關于抓好基層政法工作末端落實的幾點思考

胡 祥

軍隊政法工作新體系，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步強化了各級黨委對政法工作的領導，進一步明確了政法工作聚焦備戰打仗的根本指向，進一步彰顯了政法工作在依法治軍中的功能作用，進一步推動了政法工作的創新發展。但從政法工作末端落實的實際情況來看，基層黨委政法委統攬管總作用不明顯、制度機制運行不暢、主體力量建設不強等問題依然存在，需要進一步提高思想認識，更新思維理念，加強探索研究，有效加以解決。

一、必須站在政治高位，強化政治自覺，把政法工作的組織領導強起來

從工作實踐來看，有的同志對政法工作新體系的重大意義認識不清，貫徹落實的政治自覺不夠；有的對政法工作的地位作用理解不深，仍然停留在嚴防死守保安全上；有的對政法工作的原則要求把握不夠，統籌不力、用力不準。對此，一要深刻領會習主席決策指示。建立健全政法工作新體系，是深入貫徹落實習近平強軍思想的歷史性改革創新，是著眼推進政治建軍、改革強軍、依法治軍和練兵備戰作出的重大決策，其根本目的是加強黨對軍隊政法工作的集中統一領導，深層考慮是立起法治利劍、強化權力運行制約監督，長遠設計是實現治軍方式的根本性轉變。各級黨委要深刻理解習近平強軍思想精髓要義，站在全面深入貫徹軍委主席負責制、服務備戰打贏、建設法治國家、建設法治軍隊的高度，強化貫徹落實的政治自覺。二要堅決貫徹黨管政法原則?；鶎狱h委要把政法工作作為黨的建設的重要內容，常抓常議、大事大抓，實現由專項工作向黨委工作、由行政綜合向黨委綜合的轉變，并著眼使命任務需要，不斷加強和改進對政法工作的領導，牢牢把握正確方向?；鶎狱h委政法委在黨委領導下充分發揮管理政法工作職能作用，議大事、謀全局，堅持抓統籌不錯位、抓督導不越位、抓協調不缺位，努力構建全員參與、全程滲透、全方位開展的政法工作格局。三要準確把握依法治軍要求。習主席將依法治軍、從嚴治軍納入依法治國總體布局，上升到建軍治軍的基本方略來謀劃推進，強調要強化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉變治軍方式，為推進法治軍隊建設賦予新的內涵、提出更高要求?；鶎狱h委政法委是抓好政法工作末端落實的直接領導者和組織者，必須著眼深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，更加自覺強化法治理念、更加主動維護法治權威、更加有效培育法治生態，為提高軍隊建設法治化水平作出應有貢獻。

二、必須聚焦備戰打仗，積極主動作為，把政法工作的為戰職能擔起來

軍隊政法工作“姓黨為軍”，發揮軍法威力、服務備戰打仗是新體制對政法工作提出的新要求。一要確保絕對忠誠可靠，打好意識形態領域主動仗。必須不斷提高政治上的預見性、警覺性和鑒別力。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝官兵頭腦，筑牢官兵思想根基。要密切關注國際國內形勢變化和網絡輿情動態，針對熱點敏感問題，及時加以教育引導；對于反動言論，要旗幟鮮明進行批駁，堅決抵制各種錯誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕，確保官兵絕對忠誠純潔可靠。二要緊盯軍事秘密安全，抓好防間反特工作。必須加強敵情教育，加強案例警示，不斷強化官兵敵情觀念和保密意識。要密切關注網上敵特活動的新動向，嚴格抓好智能手機管理使用和經常性清理清查，嚴肅查糾發生在網上的“三個不正當”行為，不給敵特以可乘之機。要加強技術防范措施，為官兵定制既能有效監管又能滿足正常使用的智能手機和管理系統，有效杜絕以智能手機為媒介的違紀違法問題。三要緊盯打贏能力建設，履行法律監督職能。加強練兵備戰打仗中的法律保障，亮起軍法利劍，有力打擊戰備訓練失職瀆職、違反軍人職責、畏戰怠戰避戰等違法犯罪，確保指揮權威，確保戰爭勝利。

三、必須著眼發揮效能，努力創新發展，把政法工作的質量效益提起來

軍隊政法工作在新體系下運行，任務更加明確、關系更加順暢，但在基層工作中，一些具體工作模式、運行機制、指導方式等相關調整還沒有及時跟上，影響了政法工作的整體效能。對此，一要大力探索“三委”聯動工作機制。當前，團以上建制單位不僅成立了黨委政法委，還成立有安全委員會、保密委員會等抓安全穩定工作的組織，各級黨委還設立有紀律檢查委員會。一些工作職能重疊交叉，一些同類活動分頭部署，多個組織同時抓安全工作，無形中導致個別人職責不清、工作中相互推諉。必須樹立大安全、大預防、大協作工作理念，在本級黨委的統一領導下，建立“三委”聯動機制，著重在會議機制上進行優化，用聯動會議取代日常會議，共同研究安全問題，統籌部署階段性工作。在工作開展中，各業務部門相互配合，合力抓好推進落實。在檢查指導上，根據業務職能，成立牽頭科室帶動相關科室的安全檢查小組，聯合檢查、聯合指導、聯合執法。二要大力拓展依法維權渠道。目前，基層部隊法律專業力量比較薄弱，提供法律服務僅限于提供政策法規咨詢，手段單一、成效甚微?？绲貐^協調解決問題成本高、效率低，地方政府在維護軍人合法權益上地域差別較大，有效維護官兵合法權益還有很大差距。要建立健全部隊區域性法律服務組織，形成面向全軍、輻射全國的法律服務體系，整合法律資源，強化服務效能，有力維護官兵合法權益。三要加強政法工作網絡平臺建設。充分利用強軍網，開設“案例剖析”“法制在線”“法律咨詢”等欄目，積極組織網上互動、網上法庭、在線辯論等活動，進行教育引導和法制宣傳，特別是要利用好“微課堂”“微電影”，提高宣傳教育的吸引力和時效性。注重通過網上問卷調查，更加準確地掌握官兵思想動態，及時抓住和解決傾向性問題。

四、必須緊緊依靠基層，堅持群策群力，把政法工作的骨干隊伍硬起來

基層政法工作骨干處在部隊維護安全穩定的第一線，是軍隊政法工作的末端支撐，是實現“基層穩、全局安”目標的基本力量。當前，軍事斗爭準備任務十分繁重，部隊安全穩定形勢非常嚴峻，建立一支堅強頂用的基層政法骨干隊伍十分重要。一要強化兼職骨干的使命感責任感。基層政法骨干隊伍基本上都是兼職，對政法工作的地位認識還不是非常到位，做好政法工作的積極性還不高。要通過加強職能使命教育，引導基層政法骨干充分認識到自己身處部隊預防工作的最前沿，肩負的職責任務與軍事斗爭準備、與部隊安全穩定大局、與官兵成長進步密切相關，其地位作用不可或缺、不可削弱，進一步增強做好工作的使命感、責任感。要注重建立健全獎懲激勵機制，充分調動兼職骨干的積極性主動性，使兼職真負責、更盡責。二要嚴格按要求選拔培養思想骨干。從調研情況看，各基層單位的思想骨干基本上都是由行政骨干兼任，把思想骨干工作與行政管理工作混為一談，有的甚至以行政管理工作直接代替思想骨干工作，嚴重影響了思想骨干工作的實際效果。究其原因，一方面是基層黨支部怕麻煩，抱著“誰家孩子誰來管，出了問題好追責”的思想，直接由行政骨干擔任思想骨干；另一方面，普通官兵不愿意擔任思想骨干，“多一事不如少一事”“干事不得好，出事要擔責”“思想骨干工作就是‘打小報告’‘告黑狀’”的思想比較普遍。因此，基層黨支部要端正對思想骨干隊伍的認識，加強教育引導，嚴格按要求選拔培養管理使用思想骨干，真正發揮好思想骨干隊伍的作用。三要努力提高開展政法工作的能力?；鶎诱ü歉申犖榉N類和層級比較多，既有師旅團機關的保衛干部、軍隊律師、基層法律服務工作者，又有基層黨支部保衛委員和思想工作骨干。要抓好分層分類培訓，針對不同崗位的特點要求，采取集中學、自主學、以會代訓、離崗培訓、交流代職、崗位鍛煉等形式方法，著力提升業務能力。要加強實踐鍛煉，在干中學、學中干，在實踐中磨練提高，在實踐中積累經驗，把握規律，學以致用。要堅持互相幫帶，機關帶基層，老同志帶新同志，領導幫帶群眾，努力提高基層政法骨干隊伍的整體素質和工作能力。