北約七十年，幾度鬧“散伙”

趙大鵬

美國(guó)總統(tǒng)特朗普和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍關(guān)于北約“腦死亡”的爭(zhēng)吵越來(lái)越激烈。北約已迎來(lái)自己成立的第70個(gè)年頭，這個(gè)打著“集體安全”旗號(hào)聚合而成的聯(lián)盟并不像自己吹噓的那么牢靠，歷史上屢屢鬧出“退約”“分家”甚至“散伙”的解體危機(jī)。

1949年北約宣告成立后，英法德等西歐小伙伴，從此聚集在以美國(guó)為首的北約大旗下，在防務(wù)安全上完全庇護(hù)于美國(guó)的核保護(hù)傘之下。但北約成立之初，美國(guó)不僅在多個(gè)西歐盟國(guó)駐扎軍隊(duì)、遍設(shè)基地，而且一手操縱北約主導(dǎo)權(quán)，北約戰(zhàn)略由美國(guó)制定，北約軍隊(duì)的指揮權(quán)由美國(guó)人把持，就連北約軍事委員會(huì)的辦公室也長(zhǎng)期設(shè)在五角大樓內(nèi)。美國(guó)吃相如此之難看，戴高樂領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)直接表示“無(wú)法忍受”。

20世紀(jì)50年代后期，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，腰桿硬了的法國(guó)開始向美國(guó)提出“大國(guó)地位”的要求。1958年9月，戴高樂在給美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾和英國(guó)首相麥克米倫的備忘錄中，主張?jiān)诒奔s內(nèi)部建立美英法“三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，并要求分享核武器秘密。當(dāng)時(shí)的美國(guó)自恃強(qiáng)大，沒有理睬法國(guó)的要求。既然美國(guó)不吃這一套，法國(guó)就還以顏色，開始邁出與北約“脫鉤”的步伐。

1959年3月8日，法國(guó)政府宣布，撤回受北約控制的法國(guó)地中海艦隊(duì)。隨后，法國(guó)又拒絕美國(guó)在法國(guó)儲(chǔ)藏核彈頭，將美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)趕出法國(guó)。眼看美國(guó)遲遲未作回應(yīng)，法國(guó)的動(dòng)作幅度越來(lái)越大。1966年3月7日，戴高樂正式作出與北約一體化軍事組織脫鉤的決定。同年7月1日，法國(guó)停止在北約一體化軍事組織中的活動(dòng)，只在北約主要司令部派有軍事聯(lián)絡(luò)官。1967年3月，原駐巴黎附近楓丹白露的北約歐洲盟軍最高司令部被迫遷至比利時(shí)的卡斯托，北約總部也不得不從巴黎遷往布魯塞爾。

法國(guó)退出北約軍事機(jī)構(gòu)給北約造成很大損失，導(dǎo)致北約面對(duì)華約的防御陣線中產(chǎn)生一個(gè)大缺口，在盟國(guó)間引起極大震動(dòng)。美國(guó)終于認(rèn)識(shí)到，法國(guó)的退出釋放出危險(xiǎn)信號(hào)——隨著西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和軍事力量的發(fā)展，美國(guó)對(duì)西歐盟國(guó)的控制已逐漸失靈。

繼法國(guó)退出北約軍事機(jī)構(gòu)后不久，北約在東南歐方向又發(fā)生了第二次分裂危機(jī)。引發(fā)這次分裂的導(dǎo)火索是1974年的塞浦路斯政變。該國(guó)的希臘和土耳其兩族歷史上長(zhǎng)期存在爭(zhēng)端，政變發(fā)生后，土耳其迅速出兵介入，并與希臘劍拔弩張，大有戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)之勢(shì)。塞浦路斯事件發(fā)生后，希臘和土耳其作為北約成員國(guó)，紛紛向美國(guó)求助。令希臘人失望的是，美國(guó)拒絕采取措施制止土耳其的攻勢(shì)。1974年8月14日，土耳其再次對(duì)希臘發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，希臘不滿美國(guó)對(duì)土耳其的偏袒，一怒之下宣布退出北約軍事機(jī)構(gòu)，僅保留北約成員國(guó)資格。

希臘的退出，對(duì)北約東南翼防務(wù)造成解體式打擊。希臘宣布退出北約軍事機(jī)構(gòu)后，從東南歐司令部撤回全部人員，還脫離了北約一體化通信系統(tǒng)，并拒絕從側(cè)面提供早期警報(bào)信息，導(dǎo)致從北極圈延伸到小亞細(xì)亞的整個(gè)北約空中警報(bào)網(wǎng)全部失效。希臘還對(duì)美國(guó)在希軍事基地的活動(dòng)施加了限制措施。

在希臘的退約威脅下，美國(guó)擔(dān)心事態(tài)擴(kuò)大，于1975年2月決定對(duì)土耳其實(shí)行武器禁運(yùn)。這又引起了土方的強(qiáng)烈不滿，土耳其于同年7月宣布關(guān)閉美設(shè)在土領(lǐng)土上的25個(gè)軍事基地和設(shè)施，進(jìn)一步加劇北約東南翼防務(wù)的危機(jī)。

為消除北約分裂危機(jī)，美國(guó)先后多次對(duì)希臘提供經(jīng)濟(jì)、軍事援助，重新簽訂美希防務(wù)合作協(xié)定，反復(fù)調(diào)和土耳其與希臘的矛盾，最終在1980年10月勸說(shuō)希臘重新返回北約軍事機(jī)構(gòu)。即便如此，希臘與土耳其仍然是北約內(nèi)部不穩(wěn)定的成員國(guó)。在最近的土耳其購(gòu)買俄制S-400防空系統(tǒng)風(fēng)波中，土方還對(duì)美國(guó)反唇相譏，稱希臘早在20世紀(jì)90年代就購(gòu)買了俄制S-300防空系統(tǒng)，也接入北約的防御體系，憑什么如今土耳其就不能引進(jìn)S-400防空系統(tǒng)呢？▲