把新時代政治建軍推向深入

苗潤奇

內容提要：政治建軍，是我軍的立軍之本。把新時代政治建軍推向深入，必須深刻認識其價值意義：確保人民軍隊永遠聽黨指揮、無往不勝、保持本色；牢牢把握其主要內涵：強化黨對軍隊絕對領導，全面加強軍隊黨的建設，培養造就高素質干部（人才）隊伍；堅決貫徹其實踐要求：堅持把思想政治建設擺在首位，堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，緊緊扭住“關鍵少數”不放松。

政治建軍，是我軍在創建之初就確立的建軍治軍基本原則，是我們黨從思想上政治上牢牢掌握軍隊的根本所在。黨的十八大以來，習主席對加強政治建軍作了一系列的重要論述、指示、要求，深刻揭示了新時代政治建軍的極端重要性和現實緊迫性，成為新時代人民軍隊政治建設的根本遵循。全軍必須深入貫徹習主席關于新時代政治建軍的新理念新思路新要求，把新時代政治建軍推向深入，為強軍勝戰提供堅強有力的保障。

一、深刻認識政治建軍的價值意義

習主席指出，政治建軍是我軍的立軍之本，任何時候任何情況下都不能有絲毫松懈。習主席強調，面對新的形勢和任務，面對軍隊思想政治建設存在的突出問題，我們有必要重溫古田會議確立的思想建黨、政治建軍原則，繼承和發揚我軍政治工作優良傳統，加強和改進新形勢下軍隊政治工作，為實現新時代強軍目標提供堅強政治保證。新時代，把政治建軍推向深入，必須牢牢把握政治建軍的重大價值意義，充分發揮認識的先導作用。

（一）確保人民軍隊永遠聽黨指揮

習主席指出，政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作。聽黨指揮是我軍建設的首要，是我軍的命脈所在。這一條丟了，其他工作再怎么做，最終也會全盤皆輸。政治建軍是牢牢把握這一命脈的根本保證。而落實政治建軍要求，是通過強有力的政治工作實現的，也就是實行革命的政治工作，保證我軍始終是黨絕對領導下的人民軍隊。從我黨我軍歷史來看，黨對軍隊絕對領導堅持好的時候，部隊就有凝聚力和戰斗力，就能打勝仗；堅持不好的時候，部隊就會松散，就吃敗仗。從當今世界一些國家政權更迭實際情況看，“和平演變”之所以能夠在蘇聯和東歐得手，“顏色革命”之所以能夠在西亞、北非國家獲得成功，烏克蘭反對派之所以能夠奪取國家權力，就是因為這些國家的執政黨放棄了對軍隊的領導權，致使軍隊在關鍵時候保持所謂“中立”“袖手旁觀”，危急關頭不給力、不借力，成為壓垮政府的最后砝碼。教訓十分深刻，令人深思警醒。歷史和現實反復告誡我們，面對拔根去魂的嚴峻挑戰，只有堅持政治建軍原則不動搖，切實把鑄牢軍魂這一核心任務落到實處，才能確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（二）確保人民軍隊永遠無往不勝

習主席指出，我們過去革命軍人打仗不怕死，都是有理想信念依托的。我軍歷來以英勇頑強、能征善戰聞名于世，靠的就是“革命理想高于天”的堅定信念，和壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的革命精神。我軍官兵的“堅定信念”“革命精神”是通過政治建軍鑄就的。毛澤東指出：“政治工作保證全軍指戰員都具有粉碎敵人進攻、爭取更大勝利的堅強斗志和高昂士氣。”①《毛澤東文集》（第6卷），248頁，北京，人民出版社，1999。鄧小平指出：“政治工作，在鞏固新戰士與提高其戰斗力上，是應該而且能夠發揮其極大作用的。”②《鄧小平文集》（第1卷），6頁，北京，人民出版社，1990。習主席強調，我軍能夠用“小米加步槍”打敗美式裝備的國民黨軍隊，能夠在朝鮮戰場上打敗武裝到牙齒的美國軍隊，靠的就是強大的戰斗精神。在槍林彈雨的戰場上，人民軍隊曾經發出了“三個不相信”的英雄宣言：不相信有完不成的任務，不相信有克服不了的困難，不相信有戰勝不了的敵人！我軍正是靠著革命理想高于天的堅定信念，靠著向死而生的英勇決絕，贏得了黨的信任、人民的贊譽，也贏得了世界尊敬。過去，我們鋼少氣多，現在鋼多了、氣要更多，骨頭要更硬。人們常說，軍事不過硬，一打就敗；政治不過硬，不打自敗。無論時代怎么變遷、官兵成分怎么變化，政治優勢永遠都不能丟，必須始終堅持把政治建軍原則落到實處，為我軍建設發展和戰勝強大敵人提供不竭精神動力、有力人才支撐、堅強組織保證。

（三）確保人民軍隊永遠保持本色

習主席強調，要加強政治建軍，從思想上政治上建設和掌握部隊，確保全軍沿著正確政治方向前進。早在土地革命戰爭時期，我軍就強調，加強政治訓練，啟發和提高無產階級覺悟，自覺遵守鐵的紀律，使紅軍保持人民軍隊本色。人民軍隊的本色，是人民軍隊本質的集中體現，主要包括：來自人民、服務人民的階級本色，聽黨指揮、信念堅定的忠誠本色，艱苦奮斗、清正廉潔的政治本色，一不怕苦、二不怕死的英雄本色，嚴守紀律、令行禁止的作風本色，等等。人民軍隊的本色，是在黨的領導下經過紅色基因的灌注、血與火的洗禮、艱難困苦的砥礪形成的，是我軍克敵制勝、戰勝一切困難的力量源泉。當前，我軍建設發展的內外環境與過去相比有很大不同，使命任務、組織形態和官兵成分發生深刻變化，多元多樣多變的思想文化和一些消極腐敗現象也對官兵思想產生影響。在各種誘惑和考驗面前，必須發揚我黨我軍的好傳統好作風，永葆人民軍隊的本色。實踐證明，我軍之所以能夠歷經各種考驗而本色不變，政治建軍發揮了決定性作用。沒有政治建軍保證黨的絕對領導，人民軍隊的本色就會蛻變暗淡甚至改變顏色，以致成為服務個人、利益集團或反動勢力的力量，成為國家動蕩、人民受難的肇亂者。唯有在黨的絕對領導下，堅定不移推進政治建軍，才能永葆本色，始終忠誠于黨，為人民幸福赴湯蹈火，為國家富強浴血奮戰。

二、牢牢把握政治建軍的主要內涵

習主席指出，我們到古田召開全軍政治工作會議，對新時代政治建軍作出部署，引領全軍重整行裝再出發。把政治建軍推向深入，必須牢牢把握新時代政治建軍主要內涵，引領各項工作沿著正確的方向發展。

（一）突出強化堅持黨對軍隊絕對領導

習主席強調，要緊緊扭住堅持黨對軍隊絕對領導加強政治建軍。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，堅持黨對軍隊絕對領導是我軍永遠不變的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。這些重要論述，深刻揭示了堅持黨對軍隊絕對領導的極端重要性。黨的十九大報告第一次把堅持黨對人民軍隊的絕對領導上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，黨的十九大修訂的黨章第一次將“中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領導”增加“絕對”二字、第一次把“中央軍事委員會實行主席負責制”寫入其中，這些重大舉措，旨在強化黨對人民軍隊的絕對領導。新的時代條件下，我們在堅持黨對軍隊絕對領導這一重大政治問題上必須始終頭腦清醒，絕不能有絲毫懈怠。一要深刻認清黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質特征，是黨和國家的重要政治優勢。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，這是高度一致的。堅持黨對軍隊絕對領導，是我黨長期執政、國家長治久安的根本法寶，關乎社會主義中國的前途命運。新時代，推進強國興軍大業，必須毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導，確保槍桿子永遠掌握在忠誠于黨的可靠人的手中。敵對勢力極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等反動政治觀點，根本目的就是要使我軍脫離黨的領導，遏制中國崛起和民族復興，必須深刻認識其欺騙性和危害性，必須堅決予以抵制和批駁。二要深刻認清軍委主席負責制，是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度。中央軍委實行主席負責制，是黨和國家軍事領導制度長期發展的重大成果，是憲法和黨章規定的重大制度。全面深入貫徹軍委主席負責制，是嚴肅而重大的政治責任，要作為最高政治要求遵循、最高政治紀律嚴守。對這項制度的重要性和科學性，我們要從黨、國家和軍隊興旺發達、長治久安的高度來認識，必須無條件地堅決地貫徹執行。三要深刻認清堅持黨對軍隊絕對領導，關鍵是要達到“絕對”的要求。堅持領導和堅持絕對領導是有區別的，“絕對”二字的深刻意蘊，可從兩個方面來把握。一方面，黨對軍隊實施絕對領導，強調的是堅持黨的領導的唯一性、徹底性和無條件性，決不允許其他政黨在軍隊中建立組織和進行活動，也不允許個人向黨爭奪兵權；另一方面，對黨絕對忠誠，強調的是必須鍛造純粹、徹底、無條件的忠誠，不能摻雜任何水分和雜質，做到99%都不行，必須做到100%。

（二）全面加強軍隊黨的建設

習主席指出，黨的領導和黨的建設是我軍建設發展的關鍵。全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設，是推進黨的建設新的偉大工程和推進強國強軍的必然要求，關系強軍事業興衰成敗，關系黨和國家長治久安。這就要求必須把我軍黨的領導和黨的建設工作抓得更緊更實，把我軍各級黨組織建設得更加堅強有力，使我軍切實擔負起黨賦予的新時代使命任務。一要突出抓好軍隊黨的政治建設。黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果；保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。這是馬克思主義黨建理論的重大創新。在黨的建設新的總體布局中，黨的政治建設是最重要的，是統領、是核心。黨的政治建設抓好了，黨的建設就鑄了魂、扎了根。以政治建設為統領推進新時代軍隊黨的建設，應扭住堅決維護核心、看齊追隨，堅定政治信仰、政治信念，提高政治定力、政治能力，純正政治文化、政治生態，嚴守政治紀律、政治規矩不放松，鑄牢軍隊黨的建設之魂、之基。二要切實建強黨組織這個基礎工程。黨的力量來自組織，黨的組織強則軍隊強。我們黨之所以具有強大的戰斗力，一個重要的原因是組織嚴密堅強。因此，鍛造堅強有力的各級黨組織，是軍隊加強黨的領導和黨的建設、提高戰斗力的基礎工程，必須抓緊抓實抓好。要重點糾治黨組織存在的政治意識、政治能力弱化，黨委集中統一領導弱化，領導備戰打仗本領弱化，黨的組織原則性、戰斗性弱化，黨管干部、黨管人才弱化，革命意志、奮斗精神弱化，履行管黨治黨責任弱化的問題，切實使各級黨組織強起來。關鍵是抓好黨委班子特別是軍以上黨委班子建設，切實把各級黨委建設成為實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的堅強領導核心。三要全面增強黨員隊伍先進性純潔性。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。黨員的先進性純潔性是黨性先進純潔的基礎和前提，也是全面加強黨建的長期而又常新的戰略任務和永恒課題。要堅持馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化理論的學習，使黨員在理論素養和思想政治素質上不斷進步，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺性和能力不斷增強。堅決把從嚴治黨落到實處，增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，鍛造黨員鮮明的講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的優秀品質。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持用制度管權管事管人，為黨員保持先進性純潔性提供制度保證。

（三）培養造就高素質干部（人才）隊伍

習主席指出，強軍之道，要在得人。加強高素質干部隊伍建設，大規模培養高素質新型軍事人才，是實現強軍目標的戰略性要求。一方面，要按照軍隊好干部標準培養和選拔干部。貫徹軍隊好干部標準，打破“潛規則”，打破小圈子，鏟除小山頭，端正選人用人風氣，堅定不移純潔干部特別是高級干部隊伍。堅持黨管干部、組織選人，規范黨委、領導和政治機關在選人用人中的權責，發揮政治機關在組織考核和提名推薦干部中的主體作用，把忠誠干凈擔當的干部用起來，把高層次人才、緊缺人才保留住。強化黨組織的領導和把關作用，從嚴把好政治關、品行關、作風關、能力關、廉潔關。堅持民主集中制原則，堅持黨管干部集體決策，真正把干部選準選好。精準配置軍事人力資源，提高崗位專業匹配度，使各類人才配置處在最佳狀態，形成人崗相適、人盡其才的局面。另一方面，要大力實施人才戰略工程。牢固樹立人才是第一資源的觀念，按照能打仗、打勝仗的要求，切實在人才培養上投入更大精力、集中更多資源，推動人才建設水平整體躍升。當務之急是，健全軍隊院校教育、軍事職業教育、部隊訓練實踐三位一體的新型軍事人才培養體系。堅持院校優先發展戰略，全面貫徹黨的教育方針，深入研究現代軍事教育特點規律，堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路，堅持面向戰場、面向部隊、面向未來，圍繞實戰搞教學、著眼打贏育人才，不斷推進教學科研管理創新，不斷提高辦學育人水平。堅持把軍事職業教育作為提升軍事人才職業特質、專業品質、創新素質的重要途徑，緊貼使命任務、緊貼崗位履職、緊貼職業發展，構建時時學、處處學、人人學、終身學的格局。堅持把干部放到領導部隊建設和軍事斗爭準備中練本領、長才干，在完成急難險重任務中經風雨、受歷練。注重拓寬干部交流的路子，使部隊、機關、院校干部良性有序流動，在多崗位實踐中增長才干。

三、堅決貫徹政治建軍的實踐要求

習主席反復強調，大力加強政治建軍，各級必須以高度的政治自覺，切實做到以政治建軍保證強軍興軍。把政治建軍推向深入，必須堅決貫徹落實政治建軍提出的實踐要求，實現新時代政治建軍科學發展。

（一）堅持把思想政治建設擺在首位

堅持把思想政治建設擺在首位，是由政治建軍在軍隊建設中的極端重要性和政治工作的地位作用決定的，也是我黨我軍的優良傳統和特有風格。推進政治建軍，就是要充分發揮政治工作在強軍興軍中的生命線作用，通過堅強有力、扎實有效的政治工作，將黨的建軍治軍綱領路線和進步精神貫注于官兵，從思想上政治上建設和掌握軍隊。一是必須把“四個帶根本性”的東西牢固立起來。習主席在古田全軍政治工作會議上集中點出的10個方面突出問題，原因是多方面的，最根本的還是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等方面出了問題。解決這些問題，最緊要的是把四個帶根本性的東西立起來，就是把理想信念、黨性原則、戰斗力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來。這體現了政治建軍的本質要求，明確了加強和改進政治工作的重要抓手，切中了正本清源的要害，是生命線永葆生命力的關鍵所在。二是必須按照“四有”要求培養新時代革命軍人。習主席指出，要適應強軍目標要求，把握新形勢下鑄魂育人的特點和規律，堅持用光榮傳統教育官兵、用崇高精神塑造官兵、用神圣事業感召官兵，著力培養有靈魂有本事有血性有品德的新時代革命軍人。必須引領官兵強化爭做“四有”新時代革命軍人的政治自覺、使命擔當，以實際行動踐行“四有”要求，努力塑造好樣子、樹立新形象。三是必須把紅色基因一代代傳下去。習主席強調，光榮傳統不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質。要深入進行黨史軍史和光榮傳統教育，扎實推進“紅色基因代代傳”工程，打造強軍文化，把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好，引導官兵學傳統、愛傳統、講傳統，大力發揚革命英雄主義和集體主義精神，抵御拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，延續紅色血脈、當好紅軍傳人。

（二）堅定不移正風肅紀、反腐懲惡

堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，是由我軍的性質宗旨所決定，也是我軍有效履行職能任務的必然要求。不正風肅紀、反腐懲惡，我軍就不可能永遠聽黨指揮、永遠無往不勝、永葆人民軍隊本色。因此，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡。一要踐行“軍中絕不能有腐敗分子藏身之地”的誓言。堅決破除“軍隊特殊論”，堅持反腐沒有禁區，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，讓歪風邪氣無所遁形，讓腐敗分子無處藏身。二要把權力關進制度的籠子里。全方位扎緊制度籠子，不給權力脫軌、越軌留空子。依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，圍繞授權、用權、制權等環節，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，最大限度減少權力尋租。狠抓制度執行，讓黨規軍紀發力生威，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。三要強化監督執紀問責。壓緊壓實責任，層層傳導壓力，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責，形成強大震懾效應。領導干部應自覺接受組織和群眾監督，從內心深處把監督看成是一種關心、愛護、保護，使積極開展監督、主動接受監督成為自覺。加強紀律教育，不搞不教而誅，使領導干部經常紅臉出汗、知錯知止，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。強化問責，讓法規制度力量得到充分釋放。敢于“較真”“叫板”，既對事也對人，切實壓實“兩個責任”，做到問責一個、警醒一片、促進一方工作。四要持續深入糾治“四風”。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，違背我們黨的性質和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，是作風問題的集中表現，也是其他許多問題和弊端的源頭。解決“四風”問題，必須對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”“散光”。“四風”具有頑固性和反復性，必須一抓到底，決不能半途而廢、功虧一簣。當前，享樂主義、奢靡之風等顯性問題明顯減少，但形式主義、官僚主義等問題依然普遍存在且根深蒂固，必須進行堅決斗爭。五要保持作風建設永遠在路上。正風肅紀，官兵最擔心的是反彈，最期盼的是堅持。決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有初見成效、見好就收的想法。必須堅持標本兼治，堅持抓常、抓細、抓長，以愚公移山的精神、滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣，堅定不移抓下去，保持定力、寸步不讓，深化整治、見底見效，實現弊絕風清、海晏河清。

（三）緊緊扭住“關鍵少數”不放松

緊緊扭住“關鍵少數”不放松，是由高中級領導干部這個“關鍵少數”的地位作用所決定的，他們在建軍作戰中處于特別重要的地位，發揮著關鍵性作用。“堅持黨員干部帶頭，以身作則”，是領導干部贏得部屬的秘訣所在，也是我軍“打贏”“不變”的秘訣所在。貫徹政治建軍方略，首要的是建設政治上特別可靠、特別過硬的高中級領導干部隊伍。對于領導干部而言，“形象危機”勢必帶來“信任危機”，進而導致“信仰危機”，再而導致事業衰敗。因此，落實政治建軍要求，必須扭住領導干部這個“關鍵少數”不放松。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格按照軍隊好干部“五條標準”，教育培養和管理干部。嚴格落實動態登記、誡勉約談等制度，堅持上級管下級、制度管干部，主動接受群眾監督，加強對用權、生活、交往等各個方面的約束。特別是政治干部更要帶頭端正形象、務實工作，立起好樣子。