省軍區系統保障作戰部隊跨區機動問題初探

周口軍分區

內容提要：信息化戰爭條件下作戰部隊整建制跨區機動，行軍距離遠、動用裝備多、機動速度快，對省軍區系統保障作戰部隊跨區機動提出了更高要求。省軍區系統必須迅速將國防動員潛力轉化為保障實力、實施權威高效的組織指揮、運用靈活多樣的保障方式，在交通管制、安全警戒、道路維護、裝備技術和物資油料等方面全力搞好協同保障，確保作戰部隊跨區機動隱蔽迅速、安全順利。

保障作戰部隊跨區機動，是省軍區系統一項重要職能任務。信息化戰爭條件下作戰部隊整建制跨區機動，行軍距離遠、動用裝備多、機動速度快。這就要求省軍區系統要迅速將國防動員潛力高效快捷地轉化為動員實力，在交通管制、安全警戒、道路維護、裝備技術和物資油料等方面全力搞好協同保障，確保作戰部隊跨區機動隱蔽迅速、安全順利。

一、跨區機動發起突然，保障時間急迫，必須迅速將動員潛力轉化為保障實力

作戰部隊跨區機動，發起突然、時間緊迫，省軍區系統籌劃準備保障行動，必須具備快速聚合、快速釋放動員潛力能量的“爆發力”，從兵員動員、運力征調、物資籌措，到各種搶險搶修、警戒守護和保障供給等，都要突出一個“快”字，迅速完成動員潛力向保障實力的轉化。

一是快速進行平戰轉換。要迅速轉入戰時體制，下達緊急動員令，調整充實人員組成，動員機構同步啟動，職能部門同時運轉；迅速啟動應急預案，了解掌握部隊跨區機動的規模、方式等，把保障的對象有哪些、保障需求是什么、保障數量有多少弄清楚，把兵員儲備、通用物資裝備和交通戰備等動員潛力分布、儲備、數質量情況搞準確。對部隊提出的動員保障需求，要按照定單位、定數量、定標準、定時限的要求，逐一分析研究、逐級細化明確，形成上下銜接、左右配套的方案計劃，為快速、高效、精確地把動員潛力轉化為保障實力奠定堅實基礎。

二是快速構建動員網絡。依托覆蓋省軍區系統的程控電話網、廣播電視網、寬帶信息網，以及軍隊指揮網等網絡平臺，構建縱向貫通、橫向互聯的立體化動員保障網絡體系，溝通軍地之間、部門與行業之間、動員系統與動員對象之間的聯系，確保動員對象隨時聯得上、召得回。依托動員潛力數據庫建立信息化管理網絡，對動員潛力實施信息化控制、數字化管理、輔助性決策，保證機動部隊需要什么就能快速動員什么，需要多少就能精確動員多少，何時需要都能迅速動員到位，實現潛力轉化由“體能型”向“智能型”、由“粗放型”向“精細型”轉變。

三是快速展開動員行動。快速展開政治動員。利用電視、廣播、報紙、網絡等大眾傳媒，廣泛進行宣傳發動，激發廣大軍民的愛國熱情，營造參戰支前的濃厚氛圍。快速組織兵員動員。軍地動員命令同時下達、工作同步展開，在規定時限內完成部隊補充兵員任務，并有針對性地對新補充兵員展開臨戰訓練，迅速提高兵員的戰技術水平。快速組織裝備物資征集。按照物資動員補給方案，加強對各種通用裝備、物資、器材的籌集、調配和管控，滿足應急動員保障需求。快速組織相關企業轉產。軍工企業、國防科研單位和通用裝備相關企業，迅即進入戰時狀態，加強對軍工生產所需原材料、能源、技術等生產要素的控制管制，做好轉產、擴產和新裝備研制生產工作。

二、跨區機動距離遠，保障協調難度大，必須實施高效順暢的組織指揮

作戰部隊跨區機動，距離遠、規模大，涉及保障單位多，省軍區系統必須在各級國防動員委員會統一領導下，實施高效順暢的組織指揮，確保作戰部隊順利完成機動任務。

一要健全保障機構。根據國家和戰區動員命令，將所經省區納入局部動員范圍，在省級國防動員委員會的統一領導下，成立由地方黨委、政府和省軍區系統國防動員委員會成員單位主要領導組成的部隊機動保障指揮機構，依托國動委各辦公室成立兵員動員、經濟動員、交通戰備動員、人民防空動員等保障小組，負責區段內部隊機動時的保障指揮。

二要完善保障預案。各級國防動員委員會要結合本地實際和所擔負的保障任務，經常參與部隊組織的機動保障演習，及時修訂和完善各類保障預案，一旦需要，能夠立即啟動相關預案，下達有關保障命令指示，明確各級動員保障任務、完成時限、方法手段、職責分工、主要措施，確保各級依照保障計劃預案有序組織指揮各項動員保障。

三要加強組織協同。由于參與保障的單位多、指揮協同復雜，各級指揮員在保障指揮時要善于搞好協同，保障單位和被保障單位都要建立聯絡員，負責保障聯絡協調，重點搞好與機動部隊的協同、與相鄰行政區域之間的協同和內部各保障小組的協同，將各種保障力量納入統一的組織指揮體系，通過有效的指揮協同，形成高效的保障合力。

三、跨區機動方式多，持續時間跨度長，必須運用靈活多樣的保障方式

作戰部隊跨區機動，通常采取空中、鐵路、摩托化三種方式，機動持續時間長，省軍區系統必須運用靈活多樣的保障手段，精確實施各類保障，切實提高保障實效。

一是定點集中保障。定點保障力量主要由部隊派出的保障分隊與地方支前力量組成，預先保障在主要的機動路線、作戰方向、預定作戰地區，對作戰部隊實施保障。保障鐵路輸送部隊時，要在鐵路、公路沿線組織民兵采取守點護線、點面結合等方法，對易遭破壞的道路、隧道、隘口、橋梁組織防護，做好部隊通行時防衛警戒；在沿途主要車站開設飲食供應站，為機動部隊提供飲食保障。保障摩托化行軍部隊時，要在公路沿線附近配置一定數量的道路和車輛搶修分隊，隨時組織道路和車輛緊急搶修；在預定休息（宿營）地域，供應充足的糧食、蔬菜、飲用水等必需品，設立裝備、油料定點保障點。

二是劃區接力保障。根據部隊機動計劃，充分利用信息化、可視化系統，軍地統一分區域、分地段、分時節實行交通管制。鐵路運輸采取區域保障，根據部隊裝載站分布情況，由相關鐵路局和駐局軍代處負責；公路運輸以部隊自我保障為主，運力不足時由聯勤運力或征用地方運力支援；航空運輸采取點對點直達運輸方式，由各航空公司和相關機場負責保障。

三是全程跟蹤保障。部隊機動保障指揮機構要及時不間斷地調控保障行動，集中力量抓好戰時可能遭毀和容易發生自然災害的重點區域、難行路段、橋梁隧道的管制與疏導，加強對部隊機動路線的全程引導，全時保障部隊機動，盡力滿足部隊提出的各種軍事需求，確保部隊機動暢通無阻。

四是對口精準保障。省軍區系統要依據上級賦予的保障部隊機動任務，組織召開軍地支前保障協調會議，將任務細化分解到各保障小組，對口抓好部隊機動保障。兵員動員小組，主要組織協調民兵預備役人員做好保交護路、安全警戒等保障；經濟動員小組，主要組織協調醫療救護、物資油料供應等保障；交通動員小組，主要組織協調交通運輸、交通管制、專業維修、裝備物資運輸、通信等保障；人民防空動員小組，主要組織協調對空防御、偽裝、人員疏散等保障，確保精準完成部隊跨區行動的各類保障任務。