對新時代帶兵工作的認識與思考

魏萬三 梁 芳

內容提要：深入研究和把握新時代治軍帶兵特點規律，努力提升帶兵工作質量效益，是加強軍隊正規化建設、提高部隊戰斗力的迫切需要。必須充分認識帶兵工作的重要意義、面臨的新情況新挑戰，切實采取有效對策措施，不斷提高新時代帶兵工作科學化、規范化水平。

帶兵，是軍隊建設一個永恒的課題，是部隊最基本、最經常的實踐活動。深入研究和把握新時代治軍帶兵特點規律，努力提升帶兵工作質量效益，是加強軍隊正規化建設、促進部隊戰斗力提高的迫切需要。必須提高思想站位，認清面臨挑戰，采取有效措施，不斷提高新時代帶兵工作科學化、規范化水平。

一、對新時代帶兵工作的認識

帶兵是關系到培養什么樣的人、軍隊建設朝什么方向發展和為誰服務的問題，關系到如何保持人民軍隊性質本色、如何庚續我黨我軍優良傳統、如何鞏固提高部隊戰斗力，是一項現實而緊迫的重大任務。

（一）事關永葆人民軍隊的性質、本色和作風。我軍在長期革命斗爭實踐中，形成了一整套獨具特色、行之有效的帶兵優良傳統，這些優良傳統集中體現了黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的性質宗旨，是對不同時期治軍帶兵本質特征和客觀規律的科學總結，是我軍克敵制勝的重要法寶。新的時代條件下，傳統“失傳”的問題不容忽視。有的學傳統不自覺，講傳統不經常；有的認為時代不同了，傳統過時了，甚至對我軍優良傳統產生了疑問。因此，如何帶兵關系到能不能繼承和發揚我軍優良傳統，保持人民軍隊的性質、本色和作風。

（二）事關新時代我軍使命任務的有效履行。新時代，習主席站在戰略和全局的高度賦予我軍新的歷史使命。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是治軍帶兵的根本任務和終極目標。軍隊要完成黨和人民賦予的歷史重任，就必須深刻認識治軍帶兵的目的，堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，樹牢戰斗隊思想，按照能打勝仗的要求搞建設帶部隊，鍛造召之即來、來之能戰、戰之必勝的精兵勁旅。

（三）事關黨的執政地位鞏固和國家長治久安。軍隊是黨鞏固執政地位的力量保證和國家長治久安的戰略支撐，帶兵是治理軍隊的重要內容。進入新時代，我國安全形勢更加復雜多變，必須把確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠作為帶兵根本，使官兵始終在思想上、政治上、行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，在任何時候、任何情況下都堅決聽黨話跟黨走。

二、新時代帶兵工作面臨的新情況新挑戰

新時代，既為我軍建設發展提供了新機遇、注入了新活力，也給軍隊建設帶來了新情況新問題，使帶兵工作面臨諸多挑戰。

（一）從社會外部環境看，信息網絡技術在思想文化領域的倍增效應，使社會主義市場經濟和相對和平環境對帶兵工作的影響和沖擊越來越劇烈。一是受西方敵對勢力“西化”“分化”和“軍隊國家化”“軍隊非政治化”等錯誤思想滲透及市場經濟負面因素影響，部分官兵犧牲奉獻的主流價值觀弱化，拜金主義、享樂主義等多元思潮滋生蔓延，給培育新“四有”革命軍人帶來挑戰。二是長期相對和平環境使官兵對戰爭威脅、軍隊職能、軍人榮譽的認識出現偏差，部分官兵戰斗精神弱化，職能意識、責任觀念淡化，當兵打仗、帶兵打仗、準備打仗的天職觀念和忠勇報國的尚武精神，被和平麻痹思想所銷蝕，給強化戰斗精神培育、有效履行使命任務帶來挑戰。三是我國社會經濟成分、組織形式、物質利益和就業方式日趨多樣化，社會轉型期官兵思想行為的獨立性、隱蔽性、多變性、差異性甚至個體極端性增強，有的盲目崇拜西方自由民主、過分強調個人主義、單純追求自我價值；有的片面要求民主權利，組織觀念、集體意識和服從意識弱化，給確保政令軍令暢通和高度集中統一帶來挑戰。

（二）從軍隊人員結構看，新軍事革命加快軍隊調整改革步伐，官兵結構成分更加復雜，使帶兵人能力素質和傳統帶兵方式方法受到嚴峻挑戰。一是軍隊人員結構由官、兵“二元結構”逐步變為軍官、士官、義務兵、文職人員“四元結構”，“90后”“00后”官兵越來越成為部隊建設的主體。人員結構更加復雜，官兵思想更趨活躍，極易受到社會不良環境影響，誘發錯誤思想。比如，有的對軍人職業的使命感光榮感認識不夠，獻身國防的志向樹得不牢；有的事業心責任感減弱，工作干勁不大、闖勁不足；等等。二是軍官生長方式調整變化，軍官來源渠道更加多樣，一些帶兵干部沒有當兵經歷，對基層情況不熟悉，存在第一任職能力較弱的“先天不足”。比如，有的能力、經驗等綜合素質與已成為基層訓練、管理、思想和技術骨干的士官素質明顯“倒掛”；有的對士兵缺乏基本了解，身在兵中不知兵、朝夕相處不愛兵、天天見面暗離兵；等等。三是兵員成分日趨復雜多樣，“農村兵”并非是“農民”，城鎮兵也并非是學生或待業青年，學歷、經歷、閱歷差異很大，兵員素質兩極分化；士官成為士兵隊伍主體，與義務兵年齡結構、軍齡閱歷、文化層次、興趣愛好差異逐漸拉大，產生“隔膜”和“代溝”，團結互助精神弱化，老鄉觀念、庸俗關系不容忽視。

（三）從政策法規層面看，軍隊政策制度雖日趨完善，但長期困擾部隊建設的一些“老大難”問題仍客觀存在，成為影響帶兵動力、制約帶兵質量的“瓶頸”。一方面，市場經濟條件下軍人權益保障的政策制度還不夠健全配套，使官兵現實利益矛盾問題不斷增多，合法合理需求得不到滿足，影響了工作動力，制約了帶兵效能。如，兵員征集、退兵處理等政策制度不夠完善、不夠穩定，當兵冷、征兵難、退兵多的問題在一些地區、一些部隊還不同程度存在；部隊福利保障政策與國家社會保障體系還沒有有效融合，官兵后顧之憂多，工作原動力減弱。另一方面，現行制度規定有的內容交叉重復，有的原則要求多、可操作性不強；有的重規范輕懲戒、重要求輕保障，影響了法規制度的嚴肅性和權威性，助長了帶兵中有法不依、有章不循的不良風氣。

三、做好新時代帶兵工作的對策思考

新時代，雖然帶兵環境、條件和對象發生了深刻變化，但我軍性質宗旨沒有變、優良傳統沒有變，軍隊建設的基本原則沒有變、基本制度沒有變。因此，做好新時代帶兵工作，既要發揚好傳統好作風，又要研究新情況新問題，努力在繼承中創新方法手段，在創新中提升質量效益。

（一）必須把確保官兵政治合格作為根本要求。牢牢把握黨對軍隊絕對領導這一建軍根本原則和制度，注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝官兵頭腦，不斷增強政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。堅持用習近平強軍思想教育官兵，強化“四個意識”，堅定“三個維護”，深入持久地培育當代革命軍人核心價值觀，用光榮傳統凝神聚力，用先進軍事文化鼓舞士氣，用戰斗精神激勵斗志，確保官兵堅決聽從黨中央、習主席指揮。

（二）必須把有效履行使命任務作為根本標準。帶兵，不是表面上把兵帶得聽話服管不出事，而是要帶出正氣、虎氣、骨氣、朝氣、靈氣，這是衡量帶兵成效的關鍵。要牢固樹立戰斗力標準，堅持仗怎么打、兵就怎么帶、訓練就怎么抓，強化真打實備的思想、催生精武強能的動力、激發崗位練兵的熱情；從嚴格訓練抓起，充分發揮軍事訓練的管理教育功能，寓帶兵于訓練中，以訓練促帶兵；充分發揮重大軍事任務的實踐磨礪作用，使官兵在遂行急難險重任務中摔打鍛煉、經受考驗，著力鍛造培養旺盛的革命斗志和高昂的戰斗精神，不斷提高新時代履行使命任務的能力素質。

（三）必須把依法治軍從嚴治軍作為根本方針。嚴格，是軍隊特質的必然要求，嚴格帶兵是建軍治軍之本。要把依法作為帶兵的基本遵循，持續開展“學法規、用法規、守法規”養成教育，始終用條令條例管人、管物、管事，努力使制度形態的東西轉化為官兵的思維方式和行為習慣，自覺做到內化于心，外化于形；把從嚴作為帶兵的本質要求，嚴字當頭，從嚴治官，做到政治要求嚴、管理教育嚴、軍事訓練嚴、落實制度嚴，確保政令軍令暢通、部隊高度集中統一；把執紀作為帶兵的重要保證，完善監督監察機制，加大民主監督和紀律監察力度，增強紀律執行力，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。

（四）必須把促進官兵全面發展作為重要責任。帶兵，重在育人，使官兵在部隊是合格軍人、回地方是守法公民。要堅持以人為本，把育兵成才作為帶兵的基本點，充分尊重官兵主體地位，維護官兵的知情權、參與權、監督權，創造想干事、能干事、干成事的良好環境；堅持風氣帶兵，著力抓好風氣建設這個根本，努力營造風清氣正的內部環境和團結友愛、和諧純潔的內部關系，不斷激發廣大官兵的政治熱情和工作激情；堅持知識帶兵，發揮軍營“大學校”作用，搞好成才設計、搭建成才平臺、營造成才氛圍，堅持崗位成才，提高思想政治、科學文化、軍事專業和身體心理素質，著力培養新時代“四有”革命軍人，以官兵全面發展促進部隊建設科學發展。

（五）必須把提高干部能力素質作為關鍵環節。干部的主導地位和作用，決定了任何時候都是帶兵成效的決定性因素。要把強烈的事業心責任感作為干部帶兵最根本的素質，通過教育培訓、排憂解難和公正使用等多種渠道，不斷增強干部忠于職守、獻身國防的事業心責任感；把端正對士兵的根本態度作為提高帶兵人素質的前提和基礎，教育引導干部把戰士當兄弟看，正確處理關愛部屬與從嚴治軍、保證安全與摔打磨煉、維護利益與犧牲奉獻的關系，悉心知兵、真情愛兵、嚴格管兵、傾心育兵、善于用兵；把解決會管的問題作為提高帶兵人素質的重要途徑，統籌兼顧帶兵基本功和新型帶兵能力，綜合運用院校教育、在職培養、實踐鍛煉等多種手段，著力提高運用條令條例發現和解決問題的能力、處理嚴格管理與說服教育關系的能力、做好個別人思想轉化工作的能力。

（六）必須把健全完善政策制度作為重要保證。科學有效、配套完善的政策法規是帶兵的重要保證。應注重從國家和軍隊兩個層面建立和完善政策制度體系，著力解決部分軍隊政策制度與社會利益關系調整變化、與國家政策制度調整改革、與軍隊現代化建設快速發展不相協調的問題。積極適應社會轉型需要，科學統籌精神激勵與物質獎勵，以軍人工資、軍隊人事、軍事獎懲、軍人社會保障等為重點，加快軍隊政策制度改革步伐，逐步建立與軍隊性質宗旨和市場經濟規律相統一的政策激勵機制。著眼部隊建設發展，做好法規制度的廢、改、立工作，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，從政策制度層面破解帶兵工作出現的矛盾問題。