國的東方航空公司以及馬來西亞的克雷庫進行了一系列交易。2011年，印度尼西亞簽訂了一項制造通信衛星的合同，該衛星隨后從俄羅斯空間發射。此外，2006年，俄羅斯還從拜科努爾發射場發射了一顆馬來西亞電信衛星。

在俄羅斯與東盟合作領域涉及農業、能源、運輸、工業、創新等領域大型項目，并包括中小企業。2015年，在歐洲原子能共同體的協助下，一個工作組在泰國的核能與和平利用核能領域開展工作，以加強基礎研究和應用研究及培訓方面的合作。泰國對俄羅斯經濟的最大投資是3億美元用于在盧霍威茨區、莫斯科、卡盧加、庫爾斯克和加里寧格勒地區的養豬場和飼料加工廠的投資項目。在越南，許多公司借鑒蘇聯的老技術援助傳統，在采礦、石油、發電廠建設方面有俄越合作項目。俄羅斯繼續向越南供應武器，俄羅斯和越南之間的貿易額幾乎等于俄羅斯和馬來西亞的貿易額。

根據俄羅斯聯邦海關署的數據，2017年，俄羅斯與越南的貿易額約為52億美元（比2016年增長36.18%）。俄羅斯向越南出口價值19億美元的商品（增長38.61%），從越南進口價值33億美元（增長34.83%）。截至2017年，越南在俄羅斯貿易伙伴中排名第27位（占總貿易額的0.89%）。據越南統計，2017年，俄羅斯成為越南商品的第26個出口市場。俄羅斯向越南出口的大部分產品是機械和設備、食品和農業原料、礦產資源和化工產品。俄羅斯主要從越南進口電子設備以及食品、紡織品。根據投資和規劃部2017年的數據，俄羅斯正在越南實施121個項目，總價值超過11億美元（第21位）。52.7%的投資用于采礦，21.2%用于旅館和餐館，12.7%用于制造業和機械制造業，4.3%用于批發和零售業，其余用于建筑、房地產、農業、水產養殖等。

越南在俄羅斯的累計直接投資總額約為29.7億美元。俄羅斯境內正在實施23個項目。2017年，俄羅斯聯邦在74個接受越南投資的國家中名列第二，其中大部分（高達73%）是俄羅斯—越南石油和天然氣合作項目。在越南總統陳達寬于2017年6月28日至7月1日訪問莫斯科之后，雙方商定了價值約100億美元的2 0多個聯合投資方案。從俄羅斯到泰國的進出口主要是原料，其次是工業原料（金屬換糖和天然橡膠）。馬來西亞和印度尼西亞之間的貿易情況不同。俄羅斯聯邦向這些國家提供了軍事裝備，并在空間和無線電電子領域開展了聯合項目，與這些國家的貿易增長相當迅速。例如，與馬來西亞的貿易已經超過每年10億美元。俄羅斯對東盟國家出口的80%是機械和設備。俄羅斯與新加坡的經濟合作有其特點，金融和進出口公司在該國設有若干分支機構，新加坡在俄羅斯主要投資經濟。據俄羅斯遠東發展部稱，新加坡豐益國際公司可能在俄羅斯遠東地區投資大豆生產、加工及轉運業務。在俄羅斯的支持下，新加坡豐益國際公司一直發展在遠東地區的長期投資項目。長期投資項目資金可能達到7.32億美元，不過迄今為止投資者正在準備該項目的第一階段，開始種植1萬公頃大豆，所需資金只有6.8億盧布，約合1000萬美元。長期項目包括在遠東的濱海邊疆區種植60萬公頃大豆，建設兩座大豆加工廠，每座工廠的年產能在50—60萬噸，建設倉庫以及一座港口碼頭，用于運輸大豆濃縮和豆油。20多年來，俄羅斯和東盟國家一直有著一種特殊的互動關系，即“伙伴關系”對話，以及加強互利合作的共同意愿。在2017年之后，俄羅斯與東盟成員國之間的貿易增長了35%以上，達到180億美元以上。

在與東南亞區域建立更有效的伙伴關系同時，俄羅斯企業在亞洲市場經營的條件上也面臨很多挑戰。東盟國家的市場與每一個新興市場一樣具有競爭力，很難找到一個自由的市場。俄羅斯的一些傳統出口品被東盟國家的商品擠出，包括化肥、煉油產品和鋼鐵等化工產品。另一項不利因素是缺乏優惠關系，以及在東盟國家選擇政府參與的公司的程序冗長而復雜，這給執行項目造成了困難。

目前，尚未解決的一個因素是，俄羅斯缺乏與東盟國家關于合作機會的信息。對俄羅斯的信息了解不足，這種現象在東盟國家較為普遍。擴大俄羅斯企業在東盟國家的存在可以使雙方增加獲得彼此信息的機會。東方經濟論壇的一項重要活動是舉行了一次關于發展俄羅斯與東盟國家經濟關系的商業會議。

三、俄羅斯與東盟國家發展經濟合作的潛力

俄羅斯與東盟國家的關系潛力巨大。遠東是通往東南亞的大門。該地區已有若干越南資本投資項目。這片土地自然資源豐富，俄羅斯政府對企業家實行了優惠條件，這是在遠東做生意的有利因素，吸引了東盟國家的商界人士。俄羅斯有利的政策和遠東地區大量資源的存在，以及越南政府的合作，使人們看到越來越多的俄羅斯—越南投資項目及其總的費用會增加。該國已經開始迅速發展重要工業部門，包括煤炭、化學和冶金部門在俄羅斯的投資合作。在當前的泰國與俄羅斯合作領域中，主要集中在投資項目和旅游業上，不僅俄羅斯人在泰國度假，而且泰國人每年也越來越多地到俄羅斯旅游。柬埔寨王國是一個平靜的國家，因此，柬埔寨是俄羅斯進入東南亞市場的最佳選擇。

俄羅斯在東盟國家發展企業的意愿強烈，最活躍的公司是油氣和原材料供應商。鑒于俄羅斯和東盟地區的經濟的高度互補，雙方現在比以往任何時候都渴望共同發展。到2024年，俄羅斯東部港口向包括東盟國家在內的亞洲國家提供大約370萬噸聚合物的流動，這將使俄羅斯與東盟國家之間的貿易達到新的水平。普京在2018年訪問新加坡時表示：“制裁無法阻止發展，完全無法阻止技術發展以及經濟發展，因此合作將持續下去。我今天在這里發表演講時說過，亞洲國家占俄羅斯對外貿易額25%，這方面增長幅度很大。去年（2017年）增長幅度達27%，約為20億美元。貿易額在持續增長，在各個領域關系都在發展。”

責任編輯：于蕾