高校校本教育基金成效的實(shí)證研究

馮玉 陳華軍

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?萬(wàn)向教育基金的設(shè)立，為學(xué)院可持續(xù)發(fā)展提供了有力的資金支持。著重研究萬(wàn)向教育基金在教師發(fā)展方面的實(shí)施成效，總結(jié)萬(wàn)向教育基金的特色，并提出完善建議，以更好地發(fā)揮萬(wàn)向教育基金的最大效用，并借此提高萬(wàn)向教育基金的影響力。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?教育基金;實(shí)施成效;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）26-0188-02

截至2017年12月6日，中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有527所高校設(shè)立了大學(xué)教育基金會(huì)，用于支持學(xué)校教科研發(fā)展和師生發(fā)展。對(duì)其中413家大學(xué)教育基金會(huì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，近90%的大學(xué)（學(xué)院）教育基金會(huì)發(fā)起單位是普通本科公立院校，6.7%的大學(xué)（學(xué)院）教育基金會(huì)由民辦本科學(xué)校發(fā)起，4.3%由獨(dú)立學(xué)院、中外合作辦學(xué)及高職院校發(fā)起。

2012年，杭州萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦方萬(wàn)向集團(tuán)無(wú)償出資設(shè)立萬(wàn)向教育基金，以每年的基金收益資助學(xué)院師生發(fā)展。萬(wàn)向教育基金的設(shè)立為探索民辦高校可持續(xù)發(fā)展提供了新的路徑。

一、萬(wàn)向教育基金的實(shí)施成效

萬(wàn)向教育基金的實(shí)施不僅有效地促進(jìn)教師在教學(xué)、科研等方面的提升，且更好地增進(jìn)教師的歸屬感，增強(qiáng)教師的凝聚力。

（一）對(duì)提升教學(xué)能力具有促進(jìn)作用

教學(xué)工作是高職院校的主要工作，也是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，提高教學(xué)質(zhì)量是深化教學(xué)改革和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的前提和基礎(chǔ)。萬(wàn)向教育基金的實(shí)施為激勵(lì)教師提升師德水準(zhǔn)、提高教育教學(xué)水平起到積極的促進(jìn)作用，更好地促使教師推進(jìn)課堂革新，以“促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)”為中心，從理念、內(nèi)容（課程）、角色、行為、場(chǎng)景和方式方法等方面，實(shí)施有效教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的獲得感。

（二）對(duì)增進(jìn)歸屬感具有凝聚作用

組織文化是組織在長(zhǎng)期管理實(shí)踐中逐步形成的共同價(jià)值觀(guān)、信念、行為準(zhǔn)則及具有相應(yīng)的行為方式、物質(zhì)表現(xiàn)等，良好的組織文化能增進(jìn)員工的歸屬感。萬(wàn)向教育基金的實(shí)施使教師付出的努力得到認(rèn)同、激勵(lì)，更好地激發(fā)了教師內(nèi)在的教育教學(xué)熱情和追求，形成了“以文化認(rèn)同為核心”的成長(zhǎng)共同體，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)的工作責(zé)任心。

（三）對(duì)提高科研能力具有支撐作用

教學(xué)是教師的主要職責(zé)，而科研是促進(jìn)教學(xué)的重要手段。通過(guò)科研可以不斷更新教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，反思教學(xué)效果，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新性思維等。萬(wàn)向教育基金的實(shí)施調(diào)動(dòng)了教師參與教科研活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化科研激勵(lì)力度，對(duì)提高科研有較大的支撐作用。近五年，66%的教師成功申報(bào)院級(jí)及以上教科研課題，近40%的教師在學(xué)術(shù)刊物發(fā)表了高水平論文以及負(fù)責(zé)或參與教材編寫(xiě)。

（四）對(duì)加強(qiáng)學(xué)生輔導(dǎo)具有指導(dǎo)作用

萬(wàn)向教育基金的實(shí)施促使教師在學(xué)生輔導(dǎo)工作中不斷探索有效方法，在做好教學(xué)的同時(shí)，注重課堂教學(xué)的延伸，加強(qiáng)課外學(xué)習(xí)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生利用圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展課外學(xué)習(xí)，更好地踐行全面發(fā)展的育人理念。近五年，教師指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽成績(jī)突出、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

（五）對(duì)深化社會(huì)服務(wù)具有推動(dòng)作用

社會(huì)服務(wù)是教師將專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科研能力應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中。萬(wàn)向教育基金的實(shí)施給予了教師參與社會(huì)服務(wù)工作的鼓勵(lì)和支持，讓樂(lè)于付出的教師得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)教師更多地參與社會(huì)服務(wù)，使科研在服務(wù)中得到強(qiáng)化、成果在社會(huì)中得以檢驗(yàn)。同時(shí)，有利于學(xué)院課程開(kāi)發(fā)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)參與教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的規(guī)模，提高教師的專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

二、萬(wàn)向教育基金的特色

（一）開(kāi)創(chuàng)性

目前，浙江省大學(xué)教育基金會(huì)組織共有44家。其中由民辦本科院校發(fā)起的教育基金僅為11%，且民辦高職院校尚未設(shè)立教育基金會(huì)。

雖然萬(wàn)向教育基金是非法律意義上的教育基金，但從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，萬(wàn)向教育基金作為新的財(cái)務(wù)供給方，減少學(xué)院對(duì)財(cái)政資金、學(xué)費(fèi)收入的依賴(lài)，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足的短板，同時(shí)，一定程度上會(huì)緩解學(xué)院發(fā)展自主性、動(dòng)態(tài)性、應(yīng)變性與預(yù)算剛性的矛盾。因此，萬(wàn)向教育基金的設(shè)立為探索民辦高校可持續(xù)發(fā)展提供了新的路徑。

（二）穩(wěn)定性

自2012年起，萬(wàn)向集團(tuán)設(shè)立1億元教育基金，以每年的基金收益約600～800萬(wàn)元資助學(xué)院師生發(fā)展。一方面用于提供學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金及全人發(fā)展，另一方面用于提升教師教科研及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。2013-2018年，萬(wàn)向教育基金年均投入200多萬(wàn)元用于資助及獎(jiǎng)勵(lì)教師，為學(xué)院教師發(fā)展提供了有力的資金保障。

（三）靈活性

目前，高校教育基金會(huì)所籌集的資金主要來(lái)源于各類(lèi)捐贈(zèng)，且接受捐贈(zèng)的大部分資金為定向基金，在一定程度上降低了對(duì)資金使用的靈活性。而萬(wàn)向教育基金在資金使用方面相對(duì)比較靈活，每年會(huì)根據(jù)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)、教師的實(shí)際需求，調(diào)整資助或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。如將教科研成果、專(zhuān)業(yè)帶頭人等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)納入杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)目，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，以凸顯一線(xiàn)教師、科研的重要性。

（四）規(guī)范性

為做好萬(wàn)向教育基金的評(píng)審工作，確保評(píng)審質(zhì)量和實(shí)施成效，學(xué)院專(zhuān)門(mén)制訂了相關(guān)評(píng)審辦法，規(guī)定申報(bào)、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)基金的程序以及獎(jiǎng)項(xiàng)與組織實(shí)施等。學(xué)院設(shè)立評(píng)審委員會(huì)，下設(shè)若干評(píng)審小組，對(duì)推薦人選或自薦人選逐級(jí)評(píng)審，并在申報(bào)、評(píng)審各環(huán)節(jié)均予以公示。同時(shí)在具體實(shí)踐中不斷完善制度，廣泛征求意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和論證，對(duì)萬(wàn)向教育基金評(píng)審辦法進(jìn)行修訂，使基金管理更加科學(xué)與規(guī)范。

三、完善萬(wàn)向教育基金的建議

從近五年的實(shí)施情況看，萬(wàn)向教育基金的激勵(lì)成效較為顯著，但仍需進(jìn)一步完善，以更好地發(fā)揮萬(wàn)向教育基金的最大效用。

（一）優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

目前設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目有12項(xiàng)，有的獎(jiǎng)項(xiàng)根據(jù)激勵(lì)內(nèi)容細(xì)分為若干小項(xiàng)，涉及面相對(duì)廣，在突出教學(xué)育人方面仍可進(jìn)一步優(yōu)化。如增設(shè)“獎(jiǎng)教金”，專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師;設(shè)立“樹(shù)人獎(jiǎng)”，特別鼓勵(lì)教師“用心”“花時(shí)間”培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)。另外，在已設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)中，適當(dāng)考慮學(xué)科獲獎(jiǎng)的難易程度，如單設(shè)一個(gè)體育競(jìng)賽獎(jiǎng);適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，有助于激發(fā)教師的潛力，調(diào)動(dòng)其教書(shū)育人的積極性，增強(qiáng)師資的整體實(shí)力，從總體上推動(dòng)學(xué)院的發(fā)展。

（二）落實(shí)資助項(xiàng)目

民辦高校教師無(wú)論社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇尚不如公辦院校，人員流失相對(duì)頻繁、高層次人才引進(jìn)相對(duì)困難，從而阻礙著民辦院校的發(fā)展。萬(wàn)向教育基金為人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)提供了保障，在一定程度上緩解了學(xué)院的經(jīng)濟(jì)壓力。

從目前實(shí)施情況看，高層次人才引進(jìn)和保留津貼、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修資助項(xiàng)目還有較大的提升空間。一方面，通過(guò)各種有效的宣傳渠道，擴(kuò)大萬(wàn)向教育基金影響力，吸引更多適用人才，真正將高層次人才引進(jìn)和保留津貼落實(shí)到位;另一方面，結(jié)合專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向、專(zhuān)業(yè)教師人才結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，統(tǒng)籌制訂國(guó)內(nèi)外進(jìn)修計(jì)劃，支持優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)外高校進(jìn)行為期3個(gè)月的訪(fǎng)學(xué)，開(kāi)拓國(guó)際視野，接觸前沿領(lǐng)域。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)成效

赫茲伯格認(rèn)為，影響人努力工作動(dòng)機(jī)的相關(guān)因素有兩類(lèi)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。影響教師增強(qiáng)獲得感的主要因素是薪酬福利待遇、工作的認(rèn)可、工作生活環(huán)境。因此，要調(diào)動(dòng)員工的積極性，首先要注意薪酬福利待遇、工作環(huán)境等保健因素，其次利用工作本身對(duì)員工的價(jià)值這類(lèi)激勵(lì)因素激發(fā)員工的工作熱情。

（四）拓寬籌資渠道

校友是高校最寶貴的財(cái)富，在捐贈(zèng)母校方面具有強(qiáng)大的潛力。因此，要通過(guò)形式多樣的活動(dòng)營(yíng)造校友捐贈(zèng)文化氛圍，不斷拓寬基金籌資渠道，使基金運(yùn)作發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

杭州萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院的前身是1950年創(chuàng)建的浙江省立杭州農(nóng)業(yè)學(xué)校，至今為社會(huì)培養(yǎng)了不少農(nóng)業(yè)、經(jīng)管類(lèi)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。以建校70周年為契機(jī)，通過(guò)組織校友聯(lián)誼會(huì)等系列活動(dòng)，對(duì)校友開(kāi)展理性和感性上的“攻勢(shì)”，增強(qiáng)學(xué)院與校友之間的聯(lián)系;充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)校友在線(xiàn)眾籌平臺(tái)，培養(yǎng)校友捐贈(zèng)習(xí)慣，匯聚校友資源;發(fā)行70周年校慶紀(jì)念幣等。通過(guò)維持校友與學(xué)校良性互動(dòng)，循序漸進(jìn)地形成校友捐贈(zèng)文化，助力萬(wàn)向教育基金的發(fā)展。

四、萬(wàn)向教育基金的意義與啟示

（一）支持學(xué)院可持續(xù)發(fā)展

在整體生源數(shù)量持續(xù)下降的背景下，民辦院校較公辦院校面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，且民辦院校單一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道在一定程度上制約了學(xué)院的發(fā)展步伐。資金投入的穩(wěn)定性是民辦院校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，萬(wàn)向教育基金的實(shí)施為學(xué)院發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境提供資金支持，以資助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目為載體，驅(qū)動(dòng)教師在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)方面不斷進(jìn)步，充分發(fā)揮教學(xué)、科研、管理、文化育人機(jī)制，打造品質(zhì)教育、塑造品牌形象，提升學(xué)院的社會(huì)認(rèn)同度，促進(jìn)學(xué)院持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）傳承和弘揚(yáng)魯冠球精神

素有商界常青樹(shù)美譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)家魯冠球，始終牢記自己的社會(huì)責(zé)任。2003年，與政府合作舉辦杭州萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2012年又設(shè)立萬(wàn)向教育基金，無(wú)償支持教育事業(yè)。“一天做一件實(shí)事、一月做一件新事、一年做一件大事、一生做一件有意義的事”。“魯冠球企業(yè)家精神”激勵(lì)和鞭策著每位教師，銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)，爭(zhēng)做新時(shí)代好老師。

（三）促進(jìn)民辦高校協(xié)同發(fā)展

目前，教育基金會(huì)發(fā)起單位主要是普通本科公辦院校，民辦高校教育基金會(huì)寥寥無(wú)幾。2014年上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)的成立為民辦高校教育基金會(huì)的發(fā)展提供了思路。浙江省民辦高校可以借鑒上海市民辦教育發(fā)展基金會(huì)的模式，由政府倡導(dǎo)，各民辦高校聯(lián)合發(fā)起成立——浙江省民辦教育發(fā)展基金會(huì)，依法募集社會(huì)資金，促進(jìn)民辦高校的協(xié)同發(fā)展，包括彌補(bǔ)其學(xué)費(fèi)收入及政府投入不足、支持其教育教學(xué)和師資隊(duì)伍建設(shè)等。

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