對加強政法工作實戰化準備的幾點思考

魏 浩

當前，部隊正處在大抓練兵備戰，積極向強軍興軍聚焦的關鍵時期。政法部門作為軍隊這個“槍桿子”中的“刀把子”，如何圍繞備戰打仗這一中心任務找準職能定位、提升貢獻率，是其面臨的現實緊迫問題。對于基層部隊來說，在政法工作實戰化準備上主要有五個方面具體任務：一是在人員政治審查上。平時要對部隊官兵進行政審，遇有突發任務還要對社會化保障人員、臨時征召的預備役人員、支前民兵和戰地記者等外來人員進行政審。這部分人員身份背景復雜，現有手段在挖掘考核對象深層信息上仍顯不足，難以在短期內掌握，政審工作量將非常巨大。二是在隱蔽戰線斗爭上。境外情報機關加大滲透竊密力度，利用獵艷、網貸、賭博等手段進行勾連拉攏，復退人員、電子設備、APP軟件、新聞報道等均可能成為敵人網絡化滲透、大數據搜情、高精尖竊密的對象，隱蔽斗爭工作任務異常繁重。三是在重要目標防范上。戰時，作戰指揮樓、碼頭、軍械庫、油庫等重要目標必將是敵人襲擊和破壞的重點，給重要目標安全防范工作帶來更大挑戰。四是在法理斗爭建設上。隨著戰備形勢日益嚴峻、使命任務不斷拓展、敏感問題持續增多，對基層營連如何在重大突發情況下找法、釋法、用法提出了更高要求，一旦處置不當容易給政治外交大局帶來被動。五是在預防違法犯罪上。戰時自傷自殘、臨陣逃脫、違抗軍令等案發數量會明顯上升，給預防犯罪工作帶來極為巨大的壓力。

面對這些情況，工作中還面臨五個方面困難：一是專業力量還配不充足。政法干部編制數量少，編配力量的不足與政法工作高專業化要求格格不入，尤其在戰時案件數量大幅上升的情況下，辦案力量將明顯不足；基層“兩支隊伍”、法律骨干“骨而不干”的現象還比較突出，關鍵時候拉得出用得上的人才嚴重不足。二是職責分工還劃不清晰。按規定對參戰支前的地方人員應當進行政治審查，但對這些人由誰審、怎么審、審什么都沒有明確規定；戰時軍地隱蔽斗爭協作機制還不健全，與國家安全機關、公安機關等部門，在聯合開展敵社情調研、互涉案件查證、重要目標防范等方面，各自分工職責還不明確。三是方案預案還融不進去。盡管各級結合擔負任務和駐地環境特點，制定了各類方案預案，但還不同程度存在預想預測不全面、應對措施不具體、缺乏實踐檢驗等問題；制定的預案主要依靠部隊內部防范，沒有與地方國安、公安等部門形成對接，軍地聯防聯治的網絡還沒有形成。四是心理防線還筑不牢固。隨著社會轉型和利益調整，各種深層次矛盾日益突出，受理官兵涉法問題、上報因大病重災導致家庭比較困難人員逐年增多，尤其是利益調整、兵力行動密集、常態責任傳導、正風肅紀縱深推進，觀望心態、期盼心理、焦躁情緒、麻痹思想等在官兵身上不同程度存在，對穩心聚力帶來的負面影響不可低估。五是技術手段還跟不上趟。近年來，各級普遍對政法方面軟硬件建設十分重視，特別是在推進信息化、智能化、科技化方面力度大、發展快，“軍隊偵查協作平臺”以及“護劍”手機檢查設備等，為基層提供了很大方便。但與時代發展和地方部門相比，信息化程度還遠遠不夠。

針對以上問題，有以下五個方面建議。一是在充實隊伍上。可進一步挖掘內部資源，合理編配、充實保衛委員和思想工作骨干隊伍，依據新《預防犯罪工作條例》要求，搞好骨干培訓幫帶；同時，加強國際法、海洋法等培訓，融入日常戰備巡邏、聯演聯訓等任務，提高遂行戰時政法任務的能力。可進一步拓展外部資源，積極協調駐地國安、公安部門，完善軍警民聯防聯治機制，比如安全機關可組成偵察隊擔負偵察敵情、傳遞情報任務，公安機關可組成巡邏警戒隊擔負作戰重要目標周邊巡邏警戒任務。可進一步發揮群眾資源優勢，聘請黨政機關、駐地居民擔任戰時信息安全員、情報搜集員等，形成群眾性預防網絡，解決力量不足的問題。二是在明確職責上。建議自上而下成立由軍隊保衛部門、國家安全機關等組成的軍警民聯防工作領導小組，出臺戰時聯防工作法規，明確人員政審、情報偵查、安全警戒、特情處置等工作分工職責，切實理順關系，提升協作層次。比如，在重要目標安全防范上，建議部隊負責內部預防犯罪、防間保密工作，地方國安、公安部門負責外圍安全警戒，加強重點區域布控，形成工作合力。再比如，在參戰人員政審上，應明確參戰官兵由所在單位進行考核，預備役及支前民兵由人武部門組織實施政治考核，部隊搞好政治復審和跟蹤考察，確保內部純潔鞏固。三是在完善預案上。可針對作戰任務特點，及時預測敵特可能采取的打擊方式以及對我方可能造成的破壞等，擬制和完善戰時反敵滲透竊密、安全警衛、執行戰場紀律、軍警民協作等預案，形成完整、配套的預警體系。同時，可結合平時重大演習任務，協調國安、公安等部門，組織針對性檢驗性聯合演練，實現方案預案的對接，從演練中真實檢驗預案效果，不斷改進和完善預案內容。四是在心理預防上。要把工作聚焦戰時、做在平時，充分利用駐地豐富的教育資源，定期邀請專業心理咨詢機構人員，為部隊官兵進行心理知識輔導，定期組織心理測試，制定心理疏導方案。在建立專職心理工作崗位基礎上，大力提升基層政工干部開展心理服務工作的能力，提升預測預警預防水平。五是在創新發展上。時代在變遷，政法工作的手段也要創新，需樹立科技制勝的觀念，加強對預防犯罪、案件偵破、信息技術、網絡應用等技術發展的學習研究，綜合運用教育、行政、法律、心理、文化、科技等多種手段，使工作開展始終處于先進水平，牢牢掌握主動權。