專業(yè)建設(shè)與1+X證書制度有效銜接的思考

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 范愛民，侯文勝，張 斌，趙良紅

《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，正式啟動了1+X證書制度試點工作，這對我國職業(yè)教育發(fā)展與改革具有里程碑的意義。4月17日，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作。1+X證書制度已經(jīng)成為職業(yè)教育改革的熱點，本文對專業(yè)建設(shè)如何與1+X證書制度試點進行對接開展深入探討。

1 1+X證書制度的內(nèi)涵與意義

1+X證書制度是未來指導(dǎo)職業(yè)教育活動的基礎(chǔ)性制度，是對接科技發(fā)展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障。實行1+X證書制度，是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動產(chǎn)教融合、校企合作機制建立的重要制度設(shè)計，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力，實現(xiàn)精準育人和高端育人，有助于推動研制現(xiàn)代職業(yè)教育系列標準，建立中國特色的資歷框架和終身教育體系。

1+X證書制度中的“1”是指學(xué)歷文憑證書，“X”是指代表某種技術(shù)技能的職業(yè)技能等級證書，不同的專業(yè)對應(yīng)不同的能力水平等級證書。1+X證書制度就是將校內(nèi)的職業(yè)教育和校外的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，形成一種新的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。1+X證書的“1”可表示為“受教育的水平”，“X”表示為“從事生產(chǎn)的能力”，在本質(zhì)上可體現(xiàn)產(chǎn)教融合育人的結(jié)果。在鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。學(xué)生獲得學(xué)歷證書是“規(guī)定動作”；獲得技能等級證書是“自選動作”，鼓勵而已，沒有硬規(guī)定。

需要特別指出的是1+X證書與之前職業(yè)教育要求的“雙證書”制度有本質(zhì)的區(qū)別。“雙證書”制度是指“學(xué)歷文憑與職業(yè)資格兩種證書”制度，職業(yè)資格證書是從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明，它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證。目前國家在深化“放管服”改革的背景下，大幅削減了職業(yè)資格證書的數(shù)量，只保留除涉及國家財產(chǎn)、人民生命健康安全、消費者權(quán)益等資格類證書。而1+X證書制度中的“X”是指職業(yè)技能等級證書，它不是資格證書，是學(xué)習(xí)者完成某一職業(yè)崗位關(guān)鍵工作領(lǐng)域的典型工作任務(wù)所需要的職業(yè)知識、技能、素養(yǎng)的學(xué)習(xí)后獲得的反映其職業(yè)能力水平的憑證，體現(xiàn)某種職業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、技能等級水平證書，有利于用人單位選人用人，將人力配置到最合適的崗位。

1+X證書制度是促進技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，構(gòu)建具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系。

2 專業(yè)建設(shè)與1+X證書制度有效銜接措施

1+X證書制度是國家職業(yè)教育制度設(shè)計的創(chuàng)新，是深化職業(yè)教育教學(xué)改革的助推器。因此，1+X證書制度的實施要與專業(yè)建設(shè)緊密相連，將1+X證書制度改革與學(xué)校的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，有效銜接，深化教師、教材、教法改革，促進校企合作，做到育訓(xùn)結(jié)合，產(chǎn)教融合。

（1）將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。1+X證書制度的主要目的就是要實現(xiàn)“課證融通”，把職業(yè)技能等級證書融入學(xué)歷教育全過程，解決以往學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)融合度不高的問題。因此，要把專業(yè)人才培養(yǎng)方案與1+X證書制度有機結(jié)合起來，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，將專業(yè)課程體系和課程教學(xué)內(nèi)容與1+X證書制度對接，實現(xiàn)“課證融通”，相關(guān)專業(yè)課程模塊考試與X證書的職業(yè)技能考核統(tǒng)籌安排，同步開展考試與評價，專業(yè)課程模塊考試即為技能等級考核。專業(yè)課程未涵蓋的培訓(xùn)內(nèi)容，則通過職業(yè)技能培訓(xùn)模塊加以補充、強化和拓展。

為了使培養(yǎng)的學(xué)生能夠得到企業(yè)接受，同時讓學(xué)生獲得的職業(yè)技能等級證書（即X證書）得到企業(yè)和社會的認可，學(xué)校在制訂人才培養(yǎng)方案前，需認真深入行業(yè)、企業(yè)進行調(diào)研，明確企業(yè)需求，結(jié)合1+X證書專業(yè)領(lǐng)域教育培訓(xùn)評價組織開發(fā)的國家職業(yè)技能等級標準，完成專業(yè)職業(yè)能力分析，根據(jù)職業(yè)需求、職業(yè)能力分析和職業(yè)技能等級證書要求構(gòu)建專業(yè)課程體系與課程內(nèi)容。

（2）構(gòu)建“1”和“X”課證融通的專業(yè)課程體系，重組課程教學(xué)內(nèi)容。首先，學(xué)校根據(jù)實際情況與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)的需求確定對接哪些“X”證書模塊，按照初、中、高三級證書的技術(shù)技能培訓(xùn)考核內(nèi)容，開發(fā)相應(yīng)的專業(yè)課程模塊，升級改造原有專業(yè)課程配置，使之具備多接口和多元服務(wù)的功能。其次，重組課程內(nèi)容，根據(jù)確定對接“X”證書模塊的技能要求，結(jié)合企業(yè)實際工作需求，面向生產(chǎn)一線關(guān)鍵崗位，分析總結(jié)出專業(yè)學(xué)生必須掌握的典型工作任務(wù)和能力要求，將這些典型工作任務(wù)融入到課程教學(xué)內(nèi)容中，通過1+X課程體系，把基于生產(chǎn)實際的崗位技能全程融入教育教學(xué)中，開展基于工作過程導(dǎo)向的模塊化教學(xué)改革。最后，根據(jù)課程體系與課程內(nèi)容，編寫和開發(fā)適合于專業(yè)1+X證書制度體系的教材、實訓(xùn)任務(wù)工單、理論實操考核試題等系列教學(xué)資源。

（3）充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，加強師資隊伍建設(shè)。1+X證書制度能否順利實施和不斷完善，在很大程度上取決于專業(yè)教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。要使“X”證書具備足夠的技術(shù)含量，首先要有一支職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、專業(yè)技能過硬的師資隊伍；其次必需加強校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，讓企業(yè)的技術(shù)能手參與到學(xué)校的專業(yè)技能教學(xué)和“X”證書考核中。

一是加強與職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織合作，組織教師參加“X”證書的相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)，對接1+X證書制度試點和行動導(dǎo)向的模塊化教學(xué)改革，培育一批職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)教師。全面落實教師五年一周期全員輪訓(xùn)制度，新教師一年期教育實習(xí)制度和三年期企業(yè)實踐制度，提升教師的教學(xué)能力。

二是加強校企合作，充分利用企業(yè)資源，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。“X”證書的核心內(nèi)容來源于企業(yè)崗位的職業(yè)需求和職業(yè)能力分析，因此，試點專業(yè)應(yīng)該根據(jù)人才培養(yǎng)方案確定對接的“X”證書模塊及對應(yīng)的典型工作任務(wù)聘請企業(yè)相應(yīng)技術(shù)人員作為兼職教師。企業(yè)兼職教師有自己的工作崗位，不可能長時間在學(xué)校從事教學(xué)，他們應(yīng)該只是在學(xué)校進行每個典型工作任務(wù)教學(xué)時給學(xué)生講解本工作任務(wù)的企業(yè)規(guī)范操作、崗位需求與職業(yè)能力要求，然后由學(xué)校專業(yè)教師根據(jù)企業(yè)需求指導(dǎo)學(xué)生完成整個典型工作任務(wù)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，課程結(jié)束后再由企業(yè)兼職教師來對學(xué)生進行“X”證書技能考核，學(xué)生的專業(yè)技能等級水平最終由企業(yè)技術(shù)人員來進行檢驗與考核。這樣能促使學(xué)校必須大量聘請企業(yè)兼職教師參與到專業(yè)教學(xué)中，加強校企之間的融合，同時也能較快地提高職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)教師的實踐技能水平。

3 存在的問題與建議

（1）對1+X證書制度認識不到位。1+X證書制度是新生事物，是今年初才實行的職業(yè)教育改革的重大舉措，許多院校與教師對1+X證書制度的內(nèi)涵與意義都還不了解，對如何結(jié)合專業(yè)建設(shè)實施與開展1+X證書制度更是一知半解，許多媒體與專家對政策的理解與解讀也不到位，甚至網(wǎng)絡(luò)上有文章把1+X證書制度僅僅解讀為“職業(yè)教育正式進入社會化新考證時代”。

為此，政府教育主管部門與培訓(xùn)評價組織要加大1+X證書制度宣傳與培訓(xùn)的力度，加快推進1+X證書制度試點工作，盡快培育出一批1+X證書制度改革試點的示范院校和專業(yè)，引領(lǐng)和推動這項改革不斷深入與擴大。

（2）政策落實與銜接不到位。為了使“X”證書能夠得到社會、企業(yè)的認可，職業(yè)技能等級證書“X”的開發(fā)主體不是政府機構(gòu)，不是職業(yè)院校，也不是行業(yè)協(xié)會或其他研究機構(gòu)、事業(yè)單位，而是“職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織”，也就是說指導(dǎo)專業(yè)實施1+X證書制度是社會組織、是企業(yè)。企業(yè)有其天然優(yōu)勢，按市場規(guī)律辦事，但也存在可能追逐利益、行政干預(yù)能力弱等問題，導(dǎo)致國家政策落實與銜接不到位。從目前實施的情況看，各試點證書培訓(xùn)評價組織與各地方政府主管部門存在溝通、銜接不到位，導(dǎo)致試點推行、培訓(xùn)等工作存在不少問題。因此在充分發(fā)揮市場主體作用的同時，還必須充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)管作用。引入競爭性機制，培訓(xùn)評價組織招募遴選遵循非排他性原則和競爭性原則，多家機構(gòu)在公平環(huán)境下開展競爭，優(yōu)勝劣汰。

1+X證書制度試點初期需要加大專業(yè)建設(shè)的投入，在師資培訓(xùn)、教材編寫、實訓(xùn)室與考核站點建設(shè)等都需要大量資金支持，中央財政也為此建立了“1+X證書制度試點”獎補機制，政府部門要與“職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織”緊密配合，將用于1+X證書制度試點的獎補資金落實到位，鼓勵和支持積極參與1+X證書制度試點的專業(yè)與院校。

（3）加大專業(yè)教學(xué)改革的力度。1+X證書制度試點能否成功的重點在專業(yè)，不能簡單地改幾門課程、要求學(xué)生考幾個證書就認為是1+X證書制度，而是要求對整個專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、課程體系等進行徹底的改革，在實施試點前必須對整個專業(yè)建設(shè)進行重新梳理，做到專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與X證書標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。

專業(yè)建設(shè)必須以1+X證書制度為抓手，深化教育教學(xué)改革。一是要將“X”作為人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，融入課程體系和育人全過程，深化教師、教材、教法“三教”改革。二是要進一步深化校企合作，建好用好實訓(xùn)基地，創(chuàng)新實訓(xùn)基地的建設(shè)與運營，逐步建立校企協(xié)同育人機制。三是要堅持以學(xué)生為中心，盡可能地滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，以“X”的開放性對接學(xué)生發(fā)展的多樣性，積極引導(dǎo)鼓勵學(xué)生規(guī)劃好自己的成長計劃和職業(yè)生涯，爭取更多的人生出彩的機會。

實行1+X證書制度，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動職業(yè)院校建立產(chǎn)教融合、校企合作的育人機制，促進工學(xué)結(jié)合、知行合一、精準育人，通過育訓(xùn)結(jié)合、書證融通，真正培養(yǎng)出經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的高質(zhì)量人才。實踐1+X證書制度試點的主體是職業(yè)院校，必將促使我國職業(yè)教育深化人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，把1+X證書制度與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，推進學(xué)歷證書與職業(yè)等級證書的有機銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。